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拱墅区政府问题整改承诺


2013-12-12 10:09:31   杭州网

一、关于养老服务设施不足的问题

整改措施:居家养老方面:一是明年至少新建15个社区居家养老照料中心;二是南部6个城市街道80%以上的社区通过整合“星光老年之家”等站点资源,提升功能服务,规范运行管理,建成居家养老服务照料中心。三是推进社区老年食堂、配餐点的建设,到2013年底,60%以上社区设置老年食堂或助餐点(包括配送);到2015年底,100%社区设置老年食堂或助餐点(包括配餐配送点),解决老年人的吃饭问题。机构养老方面:2013年通过新建、改建区老人公寓等5家养老机构,养老机构总量增至9家,全年有望新增机构养老床位1513张,总数将达到2330张。明年将积极吸引社会资本的参与,通过公建民营、床位补贴等多种形式加大养老机构的建设,实现床位的增量。

二、关于社区居家养老服务中心的管理问题

整改措施:一是我区于2013年11月6日出台《拱墅区关于进一步深化居家养老服务体系建设的实施意见》,明文规定社区居家养老服务照料中心、社区养老服务站、老年食堂等服务站点按照责任主体明确、建设规范达标、资金独立核算、实施绩效考核的要求,取得消防安全、环保、卫生和无障碍要求等验收许可,设置统一的居家养老服务标识,并进行依法登记或备案。我区将严格执行文件规定,规范日间照料中心的管理。二是社区居家养老服务站点实行实体管理,扩大养老服务的辐射面。三是通过引入社会组织参与居家养老服务,提高管理水平。

三、关于居家养老服务站点作用发挥问题

整改措施:一是加强管理,丰富活动内容。通过社区服务与社会组织参与居家养老服务两种模式实现对居家养老照料中心的管理。创新服务内容,开展丰富多彩的载体活动吸引老人的参与。二是加大宣传力度。通过制定宣传册、举办各类文体活动等措施加强宣传,让辖区百姓对社区居家养老照料中心有深入的了解,提升知名度。在社区营造社会敬老爱老的氛围,将全区居家养老服务相关政策在网上公开,举办形式多样的政策宣传活动等多措并举逐渐转变老人的观念,实现老年人的赡养方式由家庭向社会、家庭、社会组织等多元转化。通过制作养老服务电子地图,向社会公布我区相关服务站点及养老机构的地址、电话等信息,方便老百姓了解我区的养老资源。三是加强与媒体沟通合作,强化社会监督。2014年我区将与杭州电视台合作,在10个社区试点建立“民情工作室”,通过媒体的力量加强与老百姓的沟通及对社区养老服务工作的监督。

四、关于完善居家养老服务的政策和服务问题

整改措施:贯彻落实《进一步深化居家养老服务体系实施意见》(拱政办发〔2013〕91号),全面完善 “5432”拱墅养老服务体系。实施以“五养服务(膳养、休养、乐养、健养、助养)、四项措施(规范信息管理、加强困难关爱、实行标准引领、引导社会参)、三级网络(区、街道、社区三级服务网络)、二种模式(社区服务及社会力量参与居家养老服务)”为主要内容的服务体系,提供以家庭为核心,以社区为依托,以老年人日间照料、生活护理、家政服务、健康服务和精神慰藉为主要服务内容,以上门服务和社区日托服务为主要形式,保障老有善养、安享晚年。

五、关于丰富老人年的精神生活,实现老有所乐的问题

整改措施:一是2014年我区将提出着力构建的“5432”居家养老服务体系中,明确让辖区老人实现“乐养”,即:以保障老年人享有健康丰富的精神文化生活为主要任务,加快构建社区“15分钟”文化圈,丰富和发展老年人精神文化服务产品。并坚持共建共享,推进落实街道、社区图书阅览室、电子阅览室、文娱活动室、健身场所免费向辖区老年人开放。二是通过政府补贴养老服务的形式,根据老人的需要向社会组织购买服务,为老人提供丰富的精神文化服务。三是鼓励辖区内企事业单位文化场所为老年人提供服务。鼓励、培植社区各种老年人文体活动团队和社区组织。整合各种文体资源和各方面资金、人才力量,有组织、有计划开展各种老年人喜闻乐见的专题知识讲座、书法绘画等学习培训等文体娱乐活动。四是进一步重视发展老年教育,扩大老年电大、老年大学的服务容量,2014年我区将整合资源,扩大老年大学的面积。

