国家级开发区的成功升级意味着富阳经济开发区的建设与发展翻开了崭新的一页。立足新的起点,开发区将按照“三为主、二致力、一促进”的建设方针和国家级经济技术开发区的要求,努力把开发区建设成为改革开放和体制创新的先行区、经济转型和产业升级的示范区、科技创新和生态文明的引领区、招才引智和高端人才的集聚区、工业化和城市化融合发展的和谐区。
理顺管理体制 着力增强发展内动力
开发区升级国家级后,明确为富阳市委市政府派出机构,实行相对独立的准政府管理体制和“小政府、大服务”的管理模式。进一步理顺“管委会+集团公司+指挥部+乡镇接到”的运作模式,管委会以招商开发服务为主,突出项目引进和管理服务;集团公司在管委会的领导下负责土地开发、投融资和基础设施建设,逐步实现由政府主导型向政企分开、市场化运作转变;新区所在乡镇主要负责征地拆迁、政策处理、失地农民社会保障等社会事务性工作;指挥部主要负责政策处理、基础设施现场管理、项目推进等,乡镇涉及新区建设有关目标考核由开发区管委会牵头负责。
提升招引质量 着力引进大项目好项目
充分利用国字号品牌,紧紧抓住长三角一体化发展带来的历史性机遇,围绕“招大引强”和“招大做强”两大目标,采取有的放矢的敲门招商和订单招商,紧盯世界500强、国内500强、行业100强。加大银湖板块的开发力度,借好杭州构建网络化大都市的“势”,用好杭州统筹城乡区域发展的“力”,积极引进创业孵化、科技研发和总部经济项目,打造以信息技术和文化创意为主导产业的“知识主导型的生态科技园”。加快东洲区块的低效土地二次开发工作,以腾笼换鸟提升实体经济,培育产业集群,扩大增量、优化存量,实现产业和经济转型升级。
落实扶优扶强措施 着力培育大产业大企业
按照发展现代产业的要求,以提高产业核心竞争力为目标,以主导优势产业、龙头产业为依托,通过政府引导、政策倾斜、体制机制创新,促进资金、技术、人才等资源要素向开发区集中。在引导园区优势企业扩大生产规模的同时,以商招商,做好上下游产业配套文章,延伸产业链条。在光通信、电子信息、生物医药、装备制造、文化创意等产业领域,形成核心竞争力强、创新能力强、产业链完善的产业集群。
完善功能布局 着力构筑大平台新城区
按照“建区造城并举”的要求,加快明晰各个区块产业规划及空间规划。进一步加大投资力度,加快公共服务平台建设,使富阳开发区的功能更加完善、布局更加合理,成为吸引高新技术产业、现代服务业、高素质人才等资源要素的集聚地、多功能综合性的大产业平台和城市新区。同时坚持园区基础设施与推进城市化有机结合,加紧实施一批基础工程项目,提升园区形象。
坚持服务至上 着力打造高效服务平台
集中精力研究、完善政策扶持措施和投资服务体系。按照“依法、创新、效能”的原则和“办事不出区”的要求,实行国家级开发区相应的审批权限。区内引进或实施的所有项目竣工投产前项目报批由开发区统一跟进办理。项目审批从项目备案、规划“一书两证”、用地批准、环评、水保、能评、方案审批、初步设计到施工许可、竣工备案制定切实可行的封闭管理工作流程,一个口子受理、一个窗口对外,推行标准化管理,真正实现“一站式审批”服务。
坚持统筹协调 着力实现城乡和谐发展
积极实施园区生态化建设,合理利用资源,发展生态经济。坚持节约集约利用土地,提高土地产出率。进一步加大失地农民安置公寓建设力度,加强失地农民就业培训,切实提高失地农民就业率,妥善安排失地农民的工作和生活,促进城乡统筹协调发展。 |