出游时别再乱来了

不良记录保留两年

游客哪些行为 判定为不文明行为？

曾有媒体盘点旅游不文明行为“十宗罪”，将不冲厕所、乱吐痰、插队、加塞、大声喧哗、说话脏字连篇、举止粗鲁专横等20多种具体的陋习均被列为不文明行为。

3月24日，国家旅游局制定印发《游客不文明行为记录管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》），进一步明确了六大“不文明行为”：扰乱公共汽车、电车、火车、船舶、航空器或者其他公共交通工具秩序；破坏公共环境卫生、公共设施；违反旅游目的地社会风俗、民族生活习惯；损毁、破坏旅游目的地文物古迹；参与赌博、色情活动；严重扰乱旅游秩序的其他情形。

如何判定这六大不文明行为？《暂行办法》规定，省级“游客不文明行为记录”信息由下级旅游主管部门报送，或通过媒体报道和社会举报等渠道采集。全国“游客不文明行为记录”信息由省级旅游主管部门报送，或通过媒体报道和社会举报等渠道采集。

著名旅游专家、北京旅游学会副秘书长刘思敏表示，需要分为三个层面：公安等执法部门有查处的案例，直接记录在案；经过媒体曝光，社会影响恶劣的案件，通过相应旅游执法部门调研取证，查实后可以记录在案；导游、游客之间取证、举证，经执法部门认定后记录在案。

五一期间，国家旅游局派出5路工作组分赴广西、广东、浙江、山西、海南等省区，开展假日旅游市场专项检查。5月4日，国家旅游局公布了五一期间“陕西李文春攀爬红军雕塑照相”事件，并立即进行督办。陕西省旅游局已将李文春列入“全国游客不文明行为记录”，期限10年；吴起县胜利山景区承担“连带责任”，因管理不严，被取消年度评先评优资格，两年内不得参评A级景区。

进入“黑名单”

将影响个人信用、出境等

稍早前，国家旅游局监管司相关负责人表示，游客在旅游活动中，受到行政处罚、法院判决承担法律责任，或造成严重社会不良影响的行为，都将被纳入旅游部门的“游客不文明行为记录”。

“游客不文明行为记录”形成后会如何处理？《暂行办法》解释，旅游主管部门应将“游客不文明行为记录”信息通报给游客本人，提示其采取补救措施，挽回不良影响。必要时向公安、海关、边检、交通、人民银行征信机构等部门通报。

旅游业内人士表示，“黑名单”制定要和国家诚信体系建设紧密结合，建立公民个人信誉档案且全国联网，涉及个人经营、生产、信贷、就业，甚至是出国出境的管理审查。比如，某游客因出国有严重不文明的案件记录，在出国境审查时可以拒签，待限定期满后方可准签。

抵制不文明旅游行为，一方面要求游客自律，另一方面通过旅游从业者的积极引导。国家旅游局已发布《旅行社行前说明服务规范》《导游领队引导文明旅游规范》两项旅游业行业标准，并于5月1日起实施。记者注意到，《规范》对导游领队引导文明旅游的内容进行了详尽规定，并要求导游在旅游结束后，将存在严重不文明行为的游客记录在案并向相关部门进行汇报。这些行为一经核实，将被纳入旅游者不文明旅游记录，并保留一至两年。

浙江省旅游局行业管理处洪处长透露，省旅游局在文明旅游的管理上已做了不少努力和尝试。“我们在机场、酒店、火车站、景点等都有文明旅游的宣传、提醒。我省旅游业‘黑名单’也将进入信用建设体系，浙江省信用中心以省旅游局、环保厅为试点单位，正在打造‘旅游市场信用建设体系’，会在不久的将来出台。”洪处长说。

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