根据会议安排，我就2012年履行基层党建工作责任制情况进行述职，请评议。

2012年，江干区委在市委的正确领导下，全面贯彻落实中央和省、市委关于基层党建工作的各项要求，紧紧围绕“打造国内一流现代化中心区”总目标，扎实开展“基层组织建设年”活动，积极创新区域化党建工作，推进创先争优常态化长效化，不断加强党员干部队伍建设，切实增强全区各级党组织的凝聚力、创造力和战斗力，为全区经济社会平稳健康发展提供了坚强的组织保障。

目前，我区现有基层党组织1931个、在册党员26996名。其中，社区建立党组织123个，设党委82个、总支14个、支部27个，社区党员15611名；行政村建立党组织6个，设党委4个，总支2个，行政村党员570名；两新组织单独建立党组织545个，设党委24个，总支19个，支部502个，建立联合党组织120个，共有党员3625名，其中规模以上两新党组织451个。

一、抓统筹谋划，完善党建工作责任体系

坚持把党建工作与党委、政府中心工作一起统筹谋划、一起检查考核，通过“书记”抓“书记”，一级抓一级，层层抓落实，不断完善基层党建工作体系，牢固树立党建“第一责任人”的责任意识。一是加强班子建设。切实抓好区委常委会自身建设，始终把加强思想政治建设放在首位，通过理论中心组、专题读书会、调研座谈会等学习形式，进一步强化班子成员理论武装，增强党性修养、宗旨意识。出台《区委工作规则》、《进一步加强自身建设的决定》等，充分发挥党委领导核心作用。切实执行民主集中制，充分发挥常委会、全委会等决策机制作用，推进区委决策及工作运行的科学化、民主化、规范化建设。二是加强制度建设。扎实开展“奋干走”主题活动，修订完善《加强区管领导班子思想政治建设的实施意见》等内部制度71个；坚持每周召开书记办公会，每季度召开街镇书记座谈会，研究推进党建重点工作，分解落实党建工作任务；健全基层党建工作考评机制，把党建工作与实施《打造国内一流现代化中心区五年行动纲要（2012—2016年）》紧密结合，以“项目化”的形式推进党建工作。三是完善保障机制。兑现第一批“百人计划”项目扶持资金1140万元，建立海外人才工作联络站3家；转移支付对经济相对薄弱村（社区）的保障资金1600余万元，惠及6个行政村和16个经济薄弱社区；建立党建工作经费经常性投入机制，全年下拨党员活动经费补助76.6万元，发放离任村干部生活补助333.3万元、基层党建示范点经费补助24万元，为基层党建工作提供了保障。

二、抓队伍建设，提升党员干部能力素质

坚持分层分类培训理念，优化竞争择优机制，推进党员干部人尽其才、才尽其用，着力建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的干部队伍。一是干部调配突出全面性。把区、镇两级班子集中换届与激发干部活力、推进中心工作相结合，按照德才兼备、实绩突出、群众公认的要求，积极稳妥地完成集中换届工作，统筹调配区管领导干部55名，其中提拔任用36名、平职交流14名、调离我区5名，各级领导班子的整体结构、能力素质得到进一步提高。二是干部人事制度改革突出科学性。打通部门、镇街之间的干部交流渠道，推出15个科级岗位，开展全区机关中层干部跨部门竞岗交流；整合纪检、组织、审计、财政、人社等部门作用，探索建立领导干部“四联动百分制”量化审计监管机制，坚持定性评价与定量评价相结合、个性评价与横向比较相结合、总体评价与分类评价相结合，建立健全领导干部监督管理体系。三是党员干部教育培训突出实效性。深化“党校+高校”、“本地+异地”、“理论+实践”的“三结合”党员干部学习培训模式，全面开展党员大轮训，在中央党校、浦东干部学院、井冈山干部学院、复旦大学、市委党校和区党员服务中心举办专题培训班，培训区管领导干部、撤村建居社区书记（主任）、普通党员11500余人次。健全“上挂、下挂、外挂”的干部挂职锻炼机制，选派80名优秀年轻干部到回迁安置、信访维稳、大项目建设一线、发达地区挂职锻炼，不断提升实战能力。

