市直综合部门负责人述职报告
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市发改委  李玲(书面)
发布时间:2015-12-18 17:24:11 星期五   

今年以来,我认真落实全面从严治党要求,始终牢记自己的第 一身份是党委书记、第一职责是抓好党建,坚持围绕中心,突出问 题导向,狠抓工作落实,切实履行基层党建工作“第一责任人”职责,取得了一定成效。一、主要工作

1、坚持统筹推进,切实履行第一责任人职责。 坚持负总责、亲自抓,把党建工作“放在心上,抓在手上” 。 一是身体力行,统筹抓 总。 今年以来,4 次专题听取党建工作汇报,8 次专项研究“三严 三实” 专题教育、“ 双基十条” 落实、贯彻两项“ 法规” 、干部培养选 拔等重点工作,主持召开党建和思想政治工作会议、作风效能建设 大会等部署党建工作,做到抓部署,抓推进,抓落实。 二是层层落实,齐抓共管。 建立委党委定期研究党建工作、委班子成员上专题 党课制度,推动落实“ 一岗双责”,党务业务一起抓;与各支部、各处室签订党建工作责任书、廉政风险责任书,层层明确责任落实; 着眼于整合力量,对组织、宣传、人事、机关党委、机关纪委实行合署办公,构建了“ 五位一体” 的大政工格局,从而实现了班子成员、处长、各支部、党员齐抓共管、合力推进的良好格局。 三是强化考核,完善机制。 以落实“ 双基十条”为重点,对涉及的 65 项任务逐条明确分工,纳入委处室年度考核,狠抓推进公共服务均等化、审 批权限下放、中心镇建设等重点任务落实。 制定并落实委机关党 建百分制考核办法、党员先锋指数考核细则等,采取阶段督查、定期评估、年终考核、结果公示等举措,着力夯实抓基层强基础的机制保障。

2、立足“党建 +”,推动党务业务工作相融合。 坚持以党建带业务,以业务促党建,努力促进党务业务两个“ 轮子” 一起转。 一 是以“ 党建+” 推进中心工作。 围绕 G20 峰会筹备、“ 十三五” 规划 编制、GDP 冲万亿等重中之重工作,以党务促业务,抓好“ 十三五” 规划“ 四个重大” 谋划、经济形势监测分析、政策预研储备等工作; 以党建促项目,利用“ 两区” 建设、“ 两会” 筹办等难得的机遇,在城 市功能完善提升、基础设施互联互通、保障改善民生等方面谋划推 进一批重大项目,积极争取中央专项建设基金,国家发改委单列 100 亿支持杭州峰会项目;以党建促转型,着力打造特色小镇,促 进开发区( 园区) 整合优化提升,谋划构建“ 一区两廊两带两港两 特色” 产业布局,加快现代服务业发展;以党建促改革,推进杭州都市圈融合发展,深化投融资体制机制创新,加强信用体系“ 杭州 模式” 建设。 岁末,又以奋战 100 天为主题,开展“ 目标冲刺” 、“调研谋划”、“服务基层” 三大行动。 二是以“三不”专项整治促落实。 为切实解决委机关作风效能有待提高等问题,我把“ 三不” 专项整治作为今年重点领办项目。 坚持委领导工作日报制、处长工作周报制和委内工作一周综述制,每月开展工作督查并实行“ 逆排名”通报制度。 同时,定期组织明察暗访,促使党员干部始终在状态、 有激情,发扬吃苦耐劳、务实创新精神,加班加点、任劳任怨,营造 了积极向上的工作氛围。 三是以“重实干”为导向打造“发改军团” 。 树立“实干至上、行动至上,马上就办、办就办好”的鲜明导 向,注意调动和发挥党员干部的积极性和创造性,敢于交任务、出 题目、压担子,积极促进干部成长。 注重在重大战略谋划、重点项 目推进、产业统筹协调等复杂工作、核心任务、关键时刻锤炼、检 验、考察干部,有效统筹融合业务党务队伍建设。

