根据会议安排，我就2012年履行基层党建工作责任制情况进行述职，请评议。

过去一年，我坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的理念，认真履行基层党建工作第一责任人职责，引领全市各级党组织和广大党员干部逆势奋进、团结拼搏，实现了基层党建与科学发展的互促共进。全年实现生产总值382.2亿元，同比增长10%；工业经济总量破千亿，其中规模工业销售产值609亿元，同比增长10%；财政总收入44.2亿元，其中地方财政收入23.7亿元，同比分别增长12.6%和12.1%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到30903元和15764元，同比分别增长12%和13.2%。

一、履职尽责，严格落实基层党建工作责任制

1、坚持率先垂范。始终把党建工作当做自己的“责任田”，全年多次主持召开市委常委会、党建专题工作会议进行研究部署。着重围绕镇街领导班子配备、创先争优活动、作风建设、农村党风廉政、村级文化礼堂建设等问题，深入基层开展调研，全年共走访基层单位1270个（次），批阅群众来信93件。特别是面对百年一遇的“海葵”台风严峻考验，连续72小时坐镇指挥，并第一时间深入到灾区，果断处置灾情，以“镇自为战、村自为战、组自为战”的工作要求，带领全市党员干部群众赢得了抗台救灾的决定性胜利。

2、健全责任体系。严格履行“一岗双责”，按照项目化管理的思路，分重点工作、常规工作和创新工作三个部分，把全年党建工作分解落实到人，确保党建工作由“软指标”变成“硬任务”，形成了上下联动、齐抓共管的基层党建工作新格局。建立健全常委分工负责制，班子成员分片联系镇街党组织，每月下基层研究指导党建工作不少于2次。同时，充分发挥纪委、组织、宣传等职能部门的作用，强化党群共建、横向联动，形成推进党建工作的强大合力。

3、强化督查考核。突出“抓书记、书记抓”，进一步完善镇（街道）党（工）委书记履行基层党建工作责任制述职制度，邀请市党代表参与测评打分，促进镇街“一把手”党建责任制落实。进一步健全组织工作例会制度，研究和部署阶段性基层党建工作。进一步完善镇街、部门党建工作专项考评制度，采取平时抽查、年底考核的形式进行考核打分，并将考核结果与年度综合业绩考核、评先选优、领导干部使用“三挂钩”。

二、突出重点，努力提升党建科学化水平

1、深入学习宣传贯彻党的十八大精神。坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信，始终在思想上、行动上与中央、省委和杭州市委保持高度一致，第一时间学习贯彻上级精神和工作部署。特别是对党的十八大精神，在先学一步的基础上，带头向全市村党组织书记、村委会主任和清凉峰镇的全体党员干部进行宣讲。同时，实行镇街领导形势政策宣讲考核制度，积极发挥市十八大精神宣讲团、市委讲师团、“新农民快乐宣讲团”的作用，组织开展宣讲活动70余场，切实把十八大精神送到田间地头、送进千家万户。

2、加强领导班子和干部队伍建设。始终把班子建设摆在重要位置，牵头制定了市委工作制度，增设了党政联席会议、市委常委专题会议，对每一位市委常委的工作职责都作了更加具体明确的规定。严格执行民主集中制，坚持重大事项集体决策，不搞“一言堂”。坚持把作风建设摆在突出位置，要求班子成员廉洁从政，带头改进作风。组织召开专题民主生活会，并建立健全领导干部谈心谈话制度，与班子成员经常沟通交流，做到真诚关心、相互帮助。进一步完善“一个党委”、“三个党组”、“几个口子”的领导机制，经常性听取人大、政府、政协党组工作汇报，支持人大、政府、政协履行好各自职能，形成了合心合力合拍的干事氛围。在带队伍上，坚持德才兼备、以德为先，重视实干、重视基层的选人用人导向，先后开展两次竞争性选拔和一次公开选拔领导干部工作，配齐、配强重点镇街和机关部门领导班子。注重在实践中锻炼和考察干部，推行“一线工作法”，选派42名年轻干部到市级综合部门、重点工程、经济发达地区等挂职锻炼，促使干部在艰苦条件、复杂环境中磨炼成长。

