◇主持人：各位网友大家好，这里是杭州网，欢迎大家收看“我们的群众观”在线访谈。根据市委教育实践活动的总体安排，近期杭州网将陆续邀请市委常委会的班子成员，开展“我们的群众观”在线访谈，听取网友意见，解答网友提问。今天，走进我们演播室的嘉宾是市委常委、常务副市长杨戌标，杨市长将以“实干促发展、实效惠民生”为主题，与广大网友交流探讨。很多网友对杨市长应该说并不陌生，在2009年的时候，您就曾经在科学发展观网上恳谈，走进我们演播室跟大家交流，也非常好。首先我代表广大网友和杭州网向您表示热烈欢迎，先请杨市长跟我们的网友打个招呼。

◇杨戌标：杨戌标：各位网友上午好！

◇主持人：我们知道杨市长，刚刚闭幕的市委十一届五次全会就明确提出要建设“美丽杭州”，努力建设美丽中国现行区，是我市深入贯彻落实十八大精神的重大战略举措。就显得相对重要了，杨市长，我们知道您是城建规划方面的专家，第一个问题就是关于规划战略方面的，从城市空间布局的角度，您觉得我们将如何来建设美丽杭州呢？

◇杨戌标：首先感谢您对杭州发展的关心，从这个问题就可以看出您对杭州的发展是非常关注的。 建设生态美、生产美、生活美的“美丽杭州”，成为美丽中国的先行区，是我市深入贯彻落实十八大精神的重大战略举措。党的“十八大”将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局，明确提出了大力推进生态文明建设，努力建设美丽中国。当前，加强生态保护已在全社会形成共识。建设“美丽杭州”，把生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设各个方面，既是对中央决策部署的贯彻落实，也是顺应时代发展潮流和杭州人民群众的新期待，在更高层面上实现人与自然、人与社会、环境与发展和谐统一的需要。贯彻落实市委的决策部署，关键要准确分析把握杭州的优势劣势，建立有效的体制机制，加强协调，形成合力，把“美丽杭州”这项系统工程推进落实好。美丽杭州建设内涵丰富、意义重大。在发展过程中，优化空间布局、推进城乡一体化显得尤为重要。市委、市政府也把这一举措作为美丽杭州建设“九大行动”之首。从杭州全市的角度，我们要完善杭州市域和县（市）域总体规划，实施优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发的主体功能定位，推进生态红线应保尽保、景观格局有控有保、产业布局东调西优、城镇格局东优西扶；从市区发展的角度，要根据国务院批复的杭州城市总体规划“一主三副六组团”的空间布局，实施精明增长的城市发展策略，推进城市发展从以西湖为中心的“西湖时代”向以钱塘江为轴线的“钱塘江时代”转变，推进城市建设从以拉开城市框架为主向以完善城市功能为主转变，推动建设重心向副城、组团、新城、综合体转移，提升副城组团功能差异化、特色化发展能力，构建多中心、组团式、功能互补、网络化、生态化的城市格局，促进城市空间的集约利用、功能混合、城市人居环境的改善和城市交通拥堵的缓解。

◇主持人：目前，杭州正处在经济转型、城市转型、社会转型的关键时期，而重大项目就是这些促进转型的支撑和基础。我们知道截至6月份，杭州的重点项目完成达到512亿元，杭州工商大学杭州商学院迁建、富阳320国道至富阳大桥连接线。杨市长，接下来重点项目的建设还将如何推进呢？