三、抓品牌提升，健全党建工作长效机制

按照“重在解决问题、重在取得实效”的要求，以争创“五个闪光”为切入点，坚持把创先争优活动与全区中心工作、为群众办实事有机结合，推进“双万”活动、“先锋指数”等长效机制建设，着力打造党建工作品牌。一是深入开展“进万家门、访万家情”活动。按照“区四套班子领导+组团单位+街道（镇）+走访社区（村）”的方式建立8个走访组团、750个走访组。全区累计走访社区（村）128个、居（农）民群众57370人、高层次人才211人、拆迁过渡户14190户、两新组织3698家，召开座谈会285场，集中梳理各类问题及建议9427个，当场答复解决2629个，实现了机关干部走访全覆盖、走访社区（村）全覆盖、拆迁过渡户全覆盖。二是创新推行“先锋指数”评价管理体系。探索建立“先锋指数”评价管理体系，通过党员量化积分管理、党组织量化计分考核等方式，实现全区各基层党组织和党员的指标化考核、多元化评价、动态化管理，推动了创先争优岗位化、经常化、长效化。这项工作得到省委常委、组织部长蔡奇同志的批示肯定，并荣获全市2012年度组织工作创新奖。三是有序实施基层党建示范点星级管理。秉持好中选优，打造基层党建精品亮点的思路，对已被评定为党建示范点的基层党组织实施动态星级管理，定期进行复检复评。2012年共评出星级党建示范点39个。

四、抓载体创新，夯实基层

党建工作基础围绕抓基层、打基础，注重工作载体创新，着力解决基层组织建设中遇到的新情况新问题，努力夯实基层基础。一是推行基层党组织晋位升级新举措。开展“百名干部联系千个支部、千个支部联系万家企业”双联行动（“百千万双联”行动），每名党员干部结对联系2至3个支部、每个支部结对联系2至3家两新党组织，采取“抓两头促中间”方法，指导抓好基层党组织整改提高、晋位升级。到2012年底，全区1931个基层党组织平均晋位升级率达83%，124个基层党组织创建为党建示范点，15个后进党组织全部实现晋位升级。二是打造“四位一体”两新党建新格局。出台《构建“四位一体”的两新党建新格局的实施意见》，建立迪凯国际中心钱江新城楼宇党委、四季青服装特色街区专业市场党委、丁桥两新组织党建总部园，用区域化理念统筹推进商务楼宇、科技园区、特色街区、小微型企业四大领域的党建工作双覆盖。2012年，面向全省公开选聘非公企业党组织副书记11名，选派两新组织党建工作指导员41名。目前，全区4394家非公企业和201家新社会组织党建覆盖率均达100%。三是搭建党员主体作用发挥新平台。推进镇党代会年会工作，全面推行党代表民主选举、评议等制度，切实健全基层民主机制建设；加强党代表工作室建设，将党代表纳入“片组户”民情联系范畴；稳步推进各领域基层党组织“公推直选”工作，扩大社区（村）两委班子成员第三方测评范围。

五、抓责任落实，扎实推进反腐倡廉建设

严格落实党风廉政建设责任制，深入推进反腐倡廉建设，努力打造“勤廉江干”。一是完善惩防体系。全面落实《完善惩防体系，打造“勤廉江干”工作要点》，积极构建廉政风险防控机制，将防控对象延伸覆盖至科、所、队、社区（村），对7个单位的党政领导班子实施了风险提醒。在全市率先建立撤村建居社区居务监督委员会，加强社区（村）“三资”监督，规范10%留用地开发运作，积极推进“三务”公开信息平台建设和基层党组织党务公开工作，强化基层民主决策、民主管理。二是落实全域督查。全面落实“五个严禁、17个不准、五个一律”纪律要求，营造风清气正的换届环境。制定实施《关于对重大决策部署和中心工作执行不力实行问责的办法》及重要时期稳控对象失管失控问责办法。依托区中心工作督查网络公示平台，加强对实事项目、征迁扫尾、信访积案攻坚以及11个重点产业项目建设的督查；健全完善国有建设单位内控管理机制和政府投资项目实时监督管理系统，对全区80个500万元以上项目、119个政府投资工程项目实施排查、监察全覆盖。三是注重源头治理。建立街镇、部门主要负责人公开述廉制度。加强公共资源交易监管，构建以《江干区公共资源交易管理办法》为主体的“1+3”制度体系，全年实现核减节约政府资金1.15亿元。深化行政审批“两集中、两到位”改革，清理调整430余项行政审批事项；完善权力阳光运行机制，加强党务、村（居）务和企务公开，扎实推进“8+X”权力事项网上运行，全年受理并办结各类事项11000余件。

