多年以后，踏足浙江大地，满目青山绿水，人们一定会赞叹始于2014年的一场“五水共治”：有远见，显智慧，敢担当。

    怀着重整山河的凌云壮志，怀着壮士断腕的豪迈斗志，这是一次毅然决然的出发。治水，符合客观发展规律，符合公众强烈期待，符合科学发展目的。

    经济学中有一个著名的倒“U”型环境库兹涅茨曲线，描述的是昔日发达国家曾经面临的一个困境：经济越是发展，污染越是严重。如今，我们正奋力攀爬在该曲线又陡又滑的上升区间，一步一步朝向顶端，一程一程迈向目标。

    治水，早抓事半功倍，晚抓事倍功半。

    这是一场攻坚战。只能赢不能输，我们没有退路。

    作战图：“五水共治，治污先行”。时间表：分三步走，三年(2014—2016年)解决突出问题，明显见效；五年(2014—2018年)基本解决问题，全面改观；七年(2014—2020年)基本不出问题，实现质变。

    治理污水，首当其冲。重在抓好清三河、两覆盖、两转型。清三河，重点整治黑河、臭河、垃圾河；两覆盖，力争到2016年实现城镇截污纳管和农村污水处理、生活垃圾集中处理基本覆盖；两转型，抓工业转型和农业转型。

    其他“四水”，齐抓共治。防洪水，重在推进强库、固堤、扩排；排涝水，重在强库堤、疏通道、攻强排；保供水，重在推进开源、引调、提升；抓节水，重在改装器具、减少漏损、再生利用和雨水收集利用示范，合理利用水资源。

    有领导者说，“五水共治”就像五个手指头，治污水是大拇指，防洪水、排涝水、保供水、抓节水分别是其他四指，捏起来就是一个拳头。从社会反映看，对污水，老百姓感观直接、深恶痛绝；从实际操作看，治污水，最能带动全局、最能见效。早日把浙江的水治好，老百姓就会竖起大拇指。

    水的问题，已经置身于一个全新的时代场景。它不仅是局部问题，也是全局问题；不仅是环境问题，也是政治问题。

    观念的转变，难以奏其效于一时；矛盾的解决，难以毕其功于一役。然而，须臾懈怠，可能坐失良机；半点停顿，或将前功尽弃。

    打赢这场攻坚战，“弹药”充足是前提。这“弹药”就是制度措施保障。

    规划能指导：全省层面的“五水共治”，需要一个总规划和五个子规划。各市县需要把治水的作战图、明细表挂出来，做到心中有数，方便群众监督。

    项目能跟上：围绕“十百千万治水大行动”排项目、上项目，并列入为民办实事的内容，建设一批“千里海塘”式的大工程大项目。

    资金能配套：合理确定各级政府的投入比例，争取各类金融机构更多支持，积极吸引民间资本。

    监理能到位：明确施工、监理、验收责任人，登记在案，有据可依，有责可查，真正让治水工程和项目经得起时间的考验。

    考核能引导：把治水作为各地各部门重要的实绩考核内容，作为领导干部年终述职和班子民主生活会的必讲内容，做到“政绩好不好，治水头一条”。

    科技能支撑：以领军人才推动治水工作，以先进技术保障治水工程，以先进理念提升治水水平。

    规章能约束：加快治水地方立法和政府法规建设，加强治水的政策研究，尽快形成激励机制、惩戒机制和要素保障机制。

    指挥能统一：明确责任主体，防止“九龙治水”，形成整体合力，并把人民群众作为治水的主体力量。