◇杨戌标：重点项目对杭州全市加快发展、高质量发展具有十分重要的带动和引导作用。根据“十二五”规划，杭州市的固定资产投资总量要达到1.85亿元，其中重点项目总投入6000亿元。2013年围绕发展平台、基础设施、转型升级、城乡统筹、生态文明、社会民生六大重点领域安排重点建设项目501个，其中实施项目324个，预备项目91个，预安排项目68个，年度计划完成投资1000亿。今年上半年如你介绍的，杭州市上半年全市重点项目完成投资512亿元，为年度目标的51.2%，占全市固定资产投资的比重28.6%，为全市经济增长做出了积极贡献，为推动实施好这些项目，我们建立了市领导联系重大项目制度、市重点办每个周的协调制度、市政府层面的月度定期协调例会制度。同时，在土地要素、资金要素、审批服务等方面给予支持和协调。为确保重点项目的廉洁、高效、优质、安全，市委、市政府始终高度关注重点项目的监管工作，采取了以下工作举措： 一是全面实施工程效能监察全覆盖。对全市重点项目建设和重点工作任务进行全程效能检测和监察工作。按照“谁建设、谁负责”的原则，建立责任明确、风险可控、运作顺畅的内部监督制约10项制度。 二是深入开展工程建设领域突出专项治理。通过专项治理，解决一批突出问题，查处一批典型案件，出台一批长效机制，总结推广一批基层经验。 三是实施综合督查组制度，从去年8月开始，市委、市政府专门成立了10个派驻综合监督组，对市本级政府投资额在20亿元以上的16个重大项目（总投资达到1730亿元），实行单独派驻，实现工程项目稽查、工程效能监察、人员廉政监督、资金财务监管的触角前移，进一步推进了项目建设的规范化和高效化。下一阶段我们将继续围绕发展平台、基础设施、转型升级、城乡统筹、生态文明、社会民生等六个方面，抓好重点项目的筹划和实施。一方面抓好存量项目的落实。对近年来已签约没有落地的项目，已经进入了前期审批的项目，一些批而未供、供而未用的项目进行全面的梳理和分类汇总，抓前期、抓开工、抓进度，一个一个协调落实，打一场集中攻坚的歼灭战，抓出效率、抓出作风，抓出成果。另一方面从引进项目、做大增量的角度，做强平台、抓好产业投资，实现空间上的“腾笼换鸟”，生产上的“机器换人”和产品上的升级换代。国务院批复的《长江三角洲地区区域规划》明确杭州“一基地四中心”的功能定位。要根据这一定位，鼓励“腾笼换鸟”、“机器换人”、“空间换地”、“电商换市”，鼓励“退二优二”、“退二进三”。紧盯科技和产业发展机遇，加强上门招商，加强培育支持，加强跟踪服务，力争形成几个在全国具有影响力的产业重大示范工程，带动、推动我市产业提升和创新发展，增强企业的创新能力、市场开发能力和应对风险的能力，提升产品附加值和竞争力。另外还要继续支持引导民间投资，最近为贯彻落实国务院鼓励和引导民间投资42项实施细则，省政府出台文件，要求在基础产业和基础设施、金融服务、公共设施和社会事业、自主创新转型升级等领域大力推进民间投资。下阶段，我们要结合浙商回归、杭商回归，推出一批面向民间资本招商推介的重大项目，并在财政支持、政府采购、税收优惠、基金引导等方面加大力度，激发民间投资热情，使民间投资在重大项目占比更大，进一步增强经济发展的活力。

◇主持人：我们知道杭州的小微企业比较多。有网友“蕾”留言说：中小微企业发展的最大问题是资金。企业发展需要资金，创新更需要资金的支持。他想问一下杨市长，在助力中小微企业融资方面，杭州有哪些具体的措施呢？

◇杨戌标：我们浙江省及杭州市的中小微企业成长速度很快、数量也很多，中小微企业在吸纳就业、增加居民收入、推动科技创新、促进经济平稳较快发展等方面发挥着重要的作用。同时，中小微企业也面临着融资难等问题。要破解这个难题，从地方政府而言，主要考虑四大举措：一是积极引导各类金融机构为中小微企业提供融资服务。应该说这几年来杭州市在这方面做得很有特色，我市连续多年开展对在杭银行机构支持杭州经济社会发展的评价激励工作，引导银行业金融机构服务实体经济、支持中小微企业、改善民生金融服务。今年上半年，我市小型企业和微型企业贷款余额分别同比增长10.12%和22.63%，小微企业新增贷款占到全部企业新增贷款的57.83%，这说明信贷资金扶持小微企业发展的力度在加大。二是鼓励支持金融创新。积极推动产品服务、融资平台等方面的创新，比如说引导中小企业通过债券市场的融资，组织发行中小企业集合债、短期的融资券、中期票据、中小企业的私募债等。为鼓励更多的金融创新，杭州市正在开展金融创新奖评选活动，对优秀的融资创新产品和创新项目进行评比和推广。三是创设新型金融机构。注重发展民营化的新型金融组织，目前以民营资本为主的小额贷款公司，杭州市目前已经有43家，村镇银行已经设立了5家。我刚才也介绍了，国家最近对民营资本进入金融领域的政策有所放开，下一步我市还将争取金融监管部门的支持，鼓励银行机构多设立小微企业专营机构，探索以民间资本发起设立民营商业银行、消费金融公司以及贷款公司，进一步改善我市中小微企业金融服务环境。四是在尊重市场规律、发挥市场作用的前提下，通过财政政策加强引导、通过税收政策加强扶持，帮扶中小微民营企业发展。一方面是充分发挥财政引导作用，建立政府搭桥的多层次资本市场，使中小微民营企业的融资之路更通畅、更宽广。比如杭州市设立创业投资引导基金，2012年规模达到10亿元，累计完成投资142个项目，撬动社会资本投资中小微民营企业倍数超过7倍；在产业投资基金方面，已完成设立9家子基金，子基金总规模超过100亿元，着力支持我市十大产业的中小微民营企业发展；科技银行对科技型中小微企业支撑更加明显，我市500余家科技型中小微民营企业累计获得贷款40亿元。另一方面，建立减负政策保障机制。依照有关政策，2012年全年减免各类税费90.7亿元，同口径增长56%，减免金额和占当年税收比重都创历史新高。总之，我们将从政策、资金、服务等多方面着手，努力缓解中小微企业融资难题，积极创造良好的外部环境。最后，也建议我市中小微企业在开展融资的同时，努力提升经营管理、财务管理、信用资质等方面的水平，积累自身的良好信用，这对获得理想的融资大有帮助。

