调控要有“工具箱”好项目要给社会资本

国家发展和改革委员会主任徐绍史5日在十二届全国人大三次会议记者会上介绍了对今年我国经济走势的预期，并就经济增长预期目标、增强投资效率和发改委自身的改革等回答了记者提问。

对于7%左右的经济增长预期目标，徐绍史说，这个目标充分考虑了我国经济发展已经进入新常态，充分考虑了稳定经济增长和推进结构调整的双重需要，也充分考虑了就业、收入等民生要求。确定7%左右符合我国经济中长期发展规律，同时又符合方方面面的预期，与完成“十二五”规划所确定的目标任务也是相衔接的。

徐绍史认为，在积极发挥财政政策、货币政策调控的基础上，更灵活地应用规划、计划、消费、投资、产业、价格、区域等政策，加强这些调控措施之间的协调配合，使多种目标、多项政策、多方面的改革能够协调、联动、平衡。

他说，宏观调控必须调适理念、调适政策、调适评价分析方法。对经济波动要保持战略定力，但也不能掉以轻心，应该加强微调、预调，确保经济运行在合理区间。我们对政策措施做了一个“工具箱”，区分经济平稳增长、经济波动、经济趋势性下滑三种情况，准备相应的政策措施。

徐绍史说，现在统计数据不匹配的现象很多，这是经济进入新常态的新情况，需要应用大数据、云计算及多种评价方法来分析经济运行情况，探寻新常态下经济运行新规律。

针对当前加大投资力度是否意味着“强刺激”的问题，徐绍史回应说，经济“三驾马车”中要发挥投资的关键作用，打好投资组合拳要精准投资，不存在“强刺激”。

他说，现在的投资已不完全是传统意义上的“铁公基”，而是根据经济社会发展需要，主要用于补短板、调结构、增加公共产品和公共服务供给。政府要用好自有资金，同时也要撬动社会和民间投资，放宽市场准入，创新投融资体制机制。政府要通过购买服务、股权合作、共同投资来加强与社会资本的合作，利益共享、风险共担。

“政府必须把一些现金流比较充裕又有稳定回报预期的好项目拿出来，让社会资本和民间资本来做。”徐绍史说，“我们与财政部商量，设立了新兴产业创新引导基金和制造业支持基金，以改变我们投资的方式，用预算内投资来撬动社会投资。”