高水平全面建成小康社会

在前不久召开的区委九届九次全体（扩大）会议上，下城区提出未来“五年发展”建议。

“十三五”时期是下城区优化经济结构、加快转型升级的关键期，是完善社会治理体系、夯实长治久安根基的关键期，是改善民生福祉、提升生活品质的关键期。

下城提出“十三五”建议，将落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，并充分体现未来五年打响“一大行动”、实施“两大战略”、开拓“三大空间”、依托“四大载体”、壮大“五大产业”的总体布局。

打响“一大行动”

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早在下城区委九届六次全会上，就提出了“加快推进全域中央商务区建设”的目标，确立了整个下城区31.46平方公里区域都是CBD的概念。“十三五”期间，下城将坚定不移地深入开展全域中央商务区建设推进行动，一张蓝图绘到底。将以提高亩产为根本，大力发展楼宇经济、总部经济，不断提高武林商圈的集聚力、“跨贸小镇”的辐射力，增强内生动力。

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实施“两大战略”

“国际化”战略和“现代化”战略。

实施“国际化”战略，下城要重点推进产业国际化、人才国际化和服务国际化。推进产业国际化，下城区将坚持以推进金融国际化、贸易国际化、服务业国际化和文化国际化为重点，积极吸引国际现代服务业企业、行业领先企业等外资机构集聚，鼓励和引导辖区企业主动开拓国际市场，努力推动下城产业发展由高速向高端、高产向高质转变。推进人才国际化，下城区将积极开发和利用好国内国际两种人才资源，大力吸引海外高层次人才和急需紧缺专门人才，努力把下城区建成集聚能力强、辐射领域广的国际化人才高地。推进服务国际化，是下城区打造一流国际化中心城区良好环境的迫切需要。积极引进中外合作办学、办医模式，加快提高医疗、卫生、教育国际化水平，建立健全一整套具有国际标准的为企服务体系，让在下城工作生活、创业发展的中外人士，切身感受到国际一流的高效优质服务。

实施“现代化”战略，就是要重点推进思想观念现代化、城市建设现代化、社会治理现代化。推进思想观念现代化，将以创新思想观念为先导，加快推进理论、制度、科技、文化、管理等各方面的创新，进一步激发“大众创业、万众创新”的活力。推进城市建设现代化，是破解当前下城区城市建设中存在的规划设计与整体发展水平不高、综合承载力与带动发展能力不强等问题的迫切需要。要聚焦“扩容、提质、升级”，注重“平面与立体、地上与地下、虚拟与实体”结合，全面落实全过程城市设计，不断提升下城区综合开发建设档次和辐射带动功能，努力在“螺蛳壳”里做出城市精品。推进社会治理现代化，将按照建设“两美浙江”、打造“美丽杭州”的部署要求，加强生态环境治理，完善基本公共服务体系，持续改善和保障民生，切实维护社会和谐稳定。

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开拓“三大空间”

全力推进“城中村”改造。目前下城区还有7个“城中村”尚未改造，涉及4627户农居，可改造利用面积5451亩。 “十三五”期间，下城将坚持“统一规划、滚动开发、成片推进”，大力实施“城中村”改造，其中，沈家、长木、草庵“三村”连片改造，杨家村拆改结合，石桥、华丰、永丰实行高标准综合整治。

加快改造传统专业市场。目前下城区共有各类商品专业市场12家，实际占地面积近1000亩。“十三五”期间，下城要加快环北小商品市场、杭州鞋城、浙江新世纪金属材料现货市场、浙江省工业品市场等专业市场的搬迁改造，进一步加大腾笼换鸟力度。

推进旧小区（旧厂区）改造。目前，下城区仍有不少低矮破乱的旧小区（旧厂区），改造工作迫在眉睫。“十三五”时期，下城将加快推进杭氧生活区、重机宿舍区、杭钢宿舍、朝晖小区等旧小区改造，尤其是要加快危旧房改造。经过初步排摸，2016年，下城将率先启动南部地区5个街道34幢旧住宅改造和北部地区3000平方米的杭汽轮旧厂区科研大楼改造。

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依托“四大载体”

重大工程。未来五年，下城要大力实施一批民生工程。在教育方面，全力推进“15+7”校园建设，力争建成新校园8所、新开建7所，规划储备7所；在卫生方面，实施14家社区卫生服务机构提升改造；在文化方面，加快全民健身中心建成开放，建立一批城市文化公园；在养老方面，培育一批社会养老服务机构，加快形成15分钟居家养老服务圈。

重大项目。未来五年，下城区要推进百井坊地块、杭州中心、农都农产品流通产业园、地铁打铁关站上盖物业、“城市之星”、华丰公交停车场地块、石大货运市场地块等在建、待建项目。同时，做好项目接续工作，力争形成“投产一批、开工一批、储备一批、谋划一批”的项目梯次推进格局。

重大平台。未来五年，下城要谋划一批特色各异、功能互补的产业集聚平台，如健康服务产业集聚区、新金融产业集聚区等。加快推进“跨贸小镇”建设，完善跨境电子商务产业园、创新中国产业园、人力资源服务产业园等配套设施，进一步优化重大平台发展环境。加快武林广场、西湖文化广场及武林路、绍兴路、中国丝绸城等特色街区业态调整、升级、创新步伐，积极打造更具竞争力的“互联网+”智慧广场、智慧街区。

重大政策。未来五年，要加强重大政策设计和制度安排，抓好政策制度的创新突破，开展政策制度评估。研究制定新一轮区街财政分成、统筹招商、街道管理体制改革、经合社转型升级等政策；健全完善产业扶持、人才引进、社会治理、征收补偿货币化安置等政策。

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壮大“五大产业”

壮大“商贸、金融、文创、健康、信息”五大产业。未来五年，下城要积极打造现代商贸产业，加快推动传统商贸与互联网融合发展，逐步实现电子商务由消费领域向生产领域转变。做强做优金融产业，加快推动传统金融与新兴金融竞相发展，规范发展互联网金融，构建多元化金融机构体系。繁荣发展文创产业，加快推动数字信息与文化创意同步发展，积极培育优势文化行业，推进特色文创楼宇和文创产业园区建设。要大力发展健康产业，加快推动医疗健康与体育健身协调发展，支持社会资本开办高端医疗机构、养老机构和科研机构。要培育发展信息产业，加快推动信息技术和智慧应用创新发展，将物联网、云计算、大数据等先进技术植入现代商贸、金融、文化创意等领域。

开好局，才能谋好新篇章，今年下城区举全区之力服务保障G20峰会，围绕“加快推进全域中央商务区”的目标，提出第三轮10大克难攻坚项目。

下城区

2016年第三轮

10大克难攻坚项目

❶ 圆满完成G20峰会环境提升和服务保障任务。

❷ 出让百井坊等地块。

❸ 完善“三村”连片改造方案，启动沈家“城中村”改造。

❹ “跨贸小镇”产业园区块扩容，完成67户农居征收，新引进跨境电商类相关企业100家。

❺ 创建省级平安区“十二连冠”。

❻ 优化完善全区教育资源规划布局。

❼ 继续深化“五水共治”、“三改一拆”。

❽ 重点培植健康服务产业，新引进健康服务类相关企业100家。

启动武林商圈地下空间联通和利用。

完成区中西医结合医院综合改革。