◇主持人：刚才我们解答了中小微企业融资的问题，最近我们也关注到有不少网友也在对“个转企”的问题进行关注，有网友留言说：“我们公司是一个“个转企”的受益者，公司在成功转企之后第一时间申请入住天猫商城，而且成功获批。”他说，要赞一个。目前杭州“个转企”的情况又如何？

◇杨戌标：我们浙江包括杭州，过去发展的优势是轻、小、民、加（工），而随着市场的需求、发展阶段、发展环境的变化，这些优势都在弱化，与之相伴的“小、低、散、弱”等先天不足则凸显出来。“个转企”是指有提升发展意愿的个体工商户，在政府部门的推动和优惠政策的扶持下，转型升级为企业，以进一步做大做强。“个转企”不仅仅是数量、规模的增加，涉及的是企业经营理念、管理方式、营销模式和投资方向的转变，其中潜力很大，可做的文章很多。个体工商户通过转型升级，有利于优化组织结构，提高管理水平，进一步实现规模化生产经营；有利于提升商业信誉，打造品牌效应，进一步加强市场竞争力。 杭州市今年的工作目标是：全市个体工商户转型升级企业4100家，疏导无照经营登记为有照经营户6000户，规模以下企业升级为规模以上企业430家，限额之下企业升级为限额以上企业560家。截至7月底，杭州市已经确定56000余户的个体工商户为“个转企”的培育对象，完成了“个转企”3541家，其中“个转企”转为有限责任公司2097家，占转企总数的59.22%，比全省的平均水平15%要高出44个百分点。对“个转企”总体上要按照主体自愿、注重引导、统筹兼顾、依法规范、优化服务等原则，积极稳妥地推进，搞好服务和扶持，支持企业做优做强，培育经济新增长点，支持企业做优做强。

◇主持人：刚才您说的是“个转企”的情况，“营改增”也是当前我国财税体制改革的“重头戏”。作为试点城市，杭州“营改增”受到了很多网友关注。有网友留言说我们是一家从事对外研发设计的企业，现在通过“营改增”后，对外研发设计的业务可以办理退税了，带来了不少实惠。杨市长，杭州市的“营改增” 现在成效如何？

◇杨戌标：根据财政部、国家税务总局关于《营业税改征增值税试点方案》的精神，经国务院批准，浙江省包括杭州市，在2012年12月1日正式开始“营改增”试点，试点范围为交通运输业、研发和技术、信息技术、文化创意、物流辅助、有形动产租赁和鉴证咨询业（“1+6”行业）。截至7月底，全市已有5.7万余户纳税人纳入试点，税制过渡平稳，直接和间接减收税额约27亿元，试点企业减负增效成果明显，减税效果最明显的是前三个行业分别为文化创意服务、信息技术服务和物流辅助服务。通过“营改增”，打通了二、三产业抵扣链条，外购固定资产设备进项税额可以抵减税款，避免了重复征税，减轻了企业税负，试点企业投资意愿增强、固定资产设备更新加快，成为扩大有效投资的新增长点；通过“营改增”试点，促进了“混营企业”的主辅分离，一些制造业企业将研发、设计、营销等服务环节从主业中剥离出来，使母公司更加专注主业，同时也促进了生产性服务业的快速发展。受“营改增”政策利好因素推动，“十大产业”中的信息软件产业、文化创意产业、电子商务产业发展迅猛，今年前7个月入库增值税约32亿元，同比增长262%。下一步“营改增”扩围的行业为邮电通讯业和铁路运输业，具体时间还在等国税总局的文件，我市地税和国税部门将认真做好各项准备工作。

