杭州网讯 生活垃圾分类是一个城市管理的基础性工作，也是现代城市文明进步的标识之一。然而，恰恰是这一基础性工作卡住了不少城市治废的“咽喉”。

    问题到底出在哪里？又该如何解决？继治水、治气、治堵电视问政后，本周又迎来了“公述民评”面对面问政第四场。本场问政聚焦“提升城区生活垃圾分类水平”，参与问政的嘉宾有市城管委主任翁文杰、市环境集团总经理胥东、上城区副区长宣寅、下城区副区长陈治、江干区副区长沈燕俊、拱墅区副区长王牮、西湖区副区长周卫兵、滨江区副区长兰斌。

    生活垃圾分类涉及投放、运输、处理等一系列环节，任何一个环节出现问题都会影响全局。杭城开启垃圾分类工作已有四年之久，是纸上谈兵还是脚踏实地？杭州的职能部门面临现场“验收”。

    推进信息公开化、透明化，建立第三方的绩效评估机制

    为推行垃圾分类，杭州的社区开始统一分发环保垃圾袋。而拿到手的垃圾袋是否可降解，有关部门用于购买垃圾袋的财政比例是多少等一系列困惑，让小小的垃圾袋变得沉重起来。

    市城管委主任翁文杰表示，是否发放垃圾袋、发多少垃圾袋在当时征询过市民、媒体各个层面的意见，最终确定发放一个可降解的厨余垃圾袋。去年市城管邀请了权威的检测机构对垃圾袋进行了检测，其中25%的成分是可降解的，符合国家的标准。当然，今后还要增加检测批次，加大检测的力度。

    此前，网上传闻杭州一年购买垃圾袋的费用是8000万元，老百姓对此议论纷纷。特约评论员王雷通过前期调查发现，市城管委官方网站并没有垃圾袋的招标公告，信息的不透明、不公开不免令人遗憾。归根到底，第三方绩效评估机制的缺失往往使垃圾治理流于形式，只有跟上合理的绩效考核才能加快垃圾治理的步伐。

    对此，杭州市城管委主任翁文杰回应：“我们专门研究了相关的数据，最后梳理出来，两个数据可能有误解。整个在垃圾分类处理过程当中，我们总投入计划资金是8000多万。实际上我们支出是7676万，其中用于垃圾袋的购买是2858万。垃圾袋采购的招标公告，在政府网和省市采购网发布了相关信息。”

    “一个只把球抱在怀里的选手永远赢不了一场比赛”

    88123111是什么电话号码，你知道吗？特约评论员王雷在问政现场抛出了这样一个问题。在现场民意调查中，举手示意知道这一号码用途的寥寥无几。实际上，这正是市环境集团的服务监督电话，垃圾直运车上也印有相关联系方式。然而为何多半市民并不了解？

    事实上，正是这一细节，反映了垃圾监督治理在宣传上的缺位。如果不向群众宣传普及，群众即使有不满意也无从反映，全民参与垃圾分类也就无从谈起。在全社会形成合力推动垃圾治理，需要有关职能部门出动出击，例如组建一支相对固定的举报者队伍，让老百姓参与到举报管理活动当中。

    “正如一个把球只抱在自己怀里的选手永远赢不了一场比赛”，王雷说，如果有关职能部门只知埋头苦干而不主动增加群众的参与度，垃圾治理往往收效甚微，而且容易导致百姓和政府的隔阂。

    转变思维，行政执法监管与社会化运作相结合

    今年6月份，杭州市出台政策对市区范围之内的建筑、装璜垃圾进行政策性调整，不少垃圾乱倾倒现象在这时钻了空子。甚至出现部分环卫工人由于联系清运车未果，又怕问责自身，于是对垃圾进行了二次处理，导致建筑垃圾“堆积成山”。

    对此，拱墅区、上城区等区副区长纷纷亮出了自己的招数。上城区副区长宣寅说，针对此问题，他们将原有单纯的行政执法监管方式，转化为行政执法监管和社会化运作相结合的形式。通过招投标，中标单位按照市场规划找到解决问题的办法，与此同时，政府部门一方面仍保持路面监管力度，另外一方面对中标单位进行履行合同的监督，而且监督每天进行。

    而从目前试点街道的效果看，统计数据显示采用这个办法的街道，渣土偷倒量下降了90%。“根据以往工作的进行车次找到一个平均值，作为标的上线进行招投标，中标的企业负责路面的渣土偷倒，与我们的管理一起配合。”运用市场规律和社会力量，在减少财政支出的同时达到环境治理的目标，宣寅的介绍让现场不少市民对此频频点头称是。

    垃圾处理是一个全世界的难题，每个城市在发展过程中都会碰到，这不仅需要城市管理者从城市规划、政策法规上加以考量，更需要城市居民在如垃圾分类这样举手之劳的小事上付诸于行动，“治废”需要城市管理者的智慧，同样需要生活在城市人们的共同努力。