计划生育、国土资源、保护环境，是我国三大基本国策，每年市“两会”期间，召开贯彻三大国策的专题会，是传统。

“这三大工作，事关全局、事关长远，功在千秋、利在当代。”昨天举行的杭州市人口计划生育国土资源环境保护工作会议上，杭州市委副书记、代市长邵占维说，“做好人口资源环境工作，促进经济发展与人口资源环境相协调，和科学发展密不可分，可以说是科学发展的应有之义。”

人口计生工作两个重点

2010年，全市人口出生率、自然增长率、计划生育率、出生人口性别比等主要指标，圆满完成省委、省政府下达的目标任务。

但在一定的时间段内，杭州面临的人口发展形势仍很复杂，比如人口老龄化加快，就业压力仍然比较大，流动人口服务管理难度增大。

今年的人口计生工作，有两个重点：

首先是继续把稳定低生育水平作为新时期人口计生工作的首要任务，正确引导人民群众自愿实行晚婚晚育、少生优生，同时依法严肃查处违法生育行为，严格控制人口总量，提高出生人口质量。

另一个重要工作，就是提高人口素质，把提高人口素质与创建学习型城市结合起来，与各级各类教育培训结合起来，与精神文明建设结合起来，努力把人口压力转化成为人力资源优势。

保护耕地、保障用地、有序供地

“十二五”时期，随着工业化、城市化的加快推进，对建设用地的需求将持续上升，保障用地与保护耕地之间的矛盾将日益凸显。

为实现未来五年杭州国土资源可持续开发利用，我们有三篇“文章”要做：

第一篇是“保护耕地”。杭州将进一步加大土地开发整理力度，加快推进农村土地综合整治，确保耕地面积不减少、质量有提高。

第二篇是“保障用地”。尤其将加大闲置厂房、仓储用房和闲置土地的清理和处置力度，加快撤村建居和“城中村”改造，进一步拓展用地空间。

政府优先保障基础设施、战略性新兴产业和社会民生项目用地，严禁向高消耗、高污染、产能过剩和重复建设项目供地，提高土地集约利用水平，最大限度地发挥土地效益。

第三篇是“有序供地”。推进和谐征迁，科学、有序、依法出让经营性用地，努力保持杭州土地市场平稳健康发展，实现土地收益最大化。

继续下决心淘汰一批落后产能

蓝天碧水，一直是杭州的追求。2010年，通过强势推进污染减排，全市化学需氧量、二氧化硫年排放量分别减少3%，万元生产总值综合能耗下降3%以上。

“但环境修复的任务仍十分繁重，两会期间，很多代表、委员提出了与环境有关的议案、提案。”邵占维说。

分析杭州的天气，灰霾是综合性的，既有建筑扬尘、工业污染，也有汽车尾气大量排放的问题，很复杂；

绕城高速内的河道要摘掉劣五类“帽子”，也不是轻松的事；

经济发展和节能减排之间，常常会“打架”……

“但有一点大家要明确，环境保护是约束性指标，具有法律效力、是刚性的、必须做到的。”邵占维说。

今年，杭州会继续下决心淘汰一批落后产能，同时加大对农村环境的整治。