◇主持人：杨市长，刚才跟我们聊了很多经济方面的话题。有网友“大雄”留言：“最近从网上看到了很多关于行政审批制度改革要提速的说法。”他想问一下，杨市长，我们杭州的行政审批改革目前处于什么阶段？以后我们的办事是不是真的越来越简单、越来越快？

◇杨戌标：这位网民朋友你好，首先非常感谢您对我市行政审批制度改革的关心。如你说所，从中央到地方对行政审批制度改革这项工作十分重视。最近我们准备出台《关于进一步简政放权优化投资项目审批流程的意见》，实施建设工程项目方案设计、初步设计“二合一”、施工图设计联合审查、房屋建设工程项目联合竣工验收等办法。对行政审批，老百姓和业主单位感受最深、反映最多的是时间慢的问题。市委、市政府将服务提效作为群众路线教育实践活动九大行动之一，要使杭州成为全国审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优的城市。接下来我们将紧紧围绕审批事项大幅精简、项目审批时限控制在9个月以内的两大目标任务，进一步清理审批事项，创建全流程并联集成打包的审批模式，将立项、用地审批、规划许可、施工许可、验收发证等五个环节由相应牵头部门制定细化方案，落实首问首办责任制，实现一门受理、抄告相关、同步并联、限时办结。同时按照“减项、提速、降费、诚信”的原则，进一步清理中介服务事项，压缩中介服务时限，完善信用考核评价机制，加强中介机构诚信体系改革。改革是个渐进的过程，不可能一蹴而就，我们相信通过这一系列有力的工作举措，我市的行政审批工作一定能有质的提升，为创优我市投资环境、推动我市经济社会持续健康发展作出积极贡献。

◇主持人：前段时间杭州传来一个好的消息，杭州市的城市轨道交通近期建设规划（2013-2019年）已经获得国务院批准、国家发改委批复。在我们杭州网论坛的“地铁之窗”版块中，地铁二期工程的建设也成为了网友热议的话题，网友关心的是，地铁二期工程何时能启动建设、何时能建成？

