“党的政策暖人心，政府给力乐市民；田园春晓迎友邻，夏意秋韵现温馨；社区和睦家欢欣，小康生活渐走近；加油杭州齐鼓劲，幸福之城景又新。”这段打油诗出现在今年公租房住户给市住保房管局的来信中，是对杭州市住保房管部门工作的肯定。

    不久前，中共中央政治局就加快推进住房保障体系和供应体系建设进行第十次集体学习。会上，习近平总书记指出，加快推进住房保障和供应体系建设，要处理好政府提供公共服务和市场化的关系、住房发展的经济功能和社会功能的关系、需要和可能的关系、住房保障和防止福利陷阱的关系。

    杭州从2010年开始将探索实践多年的大学毕业创业人才公寓、外来务工人员公寓和经济租赁房统一纳入公租房范畴，至十二五末，我市公租房面积将达到500万平方米。因此，公租房保障覆盖面广、规模大、流转快的特点，对管理和服务工作提出了全新的要求，如何管理好数量庞大、租户组成复杂的公租房，实现“公平善用”，是摆在所有公共租赁住房管理部门面前的当务之急。

    目前，杭州正紧紧围绕“构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系”这个核心，坚持“租、售、改”三位一体，大力发展公共租赁住房，推动住房保障从“以售为主”向“以租为主”的转变，推进由廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房、危改房、拆迁安置房等构成的“杭州模式”住房保障体系建设，着力构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系方面已创造性地摸索出一套行之有效的模式。

    【创新篇】

    “信息化”确保“住有所居”

    打开杭州市住房保障办公室的微博,你可以看到不少互动交流的文字：“公租房配建项目：官河锦庭完成主体结顶”，“公租房配建项目:普福心苑全面进入室内装修阶段”，“9月份438户公租房申请家庭进入公示，第三季度公租房即将开选”......杭州市住房保障办公室随时更新保障房的建设、管理和分配情况，而市民也可以直接回复：“几号摇号啊？”，“大专生能不能申请”，“呦，不错哦”...... 这里俨然是一个热闹的政务互动平台。利用互联网等信息技术进行服务是杭州市住房保障办公室的一项重要工作。“信息化”也是创新公租房管理服务体系中“三位一体”的组成部分。

    记者从杭州市住保房管局获悉，局里通过技术联网将公租房住户资格审核、入住办理、房屋查询、数据统计、租金收缴、房源报修、资格退出等功能统一纳入到信息管理系统。其中，主要包括三大功能：一是整合信息资源，将市区保障房房源全部纳入管理体系，并将住房保障信息、房产管理信息以及相关职能部门信息进行联网，形成“一张网”的管理新格局；二是整合业务流程，资格审核、摇号选房、合同签订等一整套分配、管理业务流程都在信息系统中完成；三是拓展服务渠道，利用住房保障门户网站、短信平台、微博平台、QQ群等信息平台与租户进行沟通和互动，尽快解决住户的各类居住问题。

    如此一来，全市区公租房就形成“一张网、一盘棋”的管理新格局，实现对房、对人、对租赁关系完整的信息监管。

    使用信息化管理系统之后，极大地提高了工作效率和准确性，办理时间缩短了一半以上，节约了大量的人力、物力。

    “智能化”实现“住有宜居”

    租金收缴难、租户退出难，这两大困扰全国众多城市的保障房难题曾经也让本市住保房管部门头疼不已。不过现如今，曾经阻碍工作顺利进行的“拦路虎”变成了受市民赞扬的“满意度”。

    田园公租房的住户人手一张门禁卡，大家都知道：这张卡不仅能开门，还记录着自己的租金缴纳和租赁期限信息。租金不再难收，租户不符合条件即退出，保障机会公平给予需要的百姓。这充分体现了住保房管部门开动脑筋、主动作为的工作作风。

    而“智能化”系统还远不止这些。住保房管局工作人员告诉记者，“智能化”是借助智能芯片和网络系统将传统的智能门禁系统与多级安全、协同管理等概念相结合，并依托全数字可视通话设备实现公租房小区三级管理、协同工作的高技术智能化管理系统。其核心包括智能安防系统、视频通话系统和园区服务系统三个部分。智能安防系统就包括上述的门禁卡系统，此外视频通话系统包括可视通话系统和可视抓拍系统，住户可以在家直接呼叫物业、社区、邻居，可以直接抓取访客图像，方便高龄、残疾等保障对象。园区服务系统则可为住户提供日常生活常用的各种信息，包括商户信息、社区活动等，方便住户日常生活。市区后续公租房小区将全部引入这套管理体系。

    “社会化”完成住有乐居

    申请公租房的租户家庭收入偏低，“授之以鱼”的同时也需要“授之以渔”。市住保房管部门创造性地提出了“社会化”的服务理念，利用社会各界的力量，帮助租户实现更美好的生活。

    据了解，住保房管部门在提供住房保障的基础上，还联合共青团、青联、妇联、残联、公益组织等社会团体共同参与，开展残疾人帮扶、空巢老人关爱、邻里守望、低保儿童午餐、义诊等活动，为保障对象提供就业、教育、医疗、特殊关怀等方面的帮助和服务。

