浙江省委十三届四次全会提出,要以治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水为突破口倒逼转型升级。“五水共治”,吹响了浙江大规模治水行动的新号角。
    “五水共治”将把握轻重缓急,分步实施,时间表将分三年、五年、七年等三步。其中,2014-2016年要解决突出问题,明显见效;2014-2018年要基本解决问题,全面改观;2014-2020年要基本不出问题,实现质变。

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建德五水共治,治出山河处处美
2014-12-08 09:22    杭州网

▲防洪水,大同镇洞山水库除险加固工程

▲中小河流治理,寿昌江更楼段治理工程

★长效治水,建管并重积习成常

“保护好新安江,就是保护好全省、全杭州的水源。”今年以来,建德上下以“砸锅卖铁要治水”的雄心壮志,举全市之力,强势推进五水共治,制定三年行动方案和年度目标任务,变“要我治水”为“我要治水”,变“被动治水”为“主动治水”,变“政府治水”为“全民治水”,变“纸上治水”为“战场治水”。甩开膀子、真抓实干,实现全流域达到Ⅲ类水质。

▲清澈纯净17℃,新安江水之魂

★铁腕治水,实现全流域Ⅲ类水质

年初,建德市委、市政府把“清三河”作为五水共治工作的首要任务,全面打响“清三河”攻坚战,上半年即全面完成14条垃圾河、20条黑臭河的治理任务,“清三河”战役提前告捷。全市党员干部、工青妇组织以及志愿者6.5万余人次走到“治水”一线,共组织开展清洁行动2300次。累计清理垃圾河151.6公里,清理垃圾25.1万吨;整治黑臭河148.6公里,封堵排污口27个,清淤64.7万立方米,拆违18.1万平方米。

城镇生活污水、农村生活污水,是“五水共治”的重中之重。该市紧抓污水纳管工作,全力推进城镇、农村污水处理设施。截至目前,完成城东污水处理厂扩建主体工程和配套5公里污水管网建设;13座乡镇污水处理厂(站)已投入正常运行或试运行;累计完成污水管网建设39.73公里。今年实施的134个村农村生活污水治理项目全面完成年任务,力争通过2年努力,使全市农村生活污水治理建制村全覆盖,规划保留自然村全覆盖,农户受益率达到82%以上。同时,巩固深化农村生活垃圾集中处理工作机制,分批推进农村垃圾资源化、减量化工作,第一批7个村已初见成效,第二批71个村全面铺开。

水环境综合治理与经济转型升级紧密相连、互为表里。建德坚持实行岸上岸下立体治、工业农业同步治。工业方面,一手抓重污染、“低小散乱”企业的整治,腾出环境容量,留出发展空间;一手抓规模大、工艺先进企业的集聚发展,实行集中治污。全市39家化工企业关停并转24家,全市化工企业总数控制在15家以内;新安化工白南山区块、IFF杭州公司及电镀企业等搬迁入园工作有序推进。387家水晶烫钻企业,关停359家,其余28家全部完成整改提升;33家废杂塑料粒子企业全部关停;88门石灰土窑全部拆除。48家灰钙企业关停13家,提升整改35家。农业方面,大力开展畜禽(水产)养殖污染整治,全市共减少畜禽养殖2251户,拆除养殖场面积62.9万平方米,退养生猪存栏13.3万头、蛋鸡存栏202.6万羽;千岛湖建德水域68户网箱养殖全部拆除,共拆除网箱4545只,面积12.5万余平方米。高度重视退养农户的生计问题,在加大整治力度同时,制定实施畜禽养殖退出补偿政策,推动养殖户转型发展,已有1662户退养农户转产转业,其中转型第一产业1248户,转型第二产业327户,转型第三产业87户。

镜头聚集:

