2015杭州电博会上观众正在参观一架多功能无人机。 记者 李忠 摄

核心提示

党的十八届五中全会强调：实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。全会首次提出，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。在“十三五”这一全面建成小康社会的决胜阶段，杭州要干在实处、走在前列，更要把创新落实在行动上，以创新引领“十三五”，使创新成为打造“美丽杭州”、建设“两美”浙江示范区的强劲动力和基本方式。

增强创新的自觉性和坚定性

创新的理念是一种具有特定内容的思维方式。理念的创新不仅引领着实践的创新，更重要的是它来自于实践，反映了实践的要求。因此，要充分认识创新的重要意义，自觉地把创新付诸行动，首先就必须认识到创新是我国进入经济新常态后对发展提出的迫切要求。党的十八届五中全会提出的各项任务和目标、措施，是在深入分析“十三五”时期我国发展环境的基本特征这一基础上做出的，其中的一个基本思想，就是要充分认识、主动适应、积极引领经济新常态。所谓新常态，是相对于旧常态来说的。经济新常态意味着我国经济社会发展的国内外环境和条件发生了深刻变化，我们不仅要看到旧的发展方式已经不适应当前和“十三五”时期的发展，还要看到那种主要依靠要素投入实现的发展所带来的问题，譬如发展方式粗放、创新能力不强、部分行业产能过剩严重、环境污染问题突出等等，已经给我国经济社会带来了许多矛盾和隐患。当前，我们面临经济下行压力加大，企业经营困难等许多问题，实际上也是旧的发展方式不适应经济新常态发展的要求所造成的。面对诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战，我们要把握可以大有作为的战略机遇期，形成战略定力，必须坚持发展是第一要务，而经济新常态下的发展，只能也必须是经济保持中高速，迈向中高端水平的发展，只能也必须是转型升级，实现新技术、新产业、新业态的发展，只能也必须是改善民生，使人民群众的积极性充分发挥、新的科学技术广泛应用的发展。从杭州近年来的发展实际来看，也正是由于强调创新，通过大力推进以“互联网+”为中心的“一号工程”，使杭州经济呈现出新的面貌，实现了新的发展。实践充分证明，面对激烈的国际和国内竞争，我们要集中力量把自己的事情办好，打造“美丽杭州”、建设“两美”浙江示范区，必须把创新作为引领发展的第一动力，把发展的基点放在创新上，以创新开拓发展的新境界，通过创新克服困难，依靠创新创造新的优势和机遇。面对经济新常态下“十三五”的中国发展，我们要清楚地看到，未来发展的道路在创新，希望也在创新，成功更在创新。要创新，就不能根据旧常态下形成的发展理念来指导实践，而要深入学习和领会五中全会的精神，从经济新常态的新要求认识创新的必要性和重要性，增强创新的自觉性和坚定性，把创新作为引领发展的第一动力，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，实现理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面的创新。

以创新开拓发展的新境界

创新是一种理念，更是行动和实践。古今中外的创新，都是在实践中被逼出来、干出来，而不是脱离实践苦思冥想出来的。奋发有为的精神，开拓进取的工作，从根本上说，就是要在工作实践中不断创新。怎么创新？首先，必须坚持从杭州的实际出发，明确创新的目的和任务。五中全会通过的“建议”是一份描绘“中国发展新境界”的纲领性文件，在这个文件中，创新与发展是紧密结合在一起的，体现了发展必须创新，创新为了发展的思想。因此，我们要紧扣夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利这一目标，坚持在发展中创新，以创新实现发展的目标。正是立足于新的发展，五中全会不仅提出了创新的要求，也明确了七个把创新落实在行动上的着力点：培育发展新动力、拓展发展新空间、深入实施创新驱动发展战略、大力推进农业现代化、构建产业新体系、构建发展新体制、创新和完善宏观调控方式。我们要以“苟日新，日日新，又日新”的精神，遵循客观规律，以求真务实的态度，在推动杭州实现新发展中不断探索，努力把这七个方面的任务落实在行动上，迈出创新发展的坚实步伐。其次，创新从来不是从天上掉下来的，而是一种发挥和扩大已有优势的过程。要坚持在继承中创新，在创新中发展，在不断完善已有的东西的基础上不断开创新的局面。我们不能故步自封，但也不能为了所谓的“政绩”，一件事还没落实，又要朝令夕改。第三，创新更是不断完善自己、补齐短板、弃旧扬新的过程。我们要坚持目标导向和问题导向相统一，根据市委市政府提出的工作目标和工作要求，找准短板和薄弱环节，以创新的举措推动重点工作，通过创新补齐短板，缩小差距。总之，创新就是要干，就是要苦干加巧干，离开发展的实践，创新就是一句空话。我们要通过创新开拓发展的新境界，必须在坚定不移推进经济转型升级的同时顺势而为，在提升经济质量效益的基础上乘势而上，围绕实现地区生产总值破万亿，打造“美丽杭州”、建设“两美”浙江示范区，办好民生实事拿出创新举措，解决突出问题，以创新推动杭州发展上新台阶。

勇于改革释放创新的新活力

创新作为一种创造性的实践，从根本上说是通过人的创造性的劳动实现的。创新离不开人才，特别是科技、文化的创新，需要一大批专门人才。要培养人才、引进人才，充分发挥人才的作用，必须营造有利于人才成长和发挥作用的制度环境、社会氛围和工作机制。同时，创新也离不开创业，要以创新推动新的发展，实现创业创新的良性互动。五中全会提出，要培育发展新动力，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创业创新活力，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。人才、大众、万众这三个不同的视角使我们十分清晰地看到：我们所强调的创业创新，是全社会和全体人民积极参与、热情支持的活动，就是要解放和发展社会生产力，解放和增强社会活力，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。从这个意义上说，创新与改革是一个问题的两个方面。创新需要通过改革来实现，改革的本质也是创新，特别是从政策和宏观管理层面来说，能否实现创新的关键在于深化改革。五中全会通过的“建议”充分体现了这一点。“建议”提出的各项举措，是创新，也是改革。全会强调，能否树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，实现“十三五”时期发展目标，是关系我国发展全局的一场深刻变革，要求全党同志充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义。因此，我们要认识到，五中全会提出创新是引领发展的第一动力，要求必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，实际上也向全党和全国人民进一步发出了深化改革的动员令。改革是能否实现创新的关键，要通过深化改革推动创新，又通过创新来落实和检验深化改革。我们的各级党组织和各级政府，在推动和实现创新中具有不可替代的重要责任，一定要认真落实中央和浙江省关于深化改革的各项举措以及“杭改十条”，勇于改革，进一步简政放权，提高管理和服务能力，改变在某些方面等、靠、拖和口惠而实不至的现象。当前，特别要注意结合建设中国（杭州）跨境电子商务综合试验区、杭州国家自主创新示范区，以新的改革措施大力推进大众创业万众创新，鼓励大学生自主创业，精心培植创业创新的生力军，通过深化改革形成创业创新的良性互动，使创业创新成为杭州发展最耀眼的亮点，确保杭州继续走在全国重要城市前列，确保杭州在全省更好地发挥龙头领跑示范带动作用。

（作者：杭州师范大学教授）