梁学彦:走进大塘社区
发布时间:2015-12-11 星期五   杭州网

    自2015年4月江干区“双百活动”全面启动以来,第三服务小组成员已集中或分散多次走访社区。几次走访下来,我对自己对接的大塘社区也有了更多的了解。撤村建居后,大塘原村民分散安置到不同的社区,目前大塘社区股民1700多名,经营管理着村集体的10%留用地。居民的居住条件和收入较之前普遍有了很大改善,目前最为关心的是留用地的建设和收益。而这些问题也是社区希望规划管理部门能够帮助解决的。每次走访我们都在收集新的建议和问题,也把上次承诺反馈的问题同社区再次进行沟通。双方抱着坦诚、务实的态度面对问题,沟通过程中虽然有争论,有时候甚至还比较激烈,但我们也逐渐得到了社区领导和居民的理解。经过大家的努力,社区集中反映的几个问题也有了初步的解决方案。

    1、大塘、三义、长睦社区最为关心的是希望调高长睦单元三个10%留用地地块容积率。从规划编制来看,此三处地块保持较低的开发强度对整个城北新城的景观品质和服务功能多样性有重要的意义。然而,容积率低可能会降低土地使用效率和社区开发收益,这是社区居民不愿接受的。第一次走访后小组就将此问题向市局做专项汇报,我们同时分多个渠道向规划处、编制中心了解地块规划指标的具体情况,用地处为此专门召开协调会。一个能实施的规划并非每个方面都达到最优,而是要顾及多方利益的平衡,达到综合效益的最大化。我们想借江干区留用地专项规划和长睦单元的控规的修编之机,把社区的迫切需求反映上去。控规的修编和地块指标的修改不仅需要经过充分论证和严格程序的,还涉及到与做地单位、区政府利益的调节,过程是相对较长的。我们小组一方面向社区居民耐心解释,另一方面也与做地单位进行沟通、协调。在市局领导的重视和指导下,最终这三个地块指标调整纳入到长睦单元控规修编的方案中去。当我们把这个消息告知社区时,他们向我们表达了衷心感谢。也许,最后的地块指标并不与居民所期望的完全一致,但通过这样的交流、沟通、反馈,居民也更加理解规划、尊重规划,这也许就是双百活动的真正意义所在。

    2、大塘社区一个留用地加油站项目已经部分竣工并投入使用多年,但涉及与石油公司的产权、更名问题一直模糊不清,遗留问题较多,期间也涉及规划的调整。社区对此苦无头绪,我们得知后花了几个小时查询规划档案以及帮助社区梳理现有的材料,得出明晰产权、争取立项再选址论证的建议,为社区提供了解决问题的思路。

    3、丁桥西单元C2-11地块是大塘社区很重视的一块留用地,但由于地块内企业迟迟未搬迁,该项目多年未推进,原来的规划条件已经过期。我们在走访时,建议此项目在明确原选址结论的基础上主要针对新的问题进行论证,并征求相关部门的意见。这样既简化了审批流程,减轻了社区的负担,也增加社区报建的经验。

    类似这样的例子还有不少,每一次走访对我们都是一次鞭策,也是一次很好的学习机会。我们在走访时可以听居民对居住环境最直观和真实的感受,可以体会规划是如何影响到居民的日常生活,还可以看到规划蓝图与居民实际需求和憧憬的差距。城市是大家的,城市规划更是面向全体居民的,我想, “双百活动”正是给了规划师和居民直接交流的平台,一次次调查、反馈、完善,规划就是这样的活动中更加深入人心。

来源:杭州网   作者:梁学彦   编辑:李媛
 
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