延迟退休方案2017年推出至少2022年后实施

养老费率今年不会降低

如何保障养老金收支平衡？医保全国联网有无具体时间表？延迟退休方案何时出台？10日，人力资源和社会保障部部长尹蔚民、副部长胡晓义参加十二届全国人大三次会议记者会，回答了中外记者有关就业和社会保障方面的提问。

退休 2022年起每年只延长几个月的退休时间

尹蔚民说，争取今年完成方案制定，明年报经中央同意后征求社会意见，后年（2017年）正式推出。方案推出至少五年（2022年）后，再渐进式实施。

他说，这项政策的提出主要针对我国法定退休年龄偏低的实际情况。我国目前的法定退休年龄是在新中国成立初期确定的，当时人均预期寿命只有40岁左右。60多年来，我国经济社会发展，人口数量、结构和预期寿命都发生巨大变化，有必要对退休年龄作出调整。

“目前，社会对延迟退休的问题还没有形成共识。”尹蔚民说，延迟退休方案的制定会充分考虑社会各界的意见和看法，使方案更周到，为各方面所接受：一是会根据国家人口老龄化趋势和劳动力状况把握调整的节点和节奏；二是“小步徐趋、渐进到位”，每年只延长几个月的退休时间，经过相当长的时间再达到法定退休年龄；三是会有社会预告。

“比如现在推出这个方案，五年以后才可以实施。现在规定55岁退休，五年后实施时可能55岁2个月退休，再过一年可能55岁6个月退休。”尹蔚民说。

养老 养老金进入股市会有比例限制

尹蔚民说，力争在2015年出台职工养老保险全国统筹方案。实行全国统筹以后，可以在全国范围内调剂余缺、分散风险。

“首先要加大扩面征缴力度，扣除在校学生和学龄前儿童，其他人都应纳入养老保障制度体系。”尹蔚民说，“目前还有近2亿人未纳入养老保险范围，其中一半要参加城乡居民养老保险，一半要参加职工养老保险。我们已经制定了‘全民参保计划’，正在扎实推进。”

“养老保险基金都是企业、个人缴付的钱，要保障基金绝对安全，不能让老百姓的养老钱受到损失，在投资运营上要非常审慎。”尹蔚民说。

他介绍，养老金投资运营将坚持市场化原则，由专业投资机构按照市场规律进行投资运营，坚持多元化投资方向。除了继续购买国债、存银行外，会选择一些效益较好、有升值前景的项目进行投资，对进入股市会有比例限制。

公务员 不能晋升领导职务，可以晋升职级

尹蔚民说，我们国家720多万公务员，60%分布在县以下机关工作，但基层公务员晋升难、待遇低的矛盾比较突出。为了解决这个问题，经过中央批准，在今年全国县以下机关实行公务员职务与职级并行的制度。

尹蔚民表示，这个制度的建立有利于加强基层公务员的队伍建设；有利于缓解“千军万马挤独木桥”的矛盾，不能晋升领导职务，可以晋升职级；有利于完善公务员的工资制度，这项工作目前刚刚进行部署，各个省都在制定具体实施方案。

（综合新华社、央视等）

观点

中国应该提升法定

退休年龄至65岁

莫妮卡·凯瑟尔

经济合作和发展组织就业、劳工和社会事务司社会政策部主任

延迟退休年龄将会让国家的养老金系统更加适用于国家的人口结构演变。在制定延迟退休年龄时应果断而谨慎，需要制定“实际可行的时间表”。

很多经合组织国家早已经提高了退休年龄。现在很多国家都提高到了67岁，甚至更高。最典型的是捷克，他们每年都提升国民的退休年龄。

越来越少的年轻人为越来越多的退休群体支付养老金额。这为年轻一代增添了很大的负担。

为了节约养老金，本质上只有三种选择：工作更长，提升养老金缴费，或者削减养老金福利。很多国家采取了降低养老金福利和削减养老金的做法。这样无疑增加了老龄人口贫困的风险。而增加养老金缴费将影响就业，并增加年轻一代的压力。因此，延长工作时间可以说是权衡利弊的选择。

经合组织建议中国应该提升法定退休年龄至65岁，并和大部分经合组织国家一样，将男女退休年龄平等化。

今年失业保险费率由3%下调至2%后，工伤保险和生育保险费率年内也将下调。与此同时，对于占社保绝对“大头”的养老保险，尹蔚民说：“综合考虑，养老费率今年不会降低。”

2014年全国社会保险基金预算显示，企业职工基本养老保险征缴收入17554亿元，财政补贴3038亿元。如果费率降低1个百分点，就将减收600-800亿元。

尹蔚民说，2014年，我国企业职工养老保险的总收入是2.33万亿元，总支出是1.98万亿元，当期结余是3458亿元，累计结余3.06万亿元。但目前只能够买国债、存银行，没有实现保值增值的目的。

面对企业的呼声，一些地方出台了一些“临时性措施”。浙江省2014年底连续2个月临时性下调中小企业养老保险缴费费率。

此前，不同企业和单位养老金缴费比例从10%到20%甚至更高。有的省份已开始对养老金缴费率进行统筹。如浙江已统一调整为14%。