人们发现政府工作报告中近70次谈到改革，更读到“以更大决心和勇气”推进重点领域改革的表态。今年又恰逢邓小平南方谈话20周年，社会上关于改革的话语多有重温。是以，改革成为两会上的热议话题，一些具体的改革路径亦在社会上争议热烈。

    改革原本就没有固定模式，按照某个现成的模式去改，那不叫改革，叫照搬照抄。要改革也必然会遇到阻力，那种让各方都或多或少得利的“增量式”改革已日见稀缺。因此，改革是一场结合本土国情的创新战，也是一场突破既得利益樊篱的攻坚战。但是，无论创新战，还是攻坚战，都不能偏离改革的正确方向和主旨。

    改革的根本目的是什么？只能是百姓利益，别的任何利益都应居于这个利益之下。我们衡量和评价改革，最重要的标准也是百姓利益。如果在改革之初不把这个问题彻底弄明白，改革就可能只是让少部分人得利而让多数人受损，导致穷的愈穷、富的愈富。这样的改革，不是百姓所希望和所需要的改革。

    改革不是仅靠唱高调就能赢得百姓的掌声，百姓也最警惕那种激情洋溢却弄不清改革究竟是为了谁，或者只是为了让自己所代表的利益群体得益的行为，希望以务实的态度客观、理性地看待发展中的问题，始终以百姓利益为改革的依归。在政府工作报告中的一些具体改革举措中，人们看到了这样的主旨，也才有了欣慰与期许的理由。比如，“努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重”“创造条件增加居民财产性收入”等。百姓只有得着了改革的实在益处，才会更加支持改革。

    必须厘清的是，“百姓利益”具体包括了不同利益主体的利益。某一项具体改革未必能照应到所有利益主体，那么改革时，在不同主体之间如何进行利益权衡和分配？在为了多数人利益的改革而必须牺牲掉一小部分人的正当利益时，如何对这小部分人的利益进行合理补偿？不同利益主体的话语权不同，有的主体对改革的利益指向很有影响力，有的主体则基本没有话语权，那么改革如何做到决策的科学性和措施的协调性？凡此种种，尤须辨清。

    事实上，对于每一项具体的改革，如果能够彻底明确是为了哪个利益主体，会让哪个主体的利益受损，不同利益主体获益比例如何，那么，百姓对改革就不会稀里糊涂，正确的改革反而更容易形成共识。