区、县(市)委书记述职报告
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下城陈卫强
发布时间:2015-12-18 14:59:30 星期五   

今年以来,我认真履行基层党建“第一责任人”职责,始终坚持问题导向、基层导向,严格对照基层党建工作责任清单所列任务要求,在狠抓党员干部作风转变、完善基层党建制度规范、探索推进社区治理和服务创新、完善项目大党建工作机制等方面取得了新的成绩。

一、主要成绩

1、突出严实要求,抓好“三严三实”专题教育。我坚决贯彻落实中央和省市委决策部署,把“三严三 实”专题教育牢牢抓在手上。牵头制定并实施“三学三问两交流一查摆”工作规程,确保专题教育规定动作不走样。组织开展“不担当、不作为” 等26个专项检查,问责24人,进一步严明纪律规矩。推出了“三严三实”谋事创业攻坚行动暨年度重点工作“六项行动” ,推动专题教育与“ 攻坚十事”、“五水共治” 、“三改一拆”、G20峰会筹备等中心工作 紧密结合,引导全区党员干部服务大局、克难攻坚,如提前完成了15万方拆违攻坚任务,百井坊地块动迁清零,3条河道2.7公里黑臭河治理和18个截污纳管项目全面完成等。

2、突出党建引领,推进社区治理和服务创新。作为贯彻落实“双基十条”和区委全会决定的重要举措,我按照“党建引领、多元参与、协商治理、智慧服务”思路,把推进社区治理和服务创新列 入全区新一轮“ 攻坚十事” 项目。着力推行社区“大党委制”,探索建立集聚社区各类党员发挥作用的载体平台,试点先行的长庆街道各社区已全面完成“7+X”大党委和党员先锋服务社的组建,着力构建全覆盖的党组织网。支持社区居委会依法开展自治,57个社区居委会班子完成“本土化” 转型,其中21个社区居委会班子成员中本地居民占比达70%以上。建立社区党组织、居委会、公共服务工作站三张事务清单,着力理顺社区治理主体之间的关系网。全面试行街道和社区两个层面的党群代表议事协商制度,着力健 全完善党领导下的基层民主协商的议事网。推出社工“项目化转 型” 和社会组织“ 协同化发展” 等配套机制,全区有 50名社工转型为项目社工,承接45个项目,投入2680余万元向社会组织购买104项公共服务,着力构建社区分类供给的服务网。

3、突出聚焦中心,完善项目大党建工作机制。在去年探索项目大党建工作取得较好效果的基础上,今年又选派30名“退二线”区管干部到重点项目一线担任项目专员,广泛建立项目临时党组织,搭建起街道社区、项目专员、项目建设单位等多方参与的协商互动平台。研究出台《深入推进项目大党建工作机制的实施 意见》 ,建立了党员教育管理、信息互通、联动服务、党风廉政等工作制度。项目大党建工作机制有力推动了杭州中心、国大城市广 场等重点项目建设,为我区转型升级发展打下了坚实基础。

4、突出全面提升,推行“双社区”党建基本制度。今年我牵头领办“楼宇社区党建规范化建设”党建重点课题,亲自主持召开专题会议2次,开展实地调研11次,开展督促指导4次,坚持每季调研挂点联系的坤和楼宇社区。在调研基础上总结梳理近年来抓楼宇社区党建基本经验和有效做法,形成《 下城区楼宇社区党建基 本制度》16条,并同步制定《下城区街道社区基层党建基本制度》18条,推动基层党建各项经验做法在面上“开花结果” 。

5、突出思想引领,加强意识形态阵地建设。按照思想文化“基层工作加强年”要求,牢牢把握党在意识形态领域的领导权和话语权,努力做好理论武装、舆论引导、文化文明文创等工作。我带头深入学习宣传贯彻习总书记系列重要讲话精神,积极推动“中国梦”主题宣讲活动。采取专题学习会、常委( 扩大)会、考察研讨等形式抓好区委理论学习中心组学习。围绕一月一主题,深化社会主义核心价值观教育进机关、进学校、进楼宇、进社区、进家庭。

二、存在问题

尽管取得了一些成绩,但离上级的要求和群众的期盼还有一定距离。如作为区委书记,我在抓基层党建工作投入精力还不够多,调查研究还不够深入,以“党建+”思维自觉把基层党建工作放到经济社会发展全局中去谋划和考虑的力度还不够,全区党建统领其他各项工作的机制和局面以及重党建、抓党建的良好氛围有 待进一步形成。

1、基层党建工作责任制有待进一步落细落小。 今年以来,各级各部门对党建工作的重视程度普遍提高,但与“抓好党建就是最好的政绩”要求相比,仍需进一步落细落小。 一是落实党建工作责任的主动意识还不够。结合前段时间在中央党校两个月的集中学习,我对党建工作的认识也在逐步提高。深感带头抓好基层党建工作的责任意识需进一步加强,目前还存在抓党建时间精力相对投入不足,把推进党建工作与推进全域中央商务区建设等中心工作相互割裂、不能有效融合等问题。 二是推进党建工作考核力度不够。思想意识上还存在重经济社会发展轻党建的倾向,没有把党建工作考核与经济社会发展考核放在同等重要的地位去谋 划,目前党建工作在年度综合考评中的比重偏低,党建考核结果好与不好对单位影响不明显,导致有些单位“一把手”抓党建工作失之于宽、失之于软;另一方面党委班子成员“一岗双责”党建工作责任和具体任务还不够明晰,没有形成齐抓共管的合力。 三是对抓好党务工作队伍建设重视程度不够。在干部调配中,为消化领导干部超职数配备,只满足优先考虑其他条线干部专业化的要求,没有配齐配强党务力量的充分考虑,导致有些街道和部门的组织委员、组织员等党务干部“配而不专”,精力不能聚焦主业。