3、着眼“补钙提神” ,促进党员干部讲规矩提素质。 我坚持突 出理论武装,强化思想建党,努力唤醒全委的党员意识。 一是扎实 组织“ 三严三实” 专题教育。 抓实学习研讨,做到重点篇目、重要 精神领导班子带头学、中层干部深入学、机关人员普遍学、下属单 位集中学;创新专题党课,在我带头上好专题党课的基础上,每位 班子成员都结合自己的分管工作,向全体党员上党课;深入查摆问 题,委班子列出 6 个方面 23 条不严不实问题清单,处级以上干部 共列出 313 条不严不实问题,并做到即知即改。 二是着力唤醒党 章党规党纪意识。 积极参加党章党规党纪培训,分两批组织委机 关及系统单位 156 名处级以上干部进行轮训。 及时组织学习贯彻《 廉洁自律准则》 、《 纪律处分条例》 ,确保把纪律和规矩挺在前面。开展“清风之旅”、警示教育等活动 11 次,力求月月敲警钟,时时 守规矩。 三是努力提升干部能力素质。 着眼打造“狮子型” 团队,精心组织系统干部能力素质提升培训班,突出发改职能,开展经济形势、战略谋划、数据时代三大模块8个专题培训。 组织 40 余名 干部参加国家发改委及省、市专题培训班。

4、倡导重心下移,深化服务型基层党组织建设。 积极倡导贴 近实际、贴近基层的作风,以身作则抓好服务。 一是深化在职党员 进社区活动。 创新“ 社区微型讲堂” 机制,以支部为单位,以“ 轨道 交通” 为主题,每月一次为居民讲解我市轨道交通规划、建设和运 行情况。 今年已在 6 个社区举办了 6 场宣传,社区群众参与人数 达 300 余人。 二是深化结对帮扶服务。 2次带队赴姜家镇开展对 口帮扶活动,牵头共建集团落实资金 100 多万元,实施帮扶项目 11 个。 积极组织委机关和片组单位开展学雷锋、送温暖、送清凉等志愿者活动。 三 是深化基层、 企业及项目服务。 健全各支部联系“三个重( 重大政策、重大项目、重大改革)”等服务制度。 今年以来,我委10个服务小分队先后40余次深入基层、企业和项目现场,召开协调会 30 余次,解决 50 多个关于项目推进、要素保障等 方面的问题。在“ 党建+” 的统领下,委机关风气更正,干劲更足,工作抓得更有力。 今 年以来,市领导对发改工作批示达270多件,“十三五”谋划特别是“四个重大”多次得到市委市政府领导肯定,多项 建议被列入国家和省发展战略;谋划梳理“十三五”重大项目 381 个,项目预计总投资 16723 亿元;通过短短半年紧锣密鼓推进,597个峰会项目开工率达67%; 1—10 月全市完成固定资产投资4244.5 亿元,增长 12.3%,市重点建设项目投资完成年度目标的93.2%;前三季度全市实现服务业增加值占GDP比重达 58􀆰 2%,对 GDP 增长贡献率为 86.6%;我委牵头的 19项改革重点任务取得阶 段性成效;我市9 个小镇入选第一批省级特色小镇创建名单,25 个小镇进入第二批联评环节,特色小镇建设走在全省前列。

二、存在问题

一年来,我在落实基层党建工作责任制,服务和保障改革发展 方面做了一些努力,也取得了一定的成效。 但我也清醒地意识到,工作中还有一些不足,统筹融合业务党务队伍建设,推进机关定位 转型,还需进一步丰富工作载体和抓手;把握基层党建工作规律性,创新党建方式方法,克服“ 两张皮” 、“ 一般化” 问题,有效服务 中心、建设队伍,还需进一步加强;加强作风建设,形成风清气正环 境,还需持续推进。 具体来说:

 1、党务业务相融合还有待进一步加强。 虽然我一直重视和强 调党务政务相融合,今年以来也做了一些积极的探索和努力,但有 时还存在“ 就党建工作论党建工作”的倾向。 比如,在峰会项目推进、“两区” 创建、经济形势分析、扩大有效投资、深化改革创新、推 动转型升级、保障改善民生等中心工作和重点职能任务时,在意 识、方法上存在依靠“ 行政通道”多于“党建通道”的情况,直观感觉还是依赖发挥处室的作用,对如何发挥党组织的战斗堡垒和党 员的先锋模范作用、发挥党员干部的“ 铁军” 作用抓得还不够,党务、政务“ 两张皮” 的问题还没有得到很好解决。