◇杨戌标：两个月前，就地铁二期工程获批及规划建设事宜，在市政府新闻发布会上向广大市民群众作了介绍，在这里再向各位网友作一说明。根据杭州城市总体规划和综合交通规划，杭州城市轨道交通线网一共由13条线路组成，总长约517公里。按照既定计划，2号线东南段13个车站的主体结构及区间隧道土建工程已完成，预计年内可实现轨通、电通，计划2014年，即明年上半年建成通车，进入试运行；地铁1号线下沙延伸段5公里，也是要求在2015年建成通车；地铁2号线西北段，是缓解我市城西交通拥堵最有效的工程项目，2号线起点在萧山，过了钱塘江后，再通过庆春路，走凤起路、环城西路、莫干山路到城西的紫金港，是贯穿杭州的一条主要交通客流干道，施工的交通组织非常困难。目前地铁2号线西北段的庆春广场站、庆菱路站，包括建国路站已逐步开工建设，其余站点也将在年内陆续开工。2号线西北段全线在2017年底建成通车。以上是我市地铁建设一期工程的内容。地铁二期工程，包括：2号线的二期工程，是从西面的丰潭路站到良渚组团的新良路站；4号线一期工程，从滨江区的东冠路站到城东新城的彭埠站，这也是1、2号线的主要连接线。4号线的部分工程结合1号线的建设已经开工，力争在明年年底或在后年年初开通，使1号线、2号线形成网络连接。5号线一期工程，从未来科技城，就是余杭组团的科技岛站到萧山区铁路杭州南站外香樟路站。还有6号线一期工程，从之江旅游度假区的双浦镇站至钱江世纪城的内环西路站。以上4个项目线路总长度106.6公里，线网覆盖到了“一主三副二组团”，就是余杭和良渚组团，连通铁路杭州东站、杭州站、杭州南站等对外交通枢纽，对促进城市组团式科学发展、缓解交通“两难”具有重要促进作用。目前我市正着力抓好线网优化和项目报批工作，加大地铁建设资金筹措力度。为加快推进地铁建设，最近市级有关部门赴北京、上海、南京、昆明等地进行了学习考察。据了解，在昆明已有6条线在同步建设，南京有99台盾构在地下同步掘进。上海为筹备世博会，曾用三年时间完成了200公里地铁线的建设，使得目前上海的交通得到了很大的改善。因此，我市在总结一号线建设经验的基础上，也准备在地铁建设上提质提速。这需要在体制上进行改革。我们原来是由地铁集团搞具体建设，现在正在探索通过整条线招标的形式，加快地铁成网的速度，把地铁公司的职能从以建设为主转到以运营、经营为主，这也是国内其他城市加快建设的一个好经验。今年要完成2号线二期、4号线一期的可研和初步设计报批工作，并力争年内实现开工建设，2017年建成；5号线一期、6号线一期的可研和初步设计报批工作争取年底完成，2014年开工，2019年建成。通过各方共同努力，我们预计到2019年底，杭州市将建成1、2、4、5、6共5条地铁线路，总长度达到190公里，再加上规划预留的5号线延伸至青山湖科技城的轻轨、6号线西延至富阳的轻轨，轨道交通总长度将达250公里左右，基本形成城市轨道交通网络，轨道交通的网络效应将得到有效的发挥，公交的出行率将大为提升。随着今后地铁建设的大规模展开，尤其是我刚才讲的2号线西北段，将对地面交通带来比较大的影响，我们发改、地铁、交警等部门要精心谋划，科学安排工期、工序和交通组织方案，尽可能将因施工带来的不便降到最低，同时，也请广大市民群众给予理解和支持，一时的不方便是为了今后的更加方便，共同克服施工带来的“交通阵痛期”，通过我们的共同努力，共同促进城市的更好更快发展。

◇主持人：刚才杨市长通过大篇幅向我们介绍了杭州地铁的工作。我们知道，2012年11月，杭州地铁1号线开通运营之日，也是浙江省委省政府五年治堵工作的启动之时，要求全省5年内基本实现交通和城市发展与经济水平相适应，交通拥堵的状况要有明显的改善。杨市长，我们杭州未来几年交通治堵的措施又会着重放在哪些方面？