2、“党建+”工作方式有待进一步丰富拓展。在突破党建工作内循环,运用“党建+”的系统思维建立党建引领、统筹推进各项工作的新机制、新平台、新载体等方面还需进一步丰富拓展。一是系统研究谋划 不 够。对 “党建+”该“+ 什么、怎么+”缺乏系统性思考,“党建+”的着力点和切入点难以把握,存在部分工作不是用建统领的思维统筹推进,而是硬生生地“+党建” 。比如在推进社区治理和服务创新中,对社区党组织如何发挥核心统领作用,有效整合社区各类组织各类资源推动社区建设方面缺乏有效机制和创 新载体。 二是推动中心工作不够。 在推进楼宇社区党建过程中,有做强党建促发展的理念,但在实践操作上办法不多,效果不明显,还一定程度存在就党建论党建,党建和经济发展工作举措不能有机融合的现象。 三是条块资源统筹不够。 政策、资源、信息、人员的整合缺乏机制保障和工作力度,存在“ 两张皮” 现象。比如虽然在楼宇社区建立了综合服务中心,但对各职能部门的服务资源力量整合不够到位,还不能很好地满足楼宇企业和楼宇群体的服务需求。

3、社区党建工作系统化有待进一步完善提升。虽然我们把近年来抓基层党建基本经验和有效做法做了总结梳理,并引导基层对标落实,基层党建的各项工作有了明显的提升,但与新形势下基层党建工作的新要求相比,还有进一步提升的空间。一是社区党建工作的系统性、延续性考虑还不够,呈现出“碎片化”的倾向。比如,近年来社区党建创新的“点”很多,但是集“点”成“面”的创新少;形式和方法上的创新多,体制机制上创新的少;就党建而党建的创新多,综合考虑经济和社会建设的创新少等等,总体而言, 盆景多,风景少。 二是职能部门联动还不够,存在合力推进成效不明显的问题。 比如我们在推进深化66810走访联系服务的过程中,各职能部门之间的联动配合还是不够,尤其是在合力解决社区居民的诉求方面,还缺乏一个“一叫就应”的问题解决系统平台和机制。

三、下一步思考

下一步,我将继续坚持问题导向、基层导向和效果导向,强化党建统领,重点围绕G20峰会圆心,以党建工作责任制落实为主线,以“双社”基本制度落地为抓手,突出均衡发展、抓点成面,大力推进基层党 建重点工作破难攻坚,努力实现整街推进、整区提升。

1、突出全程推进,实现党建工作责任制管理清单化。 首先是强化责任落实,进一步完善各级党建工作责任清单,落实书记带头领办党建重点项目工作,试点推行每月或每季班子成员党建工作任务派单销号工作机制。其次是强化过程管控,坚持落实“每月重点督查、每季交叉互查、半年全面检查”工作机制,组建区党建工作专项督查组,加强日常督促指导。第三是强化分析研判,进一步健全定期研究分析基层党建工作制度,充分发挥党建工作领导小组成员单位作用,注重工作统筹谋划。第四是强化考核评价,进一步深化“三级联述联评联考”工作机制,探索推行党建报表和“双百分制”考核工作,注重考核结果运用。

2、突出党建统领,推动“党建+”工作方式立体化。作为区委书记,必须强化党建统领思维,带头谋划“党建+”运行机制,加强调研走访、座谈研究,深化推进项目大党建工作机制。运用“党建+” 方式整合力量,研究制定党务干部管理办法,引导基层党务工作人员聚焦主业,强化各条线党员干部主动推动“党建+”工作的思想意识,汇聚基层党建工作主动融入经济社会发展的工作力量。运用“党建 +”方式改进党建工作具体方法,优化完善“项目+课题”党建工作推进机制,指导研究务实管用的工作机制,形成基层党建工作主动融入经济社会发展的工作方法。

3、突出创新治理,推进社区党建工作提升系统化。结合下城社区治理和服务创新实验区建设,同步探索社区党建工作3.0版。 深化社区大党委工作格局,进一步厘清社区各类组织职责分工,规范组织运行机制和工作流程,切实发挥党建统领作用。突出职能部门和街道社区的联动配合,探索适应改革推进的配套考核机制和“叫得应”的大联动管理平台。深化完善社区党组织“66810”为民服务机制,拓宽党组织和党员发挥作用有效途径。推进街道社区基层党建基本制度全面落实,完善基层协商民主。深化“领头雁”工程,统筹做好社区“两委”换届工作,探索社区(经合社)干部底线管理办法。选优训强基层党务工作者队伍,提升职业化水平。

4、突出品牌提升,推进两新党组织协同共建区域化。在抓好楼宇社区党建基本制度落实的基础上,深化完善“一核两圈三平台”楼宇社区党建工作模式,进一步提升楼宇青春党建工作成效。加强互联网、金融等重点领域两新组织党建工作,突出抓好行业领军企业党建。加强社会组织党建规范化建设,理顺社会组织党组 织管理体系,打造新社会组织党建示范点。加强区域性党群服务 中心建设,深化完善“ 三同型” 流动党员教育管理服务,继续推进新市民之家等开放式驿站建设。

来源:杭州网 作者: 编辑:沈妍