8月27日,下涯镇大洲溪春秋村河段,村民、干部、还有来自市游泳协会的游泳健将们组成一支“五水共治特别游泳队”,体验“可游泳的河”——大洲溪。“我已经20来年没在这条河里游泳”,村民周来友说起这条河的“前世今生”,感慨万千。自2000年开始,大洲溪沿线农民大量开展畜禽养殖,蛋鸡存量每年均在150万羽左右,年产5万吨粪尿,70%直排河中,造成河水黑臭、河虾绝迹。下涯镇政府应群众呼声重点整治,目前大洲溪水质得到根本性改观,由原来劣Ⅴ类提升为Ⅲ类。如今,一到傍晚,有人在河边垂钓,有人在边公园聊天、健身,走在大洲溪边,水清、岸绿、景美,重新焕“山之下、水之崖”的新风貌。

▲城东污水处理厂

▲保供水,清澈山泉水流进农家门

镜头聚集:

寿昌江作为该市四大河流之一,洪枯变化悬殊,大雨易灾晴天易旱。流域内有李家、航头、大同、寿昌、大慈岩、更楼、新安江七个乡镇街道,耕地面积9.8万亩,人口18.8万人。“原来河滩只有40米,一下大雨水就淹到田,我们有一半田淹到了”。住在寿昌镇大塘边村的黄志祥一讲起以前发洪水的场景就伤心,半年的辛苦劳作被洪水一来就没有了。近年来,寿昌江开展了中小河流治理工程,目前大部分主体工程已完工,整个河道建设后宽120米,20年一遇的防洪标准。

“五水共治”涉及项目面广量大,工作任务重。建德市从五水共治开展之初就一直坚持创新思维,根据工作实际,不断推出切实可行的创新举措,助推治水项目顺利实施。

创新资金筹措机制:在全省率先开展五水共治定向融资,募集4亿元社会资金参与五水共治,形成了财政拨款、向上争取、定向融资、业主投入、社会捐助的多元化筹资模式。

创新区域共治机制:在扎实做好本行政区范围内五水共治工作的同时,先后与兰溪市、桐庐县携手开联合联动治水工作,着力构建上下游“宣传同心、治理同行、监督同步、成果同享”的良好格局。

创新开门治水机制:向社会公布五水共治三年行动方案和4个治水热线电话,接受各界监督,目前共收到举报线索、问题反映1053条(次);媒体曝光57期,曝光污染点102个。建立五个层面的督查督导组,形成全方位立体督查体系,目前已开展实地督查756点次,发出限期整改通知书152份,印发督查通报23期。

创新点面推进机制:全市确定36个五水共治示范项目(点)。对重点流域逐条量身定“治”,设计“独家”治理方案、开出特色“整治处方”。其中整治任务重、群众要求迫切的莲花溪、清渚溪分别由市委书记、市长担任总河长。

创新环境执法机制:推出由11个部门共同参与的环境综合执法措施——“清水治污·环境整治零点行动”,采取不定期突击和暗查方式,目前已开展环境联动执法行动55次,检查企业229家次,查封84家,取缔39家,立案20件,追究法律责任10人,强制断电16家,责令停产整顿4家。

创新治水运作机制:先后制定了五水共治工作例会、协调、督查、通报排名、暗访、考核等十余项制度,保障五水共治工作高效有序运行。严格规范五水共治项目建设管理流程,提高项目建设管理的效率和透明度,确保每一个项目都按要求规范操作,阳光操作,质量优良,经得起检验。

镜头聚集:

大慈岩镇,地处建德南部与兰溪交界,境内13条乡镇级以上河流除一条流向寿昌外,其它河流都流向兰溪市永昌街道与诸葛镇境内水库,其中部分流入兰江,经建德大洋、梅城,再汇入新安江、富春江,最终流向钱塘江直至杭州。