◇杨戌标：应该说交通治堵是省委省政府高度重视的一项工作，要求“首战即决战，当年见成效”，这也是省、市政府工作报告明确的为民办实事十件实事之一。省委、省政府十分重视杭州的治堵工作，夏书记、李省长、王建满副省长多次来杭调研，做出了重要指示。近年来，杭州在缓解行车难和停车难上做了大量的工作，在背街小巷改善、高架的建设等方面取得了良好成效，但行路难、停车难仍然存在。7月中旬，在浙江电台“市长交通治堵”访谈时，我已向广大市民群众介绍了杭州交通拥堵的症结、我们的思路和举措。杭州交通拥堵问题与杭州“三面云山一面城”的特殊地理及组团式、网络化的城市空间结构尚未形成有关。其他城市的景区一般在郊外，而西湖景区是在城市的中心，吸引车流、人流往城市中心来，极易形成拥堵；而且城市核心区块商场、医院等公共服务设施相对集中，大量交通流仍在主城区汇集。除此之外，我市的城市快速路网、地铁线网尚未形成，交通基础设施配套相对不足。这次为进一步抓实抓好交通治堵，我们把交通治堵列入群众路线教育实践活动“九大行动”之一，明确了今年、明年及2015年的目标、主要措施、责任市领导和牵头单位，扎扎实实予以协调推进。总的来说，主要要抓好五大措施： 第一是加快实施国务院批复的城市总体规划确定的“一主三副六组团”的网络化大都市建设，加快城市功能和人口向外围疏解，缓解中心区交通拥堵。 第二，加快两张网建设，快速路网和地铁线网建设是我市治堵工作的重中之重。第一张网是快速路网，就是“一绕三纵五横”，实现“一主三副”之间的便捷联系。“三纵”是中河-上塘高架，秋石快速路，东湖-通城快速路。“五横”是留石快速路、德胜快速路、天目-环北-艮山快速路、江南大道-机场快速路、彩虹快速路。今年，我们将加快实施紫之隧道、德胜东路、文一路地下通道、艮山路环城北路地下通道、彩虹大道滨江段等快速路和主干道建设。我们的快速路规划了240公里，计划到2015年底要基本建成。 第二张网是地铁建设，刚才我已经讲了，就不重复了。 第三，落实公交优先战略，我们现在把优先发展公交作为提高公交出行率的一个重要手段，还要继续优化公交线网，加大公交场站和公交专用道的建设力度。同时还要提高公交运营的速度和准点率，提高公交分担率。要优化提高公交的运行效率，研究每一条线路高峰时需要或者能够通过的车辆数。同时，随着地铁线及站点的投入使用，公交线路要与地铁相配套，形成有效衔接，对此，我们也正在作进一步的研究和优化。 第四，加快地下空间的开发，加快停车场库的建设，缓解停车难。目前杭州主城区车辆已经突破100万辆，人均拥有车辆超过了上海和北京，路上非杭州牌照的车辆有近1/5，停车问题十分突出。杭州中心区在2000年前基本建成，中心区密度大、空间小，地面土地资源基本被占用，向下要空间是我们今后一段时期城市发展的主要方向。我们计划在三年时间内，市区实现地下开发量1500万平方米，八城区新增停车泊位21.5万个，其中主城区新增15.8万个。我们已确定从今年起至2015年，三年内每年要在主城区拿出150亩土地建停车场（库），每年可新增上万个停车位，缓解老城区停车难的问题。日前，在省委、省政府的大力关心支持下，已确定在人民大会堂东广场建两层地下公共停车库，对此事省委常委会也专门下发了纪要，这也表明了省委、省政府的高度重视和支持。同时在环城北路，也就是现在的市府大楼南门裙房位置也要建停车库，以缓解武林门一带、西湖景区外围停车难题。在省妇保医院附近建大型停车场，以缓解附近市一医院、省中医院、省妇保医院等三家医院及周边老小区的停车难题。同时我们还将充分利用公园绿地、道路广场、公交首末站的地下空间建设公共停车场（库），以缓解老小区的停车难题。为确保道路畅通，对道路上不该停车的车位进行清理，今年要完成5400余个泊位的清理；同时对违规将停车场库挪作他用的情况坚决予以查处、纠正，确保停车场库切实发挥作用。 第五，推进交通秩序常态化管理。继续加强交通秩序的管理和宣传，进一步提高全民遵章守法的意识；在道路交叉口科学设置过街人行天桥或地下通道，规范主次干道开口，提高通行效率；实施好循环交通、交通科技、文明交通五年行动计划，开展“两非”、“两停”交通整治，强化排堵保畅。通过以上五大举措，力争实现城市交通与社会发展相适应，使我市交通拥堵状况得到明显改善。

◇主持人：我们知道今年杭州全面启动了“三改一拆”的三年行动，即城中村改造、旧住宅区改造、旧厂区改造，清理和拆除违法建筑。“三改一拆”让我们这座城市越来越美丽了。家住上城区望江门一带的网友说：望江门地块的旧城改造我们期盼已久。杨市长，网民们非常想了解，杭州市的“三改一拆”具体有哪些安排和考虑？

◇杨戌标：“三改一拆”是今年省委、省政府确定的重点工作。“三改一拆”是指旧住宅区改造、旧厂区改造、城中村改造，拆除违法建筑。实施“三改一拆”有利于改善环境、拓展空间、提升群众生活品质，是“美丽杭州”建设的重要基础性工作。杭州市“三改一拆”工作起步较早，1998年开始实施撤村建居和“城中村”改造，1999年主城区大拆违全面启动。截至2012年底，全市已累计完成旧住宅区改造、旧厂区改造、城中村改造3254万平方米，拆除各类违法建筑1871万平方米。在工作过程中我们也积累了块抓条保、媒体宣传、群众监督、奖惩激励等许多行之有效的经验和做法。截止8月2日，我市今年“三改”完成1440万平方米，完成省定全年目标任务的248%，完成量全省第二、进度全省第三；拆违完成482万平方米，完成省定全年目标任务的219%，完成量和进度均为全省第六。应该讲，这几个月来力度很大、效果很明显。近期我们已将“三改一拆”列入群众路线教育实践活动“九大行动”之一，确保通过三年努力，查处违法建筑大见成效，全面禁止新的违法用地，全面禁止新的违法建筑。同时，加强拆后土地的利用，坚决防止拆后土地的闲置，让老百姓看到环境面貌的改善，让老百姓真正从“三改一拆”中得到好处。