2、“ 形式主义、任务观点”有待进一步改进。 由于市发改委长期以来“人少事多”的矛盾比较突出,除“ 三定”规定职能外,市委市政府设在我委的领导小组办公室多达41个;“杭改十条”近50%的工作任务落在发改委牵头的经济体制改革专项小组;市委、 市政府主要领导经常性交办我委谋划推进全市“十三五” 产业布 局优化、城西科创大走廊规划建设、杭州综合交通枢纽规划建设等 重大任务、重点课题,时间急,任务重,在完成重大任务的同时对党 务工作有时会顾此失彼,针对一些基层党建工作包括学习的安排、 活动的开展等,总觉得开会部署了、强调了,具体要求也提了,固定 活动日的组织每次都认真到位,应该算是比较“ 较真” 了,“ 任务” 也算完成了,但对实际效果的实时跟踪督查还不够,有些工作和活 动亲力亲为也不够,比如领取社区“ 微心愿” 等,导致有些党务工 作的开展和活动的安排还是有“ 走形式” 的现象。

3、系统牵头职责履行有待进一步加强。 发改委系统目前有279个支部,5347名党员,抓好系统党建责任重于泰山,但目前还 缺乏很好的系统党建抓手。 一方面,对系统牵头职责的履行还不够及时全面,对系统党建工作 例会我本人也没有做到“次次到场”,对系统的组织建设、党员发展、活动开展等方面的协调和抓 总工作“ 追得不是很紧” ,10 家系统单位抓基层党建工作的协同性 还有待进一步加强。 另一方面,对委管委属单位的服务管理上,虽 然建立了委领导定点联系和定期汇报制度,但到委管委属单位上 党课、谈心谈话、帮助解决问题方面做得也还不够,一直强调的“一委两翼”作用发挥不够明显。

三、下步打算

2016 年是 G20 峰会举办之年,是“十三五”规划开局之年,是建党 95 周年。 我将认真贯彻落实党的十八届五中全会和习近平 总书记系列重要讲话精神,进一步落实从严治党要求,以“把抓好 党建作为最大的政绩” 为导向,认真履行“ 第一责任人” 的责任,和 班子成员一起努力,为中心工作提供有力的支撑和保障。

1、进一步紧贴中心,服务大局。 自觉地把机关党建融入市委、 市政府工作大局和委机关中心工作中去谋划,把组织学习培训、专 题教育、重大活动融入到日常工作中,融合到发改职能中去。 搭建 好载体,促使委机关党员干部在加快峰会项目推进、推动城市国际 化、推动 “十三五”改革发展等重大工作中建功立业、实现人生价值。

2、进一步整合资源,注重实效。 统筹协调委机关、委管委属单 位及系统力量,充分发挥“ 党建+” 的抓总引领作用,着力调动好班 子、支部和处室共同抓好党建工作的积极性。 完善党务、政务重大 事项协调沟通制度,使党建工作由“单兵独进”向“合力协同” 转 变。 把落实基层党建责任制与干部培养锻炼、选拔任用、考核激励 等挂钩起来,落实“ 问题清单” 、“任务清单”和“责任清单”,强化督查考核,实现各方力量和工作资源的有效利用。

3、进一步与时俱进,着力创新。 一方面,结合我委最近在谋划推进的转型定位和“三定” 方案修订工作,积极探索和把握委机关 党建工作的新规律、新特点、新需求,把组织要求、岗位需求和干部诉求有机结合起来,提高基层党建工作的针对性和有效性。 另一 方面,紧扣中央和省、市委对基层党建工作的新任务,尤其是贯彻 落实好“ 双基十条” 、廉政准则、党纪处分条例、干部能上能下若干 规定、党员固定活动日等党内规章制度,加强谋划研究,创新工作 方法,在人少事多的情况下“ 弹好钢琴” ,提高工作效能,抓好工作 落实,努力促进我委及发改系统的基层党建工作更有实效,多出亮点。

来源: 作者: 编辑:沈妍