3、扎实推进基层组织建设。按照“抓住关键、强基固本、构筑堡垒”的思路，结合“基层组织建设年”活动，整体推进党组织争先进位。一是有序实施“分类定级、晋位升级”工作。对全市2008个党组织进行深入调研和分类定级，并按照“巩固先进、推动一般、整顿后进”的要求，分类施治、对症下药，特别是对8个定级为“较差”的组织，由领导干部挂钩或派驻工作组，采取选派村党组织书记等措施，加大整转力度。同时，制定出台扶持经济薄弱村集体经济发展的意见，支持薄弱村发展物业经济和资源经济。二是全面开展村级组织“回头看”。着眼明年的村级组织换届，对1976位村两委班子成员进行述职测评，并推荐产生后备干部1062人，93.3%的村级班子综合测评为好或者较好，96.5%的村两委班子成员中被评为优秀或者称职。同时，采取劝辞、诫勉等办法，处理违法违纪村干部34名。三是深入推进两新组织党建“红色行动”。巩固非公企业党建“集中攻坚月”专项行动成果，启动新社会组织党建“领航工程”，全市非公企业和新社会组织党组织覆盖率分别达86.3%和80%，工作覆盖率均达100%。同时，探索村党组织下设非公企业党支部的“村企共建”模式，进一步增强区域化党建的活力和实效。

4、严格党员教育管理。在党员的教育上，坚持以学为先，发挥好临安党建网、“天目先锋”官方微博、党建电视栏目和远程教育站点四大平台作用，举办基层党代表、村党组织书记、两新组织党务干部、回乡大学生党员创业等培训班，不断提高党员队伍的整体素质。在党员的管理上，既坚持“严”字当头，落实“三会一课”、党内“双评”和非公企业双重组织生活等制度，对违法违纪者予以严肃处理;又注重关心关爱，不折不扣地落实农村、社区党建工作和党员活动经费，村主要干部基本报酬由每年1.35万元提高到1.8万元。同时，积极落实党代表任期制“五项制度”，做到党代表工作室标牌、标识、制度“三上墙”，并邀请基层党代表参与公务员招考和联合公选监督、列席党委部门工作会议，一年来共有106人次列席相关会议和活动。

5、深入推进党风廉政建设。一是深化作风建设。制定实施贯彻中央“八项规定”的34条意见，坚决治理庸懒散慢奢等不良风气，实施干部驻村联户住夜制度，深入开展“进村入企服务基层”大走访活动，通过定人定点定时“三定”联系服务，全市党员干部共走访农户1.4万户、企业950多家，解决实际问题1840多个。同时，重抓行政审批“两集中、两到位”和简政放权工作，市行政服务中心新增办理事项27项，14个部门的52项权力下放至中心镇。扎实推进镇村两级便民服务中心规范化建设，全市298个村级便民服务中心共为群众代办各类事务13.5万件。二是狠抓农村廉政。扎实推进“12333农村廉洁工程”，全市村级党务、村务、财务及便民服务事项全部通过华数电视公开，涉农信访量较上年下降15.8%。完成11个社区居务监督委员会建设，村务监督委员会主任基本报酬得到落实。深化镇街公共资源招投标交易平台建设，农村集体“三资”和小额公共资源招投标实现规范化运作。三是突出惩防并举。深入开展“深化廉政风险防控、优化政务服务环境”主题活动，组织全市党员干部学习廉政准则，开展新任市管干部和市管正职集中廉政教育，进一步筑牢拒腐防变的思想道德防线。坚持从严治党，2012年共立案查处各类案件80件，挽回直接经济损失160余万元。

三、积极探索，着力打造临安党建工作品牌

1、深化服务百姓档案。优化服务百姓档案顶层设计，在带队赴湖北宜昌等地进行学习考察、借鉴经验的基础上，建成运行市民生服务管理中心，开通了“967180”民生服务热线和网络平台，进一步创新了社会管理。同时，全面推广部门镇街热线式、组团式、窗口式“三式工作法”和村级组织“六事一日”工作法，健全“实时式”民情收集、“组团式”为民服务、“阳光式”决策监督机制，规范村级组织运转。在农村“网组片”实现全覆盖的基础上，我们在流动人口层面探索建立“片组企”和“片组店”网格试点，在社区层面按照社区、网格（片）、居民小组、楼道四级体系划分网格。

2、探索推进村级文化礼堂建设。围绕实现“精神富有”，在蹲点时根据群众反映农村缺乏精神文化活动场所的现实，经过深入调研，我作出了建设农村文化礼堂的决策，依托文化礼堂建设，挖掘和弘扬道德规范和传统美德，打造农村群众的精神家园。从一年来的实践看，首批建成的50个文化礼堂，已成为我市农民群众弘扬社会主义核心价值观的主阵地、参与文化娱乐活动的主舞台和学习科学文化知识的主渠道，为全省基层文化乃至精神文明建设作出了有益探索。

