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      日前,国务院办公厅下发《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》,其中,在“优化休假安排,激发旅游消费需求”中提到,“鼓励弹性作息。有条件的地方和单位可根据实际情况,依法优化调整夏季作息安排,为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。”一时间,“2.5天短假”登上各大媒体的头条,但什么才是“有条件的单位”?事实上,“2.5天短假”看上去挺美,要请假很难。
 
 
国务院要求落实带薪休假制度 鼓励弹性作息
    中国官方正推进包括落实职工带薪休假制度在内的一系列举措,以激发旅游消费需求。
    中国国务院办公厅11日公布的《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》提出,各级人民政府要把落实职工带薪休假制度纳入议事日程,制定带薪休假制度实施细则或实施计划,并抓好落实。
    该意见还首次提出“鼓励弹性作息”。文件指出,有条件的地方和单位可根据实际情况,依法优化调整夏季作息安排,为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。
    8月11日公布的《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》包括了实施旅游基础设施提升计划,改善旅游消费环境;实施旅游投资促进计划,新辟旅游消费市场;实施旅游消费促进计划,培育新的消费热点;实施乡村旅游提升计划,开拓旅游消费空间;优化休假安排,激发旅游消费需求;加大改革创新力度,促进旅游投资消费持续增长等六大方面,并给出了未来数年内的具体量化目标。
【支持】八成网友认为小短假可行
    对于“周五下午+周末”的2.5天小短假,新浪进行了调查。有5.5万个网友参与调查,82%认为可行,14%认为不可行。60%网友有双休日,23%只有单休,还有23%的网友说自己“无休”。
    支持实行2.5天小短假的网友说,双休基础上多休息,棒棒的!星期五下午的工作效率也不高,还不如休息。
 
【反对】落实2.5天小短假会影响收入?
     一部分网友担忧,两天半的小假期会直接影响收入:“工作时间变短,工资会降低吗?要知道,我带着你,你得带着钱,没有钱哪也去不了。”
     此外,有网友提出,不少单位双休都是问题,“周五半天假”恐怕会沦为少数白领及一些机关事业单位的福利,并表示“强制性规定双休就够了”。
     还有网友认为:“一年按52周算,每周五多半天假,就能多出20多天的假期。很多私营企业员工连带薪休假都享受不到,更别提这个假期了。”
 
“2.5天短假”看上去挺美 要请假真的很难!
     国家正式发文鼓励2.5天休假制,激起无数网友内心的“涟漪”。不少小伙伴纷纷转发消息在朋友圈奔走相告,“老板,国家都说话了,这周五我就要休假!”
     网友“费大大”认为:“第一,先真正落实双休,大多数国人双休都没有,包括一些在事业单位工作的,还有不少民营企业,是旺季强制无双休,淡季执行单休;第二,真正落实年休假制,绝大多数单位没有严格执行劳动法,给予职工休年假;第三,以上都实现了,才能落实2.5天的小假!”
     “每年人力成本都在上涨,有时候被迫之下通过减少员工的假期来控制成本,这也是没办法啊。”杭州一家中型规模的民营企业的负责人如是说,“对生产企业来说,固定休假制也几乎是无法做到的。要是每周再增加半天假期,一年要减少26天的劳动时间。”
     “带薪休假落实难,主要难在私企。”国家行政学院教授竹立家说,“我国80%以上的劳动力在民营企业,收益不稳定,必须努力工作以保住岗位。”
 
 
那么问题来了 什么才是“有条件的单位”?
    中国人民大学休闲经济研究中心主任王琪延对新华社记者说,短期内出现大规模“2.5天假期”的情形“不大可能”。一些大型的私营企业和国有企业可能作为“先头部队”探探路,一部分事业单位和机关也可能尝试,但绝大多数私营企业和小微企业都放“不现实”,“小微企业的劳动效率低,一放假可能企业就死掉了。”
     王琪延说,“有条件”中其中一个条件就是弹性工作制,例如软件、互联网行业,工作地点非常机动,有台电脑、有个网络就能办公,就完全可以先行推行,大家领了活回去,也可以灵活地安排自己的工作时间,但有着固定坐班制度的单位,恐怕很难操作。
【评论】谨防2.5天休假成少数人福利
    周五下午与周末结合的休假模式千呼万唤始出来。但应认识到,依靠2.5天休假模式优化休假安排,激发旅游消费需求的同时,必须出台科学可操作的实施细则,保障多数职工休假权利的同时,着重防止新型休假方式沦为少数人的福利。问题的关键是,在普通劳动者处于弱势地位,连法定节假日都未必能充分享受的背景下,在反腐倡廉工作,反对“四风”工作仍处于攻坚阶段的情势下。2.5天休假极易成为公务员和国企员工的特殊福利,而非最需要休假的普通劳动者的盛宴。
 
