党的十八届五中全会报告从完善党领导经济社会发展工作体制机制、动员人民群众团结奋斗、加快建设人才强国、运用法治思维和法治方式推动发展、加强和创新社会治理、确保“十三五”规划建议的目标任务落到实处等方面，阐述了今后加强和改善党的领导的方向和路径。

一是尽快完成党的工作机制改革。其一，要真正做到“横向到边、纵向到底、网络状，全覆盖，消灭党建盲点”。其二，认真研究党的各项工作机制的科学化问题，尤其是决策机制、组织机制的科学化问题。其三，要尽快实现党的工作机制的系统配套问题。目前，有些党的工作机制确实推进很快，但相应的配套机制改革还须紧紧跟上。

二是统一全党、全国人民对中国经济社会发展的认识，鼓舞人民对全面建成小康社会的信心，团结一心为完成十三五规划而努力奋斗。其一，要尽快开展十八届五中全会精神的宣传教育活动。要让“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念和全面建成小康社会的目标、原则，成为全党、全国人民的共识。其二，要紧紧抓住人民关心的一些核心问题，如养老问题、教育问题、住房问题、医疗问题等，开展研究和探索，使人民切身感受到党的十三五规划和人民生活的紧密相关性。其三，要改革党的群众工作方法。要运用人民群众易于接受的、愿意参与的群众工作方法。

三是要为全面建成小康社会，想方设法吸引人才、积极引进人才、努力用好人才。其一，制定系统全面的中长期人才发展规划，对培养哪些人才、如何培养人才指明方向。其二，对什么是人才，需进行重新界定。国家一方面固然要培养、吸引“高、精、尖”人才。与此同时要积极培养、吸引技工和技师等实用性急缺人才。其三，对留住人才、用好人才，要有相应的制度和举措。要探索“感情留人、事业留人、待遇留人”的方法和思路。要为人才提供宽松、自由的发展空间。

四是努力完善法治建设，为十三五规划的顺利推进提供保障。其一，党要领导立法，尽快完善中国特色社会主义法制体系，使发展过程中所有问题的处理，都有法可依。其二，党要严格依法行事。要明确党的领导其实就是依法领导，党的执政其实就是依宪执政。在实践中，党要真正把法治作为治国理政的基本方式。党员和党的领导干部要带头守法。其三，对一切干扰法治运行的行为，要严厉惩治，对相关责任人要进行责任追究。

五是实现治理体系和治理能力的现代化。其一，要疏通人民群众的利益表达渠道、保障人民群众的知情权、参与权、监督权和选举权。其二，要大力发展各种社会组织，推进基层社会民主和协商。政府的一些权力要适度下放，交由人民群众自主处理。其三，要尽快在全社会建构国家安全防范体系。

六是保证十三五规划的各项改革举措在实践中得到贯彻和落实。其一，尽快修改各地干部的政绩考评体制。要改变发展模式，改革政绩考评这根“指挥棒”，是必要的前提。其二，党要加强对各级基层党组织的检查和督促。

（作者：中共杭州市委党校校委委员、教授）