五位一体的发展理念，是对新时期我国经济社会发展路径认识上的新突破

    ——学习五中全会精神心得体会

    作者：国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群

    《中国共产党第十八届中央委员会第五次全会会议公报》，提出实现“十三五”时期发展目标，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。是对新时期我国经济社会发展路径认识上的新突破，具有革命性意义。

    创新在发展新理念中居于首位

    要引领经济发展新常态，实现体制机制和发展方式的重大转变，根本要靠创新。公报强调要不断推进理论创新、制度创新、科技创新和文化创新等多个方面的创新。从研究思考出发，我认为制度和科技两个方面的创新非常关键：制度创新也是创新活动层出不穷的制度保障。

    我们在深化改革中要发挥基层的首创精神，结合国情，按照中国特色社会主义道路的方向不断开拓创新。在完善市场环境、完善产权制度、完善投融资体制、完善分配制度、人才培养引进使用机制、转变政府职能等多个方面，按照十八届三中全会的部署，在实践中不断创新开拓，加快形成有利于引导经济发展新常态、有利于经济发展方式转变的体制和机制，并在创新推动当中使这样一个体制机制不断趋向成熟和定型。

    这个制度方面的创新和完善，是我们实现“十三五”发展目标非常重要的保障，从理论到制度到实践的一系列创新，必然会对“十三五”创新发展的动力有极大增强，对发展目标的实现发挥基础性的支撑作用。科技创新，要实现产业从中低端到中高端的提升，实现经济结构的调整优化，推进更高水平的新型城镇化进程，离开科技创新是不行的。只有依靠科技创新，我们才能把先发优势逐步培养出来，才能在日益激烈的市场竞争和国际竞争当中占有更有利的位置，才能在激烈的市场竞争中开辟更广阔的需求空间。我认为制度创新和科技创新对推动“十三五”战略目标实现非常重要。当然，这也需要理论创新和文化创新的支持，也会带动理论和文化创新。

    协调发展为实现中国梦打下重要基础

    协调发展是新的发展理念的第二个要点。公报强调要重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力。就是强调了发展是全面系统的发展，是注重整体联系的发展。在区域协调发展方面，强调在主体功能区的指导和约束下，在资源环境可承受能力的支持下，在整个基本公共服务均等化的支持下，要发挥市场配置资源的决定性作用，使各种要素能够有序自由的流动，以此奠定区域经济协调发展的新格局。科学合理、协调发展的产业和城乡布局的形成，既是全面建成小康社会的一个重要标志，也是为我们进入中等发达国家、实现中国梦打下的重要基础。

    如何更加合理进行产业布局、城乡布局，怎么样布局能够支撑更长远的发展，如何把资源环境等各个方面的条件充分地安排利用，这些都需要通过区域协调发展来实现，任务重大。还有就是城乡协调发展。在加快推进高水平新型城镇化的进程中，要特别注意带动新农村建设，实现城乡一体化发展。要让城市基本公共服务加快向农村延伸，要形成支持农村基础设施建设的长效机制，切实实现城乡全面发展。