调查显示目前带薪休假的落实率仅有50%
     在不少企事业单位中,按规定休假会被视为“偷懒”“事业心不强”,很多人想休假却不敢休。据国家统计局公布的报告,42.4%的职工“不休或未休完带薪休假”的原因是“担心休假影响前途”。    也有一些劳动者是自己不愿休假。“我做销售,工资大部分都是提成,底薪很低,带薪休假的‘薪’是指底薪,还不如不休。”从事汽车销售工作的黄先生说。   
还有人不知道自己有权带薪休假。“我干了一年多了,没听说过带薪休假。不干活儿谁给你钱啊?”李先生去年1月开始在北京做保安,除了春节放了几天假,基本上全年无休,包括周末。
“假期多了也休不了”是大多数人的现状
     调查发现,虽然整体上,工作年资越长,假期越多。但是,累计工作10年内的绝大多数人带薪年假为5天,刚好符合《条例》规定的“累计工作1年以上不满10年,年休假5天”的法定标准。工作5年-10年的人群中,超半数年假5天,和工作一年的员工无差,14%的人有10天-15天的年假,5%的人享有15天以上的“超长假期”。而累计工作10年以上的受访者中,62%的人年假为10天。
     调查显示,2014年休完年假的人占到41%。其中7成以上为假期5天者。有6天-10天年假的工作者们中,51%仍有4天-5天年假未休,实际所休年假也就在5天内,而年假在10天以上的受访人群中,仅有11%的人年假休完,不少人的假期是由企业统一强制安排的。比如教师的寒暑假,生产企业员工的暑期假,一些企业将提供员工的旅游时间计入员工个人带薪年假中
 
【评论】带薪"小短假"推动休假能力几何?
    无论“整存整取”还是“化整为零”,带薪休假都是法律赋予劳动者的一项基本权利,用人单位当然可以自主权衡“小短假”的利弊得失,但对劳动监察部门来说,不仅要保障带薪休假不打折扣地实现,而且应避免“小短假”等灵活休假异化为部门福利。从这种意义上来说,在“鼓励”等倡导性条款之外,还应多一些“严禁”等强制性规定。毕竟,带薪休假“能不能休”的问题,比“怎么休”要重要得多,也迫切得多。
 
“半天”短假撬动旅游大产业
    《意见》包括六大主题,分别是,实施旅游基础设施提升计划,改善旅游消费环境;实施旅游投资促进计划,新辟旅游消费市场;实施旅游消费促进计划,培育新的消费热点;实施乡村旅游提升计划,开拓旅游消费空间;优化休假安排,激发旅游消费需求;加大改革创新力度,促进旅游投资消费持续增长。
老年人旅游成“香饽饽” 邮轮产品备受“银发族”追捧
    《意见》还指出,要加快制定实施全国老年旅游发展纲要,规范老年旅游服务,鼓励开发多层次、多样化老年旅游产品。鼓励进一步开发完善适合老年旅游需求的商业保险产品。
    对此,杭州国际旅行社国内部负责人王龙梅说,随着OTA近两年迅猛发展,老年人成为旅行社传统门市店的主要客群,再者随着经济收入水平提高,子女给父母报旅游团的价格也越来越高,现在老年人旅游市场已经延伸到出境游。
鼓励房车营地建设 未来房车旅行将是一块大蛋糕
    《意见》中指出,“加快自驾车房车营地建设。到2020年,鼓励引导社会资本建设自驾车房车营地1000个左右。”
    记者打听到,浙江已拥有一些比较成熟的自驾房车营地,如千岛湖房车露营俱乐部、溪口房车营地、西溪蜗牛房车营地以及海宁盐官露营地。今年4月份,浙江省旅游露营房车协会在杭州西溪成立。 但是,这种“带着房子去旅行”的新潮玩法在市场上还处于起步阶段。
 
【评论】释放旅游经济潜力
    中国拥有48项世界遗产、141家5A级景区等丰富旅游资源,旅游者为什么要舍近求远?说到底,旅游体验不佳和时间安排不合理是最主要的两大原因。在现行的休假制度安排下,大部分旅游者能够自主安排的旅游时间相当有限,不得不在全年几个长假出行,于是“黄金周”变成了“黄金粥”,看景变成了看人,毫无体验可言。 同时,国内旅游存在已久的旅行社虚假广告、价格欺诈、欺客宰客、超低价格恶性竞争、非法“一日游”等旅游市场顽疾,没有获得根本性的改观,也让一部分旅游者望而却步。要改变这一局面,释放旅游业的巨大潜力,首先要从休假制度上进行改变。
 
休假、旅游、投资都与我们有关
    关于新休假意见,从经济角度来说,目前休闲旅游已经具备成为促进经济增长新动力和扩大内需新增长点的优势。
    据国家旅游局发布数据显示,今年上半年,国内旅游消费1.65万亿元,增长14.5%,比社会消费品零售总额增速高4.1个百分点。最近国家旅游局发布的全国旅游业投资报告预计,今年全年旅游直接投资将达万亿,未来3年将超3万亿。
 
利好叠加:投资盛宴刚刚开始
    最近2年,国家出台了多项旅游扶持政策,力度空前。
    对此,国信证券指出,整体来看,政策扶持、消费升级、交通改善等多利好将继续支撑旅游行业的黄金十年,投资盛宴才刚开始。
    太平洋证券证券分析师程晓东认为,结合近期市场震荡幅度较大的特点,建议关注以下机会,逢低建仓。详细>>>>>>
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