    “这样一来进一步拓展和深化了保障的内涵，提升了住房保障的高度，是打造“和谐人居”，实现“住有乐居”的理念创新。”住保房管部门相关工作人员说。

    “信息化、智能化、社会化”管理服务体系是公租房管理服务模式创新的一次积极尝试。三位一体的管理服务体系目前已用于我市最大的公租房项目——田园公租房项目。这套管理系统的投入使用，大大节约了公共租赁住房管理的运营成本，提高工作效率，提升住户的满意度。

    【创新点】

    “信息化、智能化、社会化管理体系”将新兴技术、新型理念运用于住房保障管理，探索了一套“阳光分配、阳光管理”的新思路，实践了一种住房保障管理和社会化管理相结合的新模式，走出了一条管理和服务有机融合的新路子。

    （一）理念创新，突破传统重管理轻服务的保障思路。不同于经济适用房等出售型保障房，公租房的建设、分配都是阶段性任务，租后管理才是长期任务。对于中低收入家庭而言，高效管理只是基本要求，优质服务才是影响保障满意度的关键。我局探索建立的这套管理体系突破了“重管理、轻服务”的传统思维，真正践行了“三分管理、七分服务”，“既是管房、又是管人”的理念。

    （二）手段创新，引入高新技术解决保障性住房管理难题。保障房的非法占用、欠缴租金严重影响公共资源的公平善用和保障工作可持续发展，是全国性保障性住房管理难题。我局实施的这套管理体系借助高新技术手段，将租赁情况、租金缴交与智能安防系统使用绑定，进行人性化的提醒和技术性的约束，创造性地解决了这两大难题。

    （三）模式创新，建立多方共管的保障性住房管理新模式。公租房的管理既不是简单的“管房”，也不是简单的“管人”，而是一项涉及多部门、多层面的社会综合管理，需要创新社会管理方式。这套管理体系贯彻了中央关于社会管理和政府职能转变的精神，在社会管理方式进行了积极的尝试，突破了住保房管部门单独管理的传统局面，整合了多部门公共服务，引入了社会力量，建立了保障房管理的新模式。

    【展望篇】

    “信息化、智能化、社会化”管理服务体系未来将被用于其他公租房项目，而在加大公共租赁住房保障力度，加快推进经济适用住房配售、公租房配租，扎实推进公租房入住交付管理及各地块公租房项目建设方面，市住保房管部门还有更多工作已在酝酿中。

    记者从该部门获悉，未来工作主要集中在三大块。首先是集中力量推进公租房建设和房源筹集工作。一方面是稳步推进田园地块公租房交付管理工作，力争使田园成为“全省示范、全国领先”的公租房样板小区。在按计划推进交付工作的同时，优化田园商业布局，确保2013年年底前推出60%的商业配套服务，使其业态布局基本满足吃、住、行的多种需求。同时，不断完善管理体系建设。另一方面是加大自建公租房项目建设力度，确保各地块进展顺利。此外，还要加大配建监管力度，依照保障房配建要求，规范配建监管工作。

    其次，是进一步加强保障房配租、配售监管工作。这包括加强保障房配租、保障房配售工作以及与市建委沟通联系，尽快落实今年30万平方米销售房源，确保完成年度目标。另外，还要加强住房保障信息网络建设，建立全市住房保障分配监管信息综合系统。

    最后，需要进一步完善保障房日常管理服务体系。以优化公租房管理模式为目标，充分利用信息技术手段，提高公租房日常管理的效率和水平，健全房管、社区、物业在日常管理中“三管齐下”的联动管理机制，拓展住房保障管理服务形式，优化便民举措。

    【数读】

    1、截至2013年9月，我市市本级公租房通过集中自建、配建和回购等方式完成项目43个，筹集房源30000余套。

    2、市住房保障部门自建的市本级公租房项目共7个，总建筑面积70余万平方米，可供房源10000多套，建成后可解决1万余户家庭的住房困难。明年，杭州市将交付四个自建的公租房项目，分别是位于城西的蒋村公租房、汽车北站的花园岗公租房、市中心的三里亭公租房以及城东的牛田公租房可供房源4000多套。

    3、 我市公租房收购（移交）项目共有7个，总建筑面积70余万平方米，可提供房源近10000套。

    4、杭州市区（不含萧山、余杭）保障性住房配建项目共计29个，配建建筑面积60余万平方米，配建套数10000余套。其中，商品住宅出让用地中配建项目23个，配建建筑面积21.64万平方米，配建套数4340套；异地集中配建项目6个，配建面积38.8万平方米，配建套数5812套。目前，配建保障房的项目，确定案名的有玲珑府、远洋心里、湖漫雅筑、官河锦庭。其中，远洋心里和官河锦庭已取得商品房的预售资格。

    5、随着我市公共租赁住房的大力发展，2014年，蒋村公租房、花园岗公租房、三里亭公租房、牛田公租房、普福新苑等公租房项目将完成交付。