“我为下游做贡献、不让污染进邻家。”今年“五水共治”以来,该市与兰溪改变交界治水“单打独斗”格局,共同签订《五水共治大会战战略合作协议》,联合下发实施方案,明确流域联合治理、工业污染治理、农村生活污水治理、畜禽养殖治理、农村垃圾集中处理和灌溉水渠修复工程,这六大共治项目,构建“五水共治”上下游一盘棋的格局,实现“一江清水送杭州”的目标。截至6月底,大慈岩镇自筹资金对全镇13条乡镇级以上河道清淤整治。针对企业污水排放问题,该镇建成镇级污水处理厂并投入运行,镇工业园区也实现企业污水纳管全覆盖,目前污水处理厂日处理污水已达到300吨,境内河道基本实现畅、洁、绿、美的要求。

治理成果得来不易,长效“管”同样重要。涵盖总河长、一级河长、二级河长分工协作的三级“河长”制层层落实,33位市领导分别联系42条541.2公里河道,带头参与垃圾河治理集中行动,带头帮助联系村制定长效保洁工作机制,带头抓好联系村的项目建设。相关村规民约实现全市232个村(社区)全覆盖,切实减少了河道污水来源。建立健全针对河道保洁、农村生活污水治理、农村生活垃圾集中处理、乡镇污水处理厂长效运营和采砂、制砂以及化工、电镀、造纸、印染行业等近20项长效管理机制,实现“整治—巩固—提升”的良性循环,防止工作出现反弹。此外,建德还健全完善了综合考核体系,加大“三河”整治管理指标考核权重,确保“三河”月月清、日日清、时时清。

镜头聚集:

河道保洁员季洪土负责乌龙溪2.1公里河道的保洁工作,从今年3月份起他发现河道里的垃圾明显变少了,以往是“清理一场好几天,清完垃圾又遍天”,但最近整袋的生活垃圾基本都绝迹。这和河道边树立着的公示牌有很大关系,住在河道边的村民表示,本来都是随手将垃圾丢入河道内,但有了公示牌后,大家都愿意多走几步,把垃圾丢到路边的垃圾箱中。

建德辖区内3条省级河道、39条县级河道和163条乡镇级河道全面实现“河长制”全覆盖,设立河长公示牌400块。牌虽然不大,却包含丰富的内容,有河道名称、三级“河长”、责任单位、监督电话、河长职责、整治目标、河流长度、起终点等内容,还附有一张清晰的河道平面图,使得该河道的概况一目了然。不仅如此,河道边、村民集聚区还树有提醒周边居民注意保持河道清洁的告示牌,对村民宣传引导,使青山绿水就是金山银山的理念入脑入心。

★工程治水,科学谋划量质并举

治污先行,四水联动,防洪水、排涝水、保供水、抓节水这“四水”,在治污水的有力牵引下,工程建设如火如荼地开展,项目进度有条不紊地推进。

防洪水: 完成大坞山水库、盘岗山水库除险加固;19座万方以上山塘除险加固工程全面完成;钱塘江治理新安江洋安段、梅城大坝二期正在主体施工,年底完成年任务;中小河流治理工程基本完工。重要堤防加固工程开工建设12处,完成9.2公里;实施农村河道综合整治63.6公里,其中6处精品河道53公里。编制完成莲花溪出口至下塘段、大洋段、麻车段堤防工程和清渚溪饮堂段、安仁段河溪综合治理设计报告。

排涝水: 主城区13个积水点和乡镇(街道)20个积水点改造全部完成,今年以来主城区和集镇积水问题较往年有明显改善。

保供水: 完成饮用水源地环境整治,并加强长效管理;完成新安江供水管网延伸乾潭供水项目前期工作及泵站改造;完成农民饮用水安全提升新安江水厂管网延伸、乡镇水厂管网延伸、单村供水工程建设,铺设城镇供水管网20公里,改造提升8公里。城乡供水能力进一步提升,供水管网不断向农村延伸。

抓节水: 加快农田水利建设,强化农业、工业、城市节水管理,积极推广节水新技术,完成10万方以上企业取水实时监控系统安装;建成固定式喷微灌4500亩;中低产田改造、菜篮子工程通过杭州市验收;完成4家轻质碳酸钙企业节水改造和一户一表改造225户等,全市节水意识不断增强。


来源:杭州日报    作者:    编辑:王剑宜    
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