权威访谈

经济发展不缺钱，也不缺人，缺的是什么？

有人说，当前中国经济发展不缺钱，也不缺人，缺的是制度供给。对此，全国人大代表、浙江省省长李强接受新华社专访时深以为然。去年，浙江全省消灭了6000多公里垃圾河，整治了4000多公里黑河、臭河。“垃圾、污水倒入排入河里长期没人管或管得不到位，这是制度供给出了问题。整治以后怎么办，大家都说要有长效机制。这个长效机制，就是实施更加完善的环境保护制度。”

今年浙江省政府工作报告将2015年的经济增长目标定在7.5%左右，这个数字是1990年以来最低的一个。在李强看来，经济从高速增长转为中高速增长，不是被动应对，而是要努力在速度放慢中实现结构优化与动力转换。

李强说，结构优化最终要体现在产业高端化、城乡一体化和区域均衡化。这既是转型升级的主要标志，也是转型升级的主要目标。

他说，下一步政府工作的重中之重，就是紧扣转型升级主线，突出制度供给、强化创新驱动。

今年，浙江将加强科技创新引领的相关制度供给，不断完善支持企业研究开发新技术、新材料、新产品的政策，实施更加积极的人才引进政策，研究制定鼓励支持人才创业的政策；加强环境倒逼的相关制度供给，推动污水处理厂提标改造、燃煤电厂“近零排放”技术改造，在全省各县市实施主要污染物排放财政收费制度，进一步建立健全以水环境质量为基础的流域生态环境补偿制度和以单位GDP能耗为基础的节能量交易制度；加强“四换三名”（腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市；大力培育名企、名品、名家）相关制度供给，研究制定大项目政策、特色小镇政策、企业装备升级政策；加强新型城市化撬动的相关制度供给，用“三权”改革把农民从不完整的农村产权束缚中解放出来，积极推进中心镇和小城市改革发展，积极推进都市区和中心城市建设，引进集聚人才、推进创新创业；加强国家战略带动的相关制度供给，加快海洋经济示范区、江海联运服务中心、杭州跨境电子商务综合试验区等的建设。

“政府是制度供给的主体，也是驱动创新的主体。改革是一种深刺激、强刺激，要适应新常态，政府必须在深化改革中实现新作为。”李强说，唯有切实加强政府自身改革，不断深化“四张清单一张网”（政府权力清单、企业投资负面清单、政府责任清单、省级部门专项资金管理清单；浙江政务服务网）建设，提高政府公信力和执行力，加快打造法治政府和服务型政府，才能让浙江人的创业创新激情不断燃烧，才能实现浙江经济的转型升级。据新华社