3、试行社区服务项目领办制。围绕中心工作和社区需求，设计6大类20个子项的基础服务项目和17个专业服务项目，并组织在职党员到社区报到，每人每年选择领办2个以上活动项目，根据个人特长选择参与社区专业性服务项目。通过建立《道德爱心储蓄卡》登记制度，如实记录服务情况，并作为党员干部提拔使用、年度考核、评先评优的重要依据，一年来，共有3466名机关在职党员到社区报到，领办服务项目9145个，服务群众上万人次，资助困难群众254人。

4、创新党组织设置形式。围绕发展抓党建，试点开展支部建在重点项目上的新模式。比如，在推进城东区块综合改造提升工程过程中，针对指挥部成员由各单位临时抽调的现实情况，及时在项目推进一线建立党支部，有效发挥了党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，有力推进了征地拆迁工作。

过去一年，我市基层党建工作取得了一定成效，但也存在一些差距和不足，主要是：一是不合格党员的处置清退缺乏有效措施和规范流程，保持基层党员队伍的先进性和纯洁性面临新的挑战。二是经济薄弱村仍占较大比例，进一步增强自身造血功能、壮大村级集体经济，是困扰我市农村发展的一大难题。三是新形势下密切联系群众显得尤为紧迫和必要，对各级党委如何落实长效机制、进一步改进党员干部作风提出了新的更高要求。对于这些问题，我们将进一步加大探索创新力度，着力加以解决。

今年，我市将深入贯彻落实党的十八大精神，紧扣加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，围绕学习型、服务型、创新型党组织建设，重点抓好四个方面：

1、突出真学真用，在凝聚发展共识上下功夫。深化学习型党组织建设，以学习宣传党的十八大精神为重点，建立领导干部进联系点宣讲制度，创新实施“天目学堂”周末选学活动。举办好“天目大讲坛”，并由镇街牵头组织基层党员开展一次集中培训，确保全员覆盖、入脑入心。以培育和践行社会主义核心价值观为重点，开展诠释弘扬新时期临安精神活动。稳步推进村级文化礼堂建设，打造一批具有生命力、吸引群众参与的农民“精神家园”。

2、突出干事成事，在打造过硬队伍上下功夫。选优配强领导班子，组织集中轮训，提高干部能力素质。围绕科技产业集聚区、生态文明先行区、园林城市特色区、美丽乡村示范区和招商引资年、项目攻坚年、环境建设年“四区三年”建设，选派镇街年轻干部到重点项目挂职锻炼，促使干部在一线增长本领。深入实施“领头雁”工程，健全村级后备干部培养选拔机制，实施农村党员先锋指数考评管理，探索开展不合格党员处置工作试点，提高基层党员队伍整体素质，为明年村级组织换届打实基础。

3、突出基层基础，在巩固组织堡垒上下功夫。深入开展“五好”服务型镇街创建，健全基层党组织星级管理机制，树立一批党建示范点，整转一批软弱涣散的后进组织。巩固完善“网组片”工作，优化网格设置，配强服务团队，提升工作实效。推进两新组织党的组织和工作“双覆盖”，着力培育一批“党建强、发展强”的“双品牌”组织。全面推行镇党代会年会制，探索街道党群代表会议制度、党员旁听党委会议制度，不断扩大党内民主。结合“绿富”创建，盘活村级存量资产，进一步发展壮大村级集体经济。同时，深化服务百姓档案、社区服务项目领办制等特色做法，打造具有临安特色的党建品牌。

4、突出勤政廉政，在深化作风建设上下功夫。扎实开展以“为民、务实、清廉”为主题的群众路线教育实践活动，全面推行干部驻村联户住夜、每周固定服务日等制度，坚决治理庸懒散慢奢等不良风气。开展“政务服务创优”主题活动，确保行政审批提速30%，实现镇级示范便民服务中心全覆盖，村级示范便民服务中心达50%。强化权力制约监督，开展“勤廉指数”测评，健全分类分层分岗教育制度，着力构建廉（舆）情信息收集、分析研判、预警处置“三位一体”的预警机制。深入实施“阳光工程”和“12333农村廉洁工程”，着力解决损害群众利益的不正之风和突出问题。继续保持惩治腐败高压态势，坚持有案必查、有腐必惩，以反腐倡廉的实际成效取信于民。