六、关于居家养老服务政策、信息的公开问题

整改措施:一是公开养老服务相关政策。我区关于养老服务政策在区政府门户网站进行公开。二是享受政府养老补贴对象的确定,将由社区干部、社区卫生服务站医务人员、退管负责人、居家养老服务站负责人等多方组成的初评工作小组进行受理、初评,并对初评的结果进行公示。三是引入第三方测评机构。2013年6月,我区引进杭州市健康社区服务中心评估组织,按照《拱墅区养老服务需求评估工作实施办法》对全区8000多名老人的生活自理能力、经济状况、家庭居住情况等进行综合评估、公示,评估结果报街道养老服务中心审核,并报区养老指导中心备案。以后我区还将根据实际不断完善享受政府养老补贴对象的评估。

七、关于鼓励社会各方力量参与,实现社会养老的问题

整改举措:一是政府保障生活困难老人。按照最需要服务的老人最优先保障服务的要求,确定政府购买服务的对象为拱墅区户籍的月收入在3000元以下的低保、困难家庭中生活不能自理或不能完全自理的老年人;低收入家庭中失能、失智、失独、高龄、孤寡、空巢、独居等生活不能自理的老年人及其他需要特殊照顾的老年人。符合条件的老人,由社区委托第三方评估公司对其的生活自理能力、经济状况、家庭居住情况等进行综合评估、公示,评估结果报街道养老服务中心审核,审核通过后会派社会组织上门进行一定的服务。二是大力弘扬敬老爱老的优良传统,增强子女履行赡养父母的责任感。三是继续推行“银铃互助”等载体活动,积极倡导健康低龄老人为高龄老人服务。四是积极发挥志愿者的作用。在全区10个街道均建立2支以上、人数分别达到50人以上的为老服务志愿者队伍,各社区均建有社会力量、志愿者等参与为老服务的机制和网络。五是搭建平台,创造条件积极吸引民间组织、企业等投身养老服务事业。

八、如何保障向社会组织购买的服务质量的问题

整改措施:一是我区明确规定:街道养老服务中心在签订购买养老服务协议时,对相关养老服务机构、服务企业或组织进行审查,对不符合要求的应予排除。在签订养老服务协议后,应对相关养老机构、服务企业或组织的服务质量进行跟踪检查的测评,对年度服务满意度达不到85%的,停止续签购买服务协议。二是引入竞争机制。在全区广泛培育社会组织,择优合作。

九、关于老年人“关爱手机“服务的持续性问题

整改措施:2013年底,拱墅区根据市级文件精神,将为70岁以上独居、孤寡、空巢老人、80岁以上全体老人及纳入政府购买服务的对象免费发放1.7万余台关爱手机(包含每月300分钟通话)。以关爱手机为终端,依托居家养老服务机构和各种社会服务组织,及时了解老年人生活所需、日常困难,提供及时的服务帮助,为老年人提供代办服务和家政服务,解决老年人生活中不能自理的安装维修、清洗、助医、助浴、代购、代买等日常生活困难。这一服务内容同时也纳入了我区政府补贴养老服务实施细则中,将这一服务通过制度的形式进行了明确,确保服务的持续性。

十、关于提高队伍素质及养老服务的专业化程度问题

整改措施:一是加强日常管理。严格按照养老从业人员岗位职责、服务标准、绩效考核、薪酬激励等管理制度进行日常管理。二是加强对养老从业人员的培训。积极组织养老从业人员参加岗前培训、专业培训及综合素质培训,确保其具备岗位需要的健康护理、康复照料、心理咨询等专业服务资质,不断提高养老服务人员持证上岗的比例,到2013年底,持证上岗比例达到75%。考虑到养老从业人员的流动性大的实际,我区提出到2015年底实现98%以上养老服务人员持证上岗。三是跟高校合作建立养老从业人员实训基地。以项目为载体进行运作,全面承担起全区养老从业人员的理论培训,实务操作,服务标准、管理规范制定,服务项目孵化等职能,提升养老服务的专业化、规范化。四是建立志愿者服务机制。通过招募志愿者,定期在社区开展各种专业服务。五是推行“责任医生团队”服务。社区医生以团队形式,对辖区内的群众实行网格化管理,提供主动、连续、全程、便捷、可及的基本卫生服务。六是围绕保障老年人身心健康,进一步构建优质、便捷的居家养老“15分钟”医疗健康服务圈。充分发挥社区卫生服务站点作用,加快实施为老年人建立健康档案、康复指导、保健咨询、慢性病防治和失能预防等规范化健康服务机制。七是加快建设社区助老心理咨询师队伍。

十一、关于常年的街上乞讨的老年人的安置问题。

整改措施:一是加强巡查的力度。在日常巡查的同时加大特殊时间段的巡查力度。二是加强本区户籍困难老人的救助。对于本区户籍人口将保障特殊困难老人的养老问题。三是做好外地户籍流浪乞讨老人的安置。对于常年常年在街上乞讨的外地户籍的老人,一经发现将根据具体情况采取救助措施,如确有困难的会将送往杭州市救助站。

群众以个人名义提出的问题,已经单独作了答复。

来源:    作者:    编辑:王剑宜    

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