区、县(市)委书记述职报告
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桐庐 毛溪浩
发布时间:2015-12-18 16:34:17 星期五   

今年以来,在市委坚强领导下,我紧紧依靠县委一班人,团结带领全县广大党员干部,围绕落实全面从严治党要求,深入开展三 严三实专题教育,切实履行抓党建第一责任人职责,并坚持以基层党建新成效助推地方新发展。全省农村基层党建工作推进会、全国党校系统“基层党建创新”理论研讨会等在我县召开,先后被列为全国农村基层党建工作座谈会现场随机考察点和中央党校党建 部教学科研点,并赴全国组工干部学院作党建工作经验介绍。今年1-11月,全县地区生产总值、规模工业总产值、规模工业销售产值、工业投资、外贸出口、城镇居民人均可支配收入等指标增速走在五县(区、市)前列,上半年还获得全国文明城市(县级)提名奖,赴京参会并受到习总书记亲切接见。

一、今年履职的主要工作

1、强化履职意识,深入一线推进。在思想重视上,作为“第一责任人”,我深知“基础不牢、地动山摇”,因此坚持党建工作与经济社会发展同谋划、同部署、同落实,在全县进一步树立起大抓基层的鲜明导向,“抓好党建是本职,不抓党建是失职,抓不好党建是不称职”的认识深入人心。在亲力亲为上,我既牵头制定了加强基层党建的相关工作方案和制度文件,又安排专题会议、专题调研,多次赴村(社区)举行座谈会,面对面征求一线干部群众对推进党建工作的意见建议,今年还5次为村(社区)干部授课。在以上率下上,带头坚持并深化基层走亲活动,在走遍全县所有行政村、412个自然村的基础上,继续坚持一月一住村,自带铺盖、白访夜谈,目前已在51村(社区)住夜蹲点,密切联系、多接地气,以点带面、解剖麻雀,促进思路有灵气、决策有底气、工作有生气。

2、坚持问题导向,狠抓重点工作。为提高基层党建工作实效,我坚持问题导向、结果评价,努力在薄弱环节整改提升中促进重点工作落实。针对部分村基层组织软弱涣散问题,选派34名市县级机关优秀干部担任“第一书记”,配齐配强力量,加强跟踪管理,整顿成效明显。同时,按照“定格、定人、定责”原则,实现农村网格支部、服务团队建设全覆盖,以网格党建强化村属二级支部建设。针对反映农村党员干部问题偏多等情况,制定出台《村级权力清单三十条》,在全省首推大额支出网上审批、“村账民管”以及村级财务“零现金”支付等举措,改进“三资”监管方式,并深入开展农村基层侵害群众利益专项整治行动,全面规范基层干部依法依规履职。今年以来,涉农纪检信访件数量同比下降35.6%。针对少数党员干部“不担当、不落实、不作为”的问题,既开展“双十佳”担当有为好干部评选强化正面引导,又完善不敢担当情形问责办法形成反向倒逼,助力打造狮子型团队和敢于担当干部队伍。针对基层干部压力大、任务重的实际,率先出台了关心关爱干部十条举措,进一步加强人文关怀,全面激发干部活力。

3、注重制度建设,形成长效机制。制度管根本、管长远,因此我对基层首创的好经验、好做法很重视,及时加以总结提炼,形成 制度固化推广,进而提升党建工作水平。责任体系方面,县委出台了全面加强基层党建巩固基层政权的决定,确定了桐庐加强基层党建、巩固基层政权建设的6大工作体系、28项工作任务,并确定镇村两级书记各20条共性责任清单,各级各部门抓党建的账目明白、责任清晰。考核评价方面,率先建立乡镇(街道)经济社会发展和党建目标考核“双百分”制度,考核结果在五好乡镇、综合优 秀、最佳班子等评比中列入一票否决项目,并按照户户都有评价权的要求,持续开展万家农户直评村干部和联村干部活动,由群众直接评议基层干部履职践诺情况。同时,深入贯彻全省农村基层党建工作经验20 条,深化乡镇(街道)党委书记党建工作季度例会、村党组织书记(联村干部)月度工作例会、全县村党组织书记工作季度视频交流会等制度,出台从严抓实“党员固定活动日”十条纪律,确保各项制度落到实处。

4、围绕中心大局,推动地方发展。近年来,桐庐各项事业全面进步,亮点工作打响品牌,综合考评连续位列全市前茅,靠的就是把强党建、强队伍作为根本保障。我们积极深化“四比一争”考评、“三诺三比”电视助政等活动,落实县领导“三联系”、县管干部一对一服务企业、重点工作专项考察干部等机制,不断激发基层党组织、党员干部服务中心的干劲和热情,有力助推了桐庐绿色崛起转型跨越。比如转型升级上,海康威视等项目推进迅速,百亿重大项目集中签约和集中开工、首届中国(杭州)国际快递业大会、第二届中国县域电子商务大会等成功举办,战略性新兴产业、现代服务业比重上升,美丽经济如花绽放。比如城乡环境上,治水治气治土协调推进,率先实现域内主要河流“随时可游、随处能游”和出境水优于入境水目标,一类水和二类水比重大幅提升,荣获中华宝钢环境奖,入选首批国家级生态保护与建设示范区。比如三农改革上,乡乡有村落景区、有民宿经济、有特色产业、有电子商务等 “四个有工程”扎实推进,两权一房等改革全省领先,创新活力和改革红利逐渐显现。比如社会治理上,省基层社会治理试点扎实推进,楼下书记、村级商会、村级慈善分会等做法全面推开,荣获中国最具幸福感县级城市第一名、中国最美县第二名,等等。