◇主持人：听了杨市长的介绍我们知道“三改一拆”的行动将大大改善我们的生活环境，提升大家的居住品质，其实物价也是影响我们生活品质当中的一个非常重要的元素，今年以来一些商品的价格浮动相对比较大，低收入群体可能感受就比一般的市民更加明显了，我们想问问的是杭州如何保障这些低收入群体的基本生活不受物价波动上涨的影响？

◇杨戌标：杭州市委、市政府一直以来高度重视市民群众特别是低收入群众的生活保障，并把与CPI涨幅挂钩的价格补贴机制作为保障群众生活的重要抓手。2008年杭州市在全国率先建立了物价补贴“两个联动机制”，重点保障低收入群体和企业的退休人员。其中对低收入群体，在既有最低保障政策和各项援助措施的基础上，按照居民最低生活保障金一定比例，发放临时价格补贴；对企业退休人员发放浮动价格补贴。实施价格补贴两个联动机制以来，保障了低收入群体和企业退休人员基本生活消费水平不因物价上涨而降低。2012年我市进一步扩大了低收入群体临时价格补贴发放范围，新增市区重点优抚对象、城镇“三无”人员、农村五保供养对象、农村“三老”人员以及因下岗失业、患重大疾病、受灾害影响等造成生活特别困难的人员等，并对杭州市属高校生在校生发放临时伙食补贴。 截至2013年6月，杭州市本级通过两个联动机制累计发放物价补贴约19亿元，其中今年上半年发放3.3亿元，收益人数约52万，与2008年相比目前低收入群体临时价格补联动标准平均提高88%，以最低档为例：城镇低保由原来的43元提高至71元，农村低保由原来的32元提高至71元。企业退休人员补贴标准也从2008年下半年平均63元增加到今年上半年平均的131.5元，增加幅度超过一倍。 通过物价补贴“两个联动机制”，有效化解了物价上涨对低收入群体生活的影响，取得了良好的社会反响，也得到了国家发改委、省物价局的充分肯定，我们将继续予以推进实施。

◇主持人：我们再来看一位网友的留言，他说如今在杭州的生活越来越便利，手上的市民卡乘车、购物都可以一卡通，前段时间还推出了智慧医疗的功能，在看病的时候可以边诊疗边付费，节省了不少排队付费的时候，他想问一下杨市长，接下来市民卡还将有哪些新的应用？

◇杨戌标：截至2013年7月，杭州市民卡项目已建成四个“一卡通”，分别是：以医保应用为代表的社会保障一卡通，以地铁、公交、公共自行车、水上巴士等应用为代表的公共交通一卡通，以公园年卡、图书馆借阅为代表的公共服务一卡通，以市民卡帐户商户消费为代表的便民支付一卡通。 2013年1月，市民卡公司获得了中国人民银行授予的非金融机构《第三方支付业务许可证》。根据这一许可，可以更好地在公共服务领域开展服务。2013年，杭州市政府十件为民办实事工作之一的“智慧医疗”诊间结算服务，在9家市级医院推出，该服务可以在医生诊间实现刷市民卡结算医保部分和自费部分，大为减少患者排队时间。目前已有17万杭州市民开通“智慧医疗”服务，持市民卡人群诊间付费平均使用率已达37%。 今年下半年，市民卡公司即将发行“杭州通”系列卡的“旅游消费卡”，为来杭游客乘坐公共交通、购买景点门票、小额消费购物提供刷卡便利。总之，我们将充分发挥市民卡的智能卡载体，助推民生保障和社会服务。

◇主持人：非常感谢杨市长跟我们谈了这么多关于实干促发展、实效惠民生的问题。今天的在线访谈到这里就全部结束了，我们也欢迎广大网友继续关注我们的杭州网，参与到“我们的群众观”在线访谈的交流当中来，写下您想要说的话，为杭州开展好教育实践活动出谋划策，谢谢各位网友的参与，我们下期访谈再见。

◇杨戌标：再见。