过去一年，区委通过认真履行基层党建工作责任制，实现了党的建设与全区经济社会发展互促互进、共同发展的良好局面。我们深刻地感到，抓好基层党建工作是党委做好一切工作的根本和关键，是全力打造“国内一流现代化中心区”的根本动力和基础。我们清醒地认识到，我区的基层党建工作与市委要求，与其他先进地区相比，还存在一些距离和不足，比如：基层党组织和党员队伍的整体素质还有待进一步提高，党建工作的区域化、一体化、信息化步伐还需进一步加快，两新组织党员作用发挥还不够明显等等。这些问题，迫切需要我们在今后的工作中认真加以解决。

今年是学习贯彻十八大精神的开局之年，是我区打造国内一流现代化中心区的狠抓落实之年。我们将全面贯彻落实党的十八大精神，以打造“学习型、服务型、创新型、廉洁型”党组织为目标，以“五围绕、五加强”工作为重点，全力推进基层党建各项工作落到实处。

一是围绕学习贯彻十八大精神，加强思想政治建设。扎实推进领导班子和党员干部思想政治建设，继续全面开展“百名领导干部、千名机关党员、万名基层党员”专题大轮训，全面提升党员干部理论水平。全面落实党的群众路线教育实践活动要求，深入开展“进万家门、访万家情”主题实践活动，构建“定期+定点”、“走访+接访”、“日访+夜访”的常态化联系服务群众机制，推进“网组片”建设，着力打造“五星级”联系服务模式。

二是围绕工作覆盖示范联动，加强区域化党建工作。继续深化园区、楼宇、市场、网格“四位一体”的非公党建，实现党的组织工作双覆盖。以建立钱江新城CBD党委为抓手，在钱江新城楼宇集聚区高标准、高起点打造楼宇党建综合体。结合省市服务型党组织五星级管理工作有关要求，不断扩大创建数量和等级，积极打造“星级党建示范群”，切实发挥星级服务型党组织的引领带动效应，提升区域化党建工作整体水平。

三是围绕平稳过渡规范提升，加强基层组织建设。加强社区换届工作指导，确保新一轮社区党组织换届平稳完成。着力抓好撤村建居社区规范提升工作，以党建为龙头，以理顺体制为关键，以加大保障为重点，以提升居民群众的整体素质为保障，全面实施“六化六优”工程，积极探索建立一套符合江干实际的撤村建居社区建设模式，着力打造一批撤村建居社区规范提升品牌工程。

四是围绕选优配强激发活力，加强党员队伍管理。坚持“两化三好四有”标准，加强党组织“领头雁”工程建设，着力打造一支结构优良、高效务实、创业创新的“领头雁”队伍；开展“十佳社区书记（主任）”评选，将评优评先与定向选拔结合起来，进一步激发基层党组织带头人队伍活力；深化拓展“先锋指数”评价管理体系建设，探索密切党群干群关系、提升党员队伍素质的有效途径，进一步激发党员队伍活力。

五是围绕全力打造勤廉江干，加强党风廉政建设。以扎实开展“狠抓工作落实年”活动为主线，进一步深化作风建设，巩固“双万”活动成果。组织开展“为民务实清廉”为主要内容的群众路线教育实践活动。认真落实中央改进工作作风、密切联系群众“八项规定”、省委“六个严禁”和市委30条意见要求，厉行节约、勤俭办事，切实改进工作作风、密切党群干群关系。全面推进具有江干特色的惩防体系建设，不断增强领导干部“一岗双责”意识，加强廉政文化建设，突出重点领域和关键岗位的监督，加大源头预防和治理力度。充分发挥居（村）务监督委员会作用，加强村级集体经济“三资”管理。加大督查、问责力度，保障各项中心工作顺利完成。