二、存在问题和下步举措

回顾近年来自己抓党建工作的情况,我深切感到,桐庐的党建工作无论是对照与中央、省市委的要求,还是与先进地区比较,都还有一定差距。从自身存在的问题看,我觉得主要有以下四个方面:

1、对班子成员履行“一岗双职”的要求还不够。强化基层党建、巩固基层政权,不是某些人或某些部门的工作,而是全县上下共同落实、共同推进的责任。作为县委主要领导,工作中我对其他班子成员特别是不直接分管联系基层党建工作的同志履行“一岗双责”的要求仍然不够严格,总感觉他们的工作任务已经很重,抓基层党建工作应该是分管同志的事情,县委班子合力抓党建、班子成员自觉抓党建的氛围还需要进一步浓厚。这种情况,其他县级领导班子以及乡镇(街道)、村(社区)两级班子中也是同样存在的。

2、对从顶层设计去推动“党建+”的思考还不够。抓党建是最大政绩,如何来评定这个最大政绩,还是要看党建工作在推动中心大局中是否真正起到引领、服务和保障作用。比如,去年我们在推进海康威视安防产业基地项目过程中,创造了桐庐项目用地征迁史上的“桐庐速度”典范。总结这次工作,基层党建服务保障在其中发挥了至关重要作用。今年省委全会提出“党建+”工作法,如何结合实际,让我们的基层党建工作在融入中心大局、服务经济社会发展中发挥有效作用,需要我们进一步探索实践。因此,作为县委抓党建“第一责任人”,从顶层设计上去思考、谋划“党建+”我觉得还是不够的。

3、对实现“整乡推进、整县提升”目标的统筹还不够。“整乡推进、整县提升”是省委实现全省基层党建工作全面进步、全面过硬的重要举措,也是我们“第一责任人”落实党建责任的重要任务。我觉得,单从党建工作的提升来衡量“整乡推进、整县提升”的成效还是不够的,还需要我们以党建强来引领各项工作的提升,最终实现各乡各村综合实力增强的目标。因此,我们应该更多的从统筹各方力量、各项资源,统筹全局工作的角度来谋划、部署、落实这项任务,通过有效推动实现基层党的建设、基层经济社会发展、基层社会治理等工作的整体提升,为明年G20峰会召开、三级换届选举以及十三五规划的有效落地营造稳定良好的基层工作氛围。作为县委书记,自己在今年工作中如何统筹推进上还是做得不够的。

4、对有效推动村级集体经济长远发展的举措还不够。村级集体经济能否长远发展,关乎农村各项事业的可持续发展。我在这个问题上一直很关注,每次到村里调研,都要鼓励村干部拓思路、想办法,因地制宜发展集体经济。2012年以来,我们更是每年从县财政拿出1200余万元用于发展集体经济项目扶持,每年都确保10%的建设用地指标用于新农村建设,并安排3500万元区县协作资金,为54个经济薄弱村集中联购物业。从2014年我县183个村集体经济收入分析看,实现50万元以上的村只有35个,其中100万元以上的村不足20个,个别村经营性收入更不足5万元。因此,如何有效推动村集体经济长远发展,特别是提高自身发展造血能力,我和大家还需要进一步想办法、动脑筋。今后,我将继续坚持问题导向、效果导向,以严实作风认认真 真抓好每件事情,扎扎实实落实每项工作,明年重点是要在“ 四个 狠抓” 上下功夫。

1、狠抓党建责任落实。坚持“书记抓、抓书记”,深化落实党建责任及“双百分制”考核,要求相关部门通过“建立一个过程管控监测平台、完善一份党建双月报表、召开每月一个工作例会、实行每季一次专项督查、开展半年一次细则落实交叉互查”等举措,确保基层党建责任得到全面落实。特别是在落实“整乡推进、整县提升”要求上,我作为“第一责任人”,在明年走访基层中将把落后村作为走访重点,把优秀不少于30%、达标不少于80%作为衡量每个乡镇(街道)落实“逐村推动、整乡推进”工作的底线,进一步明确工作的时间表、任务书、标准图,加强日常指导和常态督查。

2、狠抓基层组织建设。以基层服务型党组织建设为统领,坚持“抓两头、促中间”,继续深化软弱涣散基层党组织整顿、有序推进智慧党建工作,不断提高基层组织规范管理的整体水平。 按照配强配优原则,扎实做好乡村两级换届选举工作。年后,我将结合基层换届选举,集中时间逐乡调研,要求乡镇(街道)充分分析研判选情,加强对重点村(社区)一对一跟踪指导,并深入抓好过程管控,确保村级换届选举平稳有序。

3、狠抓服务能力提升。继续深化网格党建工作,以开展“百个网格支部之家”、“百个规范化网格支部”建设、“百支网格优秀服务团队”评选、举办“百名网格支部书记”示范班等“四个一百”活动为重点,全面提升网格支部的管理服务能力。同时,进一步健全网格党建领导管理体系,加大网格党建考核力度,不断强化基层党组织在社会治理、服务群众以及落实各项工作中的领导核心作用。

4、狠抓党员作用发挥。深化“五事争先”量化考评、不合格党员处置等工作,探索党员直接联系服务群众机制,发挥好“一个党员一面旗”的先锋作用。结合桐庐实际,开展“党建+”试点工作,逐步形成“党建+”在不同领域、不同组织、不同形式内发挥作用的桐庐实践版。作为“第一责任人”,我在基层调研过程中也会更加重视基层在探索“党建+”工作中的首创经验,要求相关部门及时挖掘、总结提炼、推广实践。

来源: 作者: 编辑:沈妍