杭州市民在跨贸园区海淘。（资料照片）

名词解释： 跨境电子商务

跨境电子商务，是指交易主体（个人或企业）以数据电文形式，通过互联网（含移动互联网）等电子技术，开展跨关境交易的一种国际商业活动。随着全球经济一体化深入发展，以电子商务与物流、金融融合发展为显著特征的跨境电子商务，正成为重要的新型国际贸易方式。

昨天，是一年一度的植树节，国家在杭州种下了“一棵大树”：国务院批复同意杭州“先行先试”建设中国（杭州）跨境电子商务综合试验区。

从提出试点建设，到国务院批复同意，杭州仅用了一年的时间。消息从北京传来，杭州群情振奋。这一次，跨境电商综试区为何选择了杭州？跨境电商综试区落户杭州后，将为杭州带来哪些利好？

为什么选择杭州？

杭州拥有全国1/3综合性电子商务网站，

具备电子商务全产业链集聚发展的良好生态

近年来，随着全球经济一体化、信息化深入发展，以电子商务与物流、金融融合发展为显著特征的新型全球贸易方式——跨境电子商务，正以年均30% 以上的增长速度迅猛发展。与此同时，跨境电子商务出现的商品碎片化、贸易主体碎片化和管理政策碎片化，导致现行监管政策制度与跨境电子商务发展需求“不适应”、政府监管部门之间“不协同”、跨境电商企业运作“不规范”等体制性问题日益凸显，电商企业要求解决“通关难、退税难、结汇难”的呼声十分强烈。

为破解跨境电子商务发展难题，2012年12月国家启动跨境贸易电子商务服务试点工作，杭州作为全国首批5个试点城市之一，先后建成下城、下沙、空港跨境电商产业园，率先开展“小包出口”、“直邮进口”、“网购保税进口”试点业务，成为全国试点业务覆盖最全、业务规模发展最快、监管创新模式最优、产业集聚效应最强的试点城市，试点经验得到国家相关部委充分肯定并向全国推广。

但在试点过程中，一些涉及政策体制的根本性问题依然无法得到有效解决，如何进一步把跨境电子商务作为一种重要的新型贸易方式，探索建立与之相适应的新型监管服务模式，已成为跨境电子商务自由化、便利化、规范化发展的重大课题。

作为中国电子商务之都、全国电子商务示范城市，杭州拥有阿里巴巴等大型电商企业及全国1/3综合性电子商务网站，具备交易平台、金融支付、快递物流、信用认证、海关监管、质量管理、技术支撑等电子商务全产业链集聚发展的良好生态，有责任有条件在开展跨境电子商务综合改革试点方面先行先试、走在前列。

2013年底，杭州市委十一届六次全会出台“杭改十条”，把跨境电商综试区建设作为新时期杭州深化改革的重要内容，摆上全市工作的重要议事日程。

机遇往往留给有准备的人，正是心中的那份向往和执着，才有了这个春天里的故事。

早在2012年12月，杭州就成了国家首批5个跨贸电商试点城市之一。

此后，杭州的跨贸实践逐步扩大，先后建成了：

杭州（下城）跨境贸易电子商务产业园；

杭州（下沙）跨境电商产业园；

中国（杭州）跨境电子商务·空港园区等。

在当前全面深化改革扩大开放和全球经济贸易格局深刻调整的背景下，建设跨境电商综试区对国家具有重大战略意义，有利于应对国际贸易新秩序的新挑战，有利于稳增长、促转型，有利于以“网上丝绸之路”的探索服务“两带一路”国家战略，有利于促进互联网时代行政管理体制创新，有利于促进创业就业，有利于跨境电商健康持续发展。

在继续走在全国重要城市前列、推动实现更高起点上的新发展中，建设跨境电商综试区对杭州具有突出的现实意义，是电商企业发展的强烈呼声，是深化跨贸试点的客观要求，是外贸稳增长促转型的迫切需求，是打造国际电子商务中心的重要平台，是发展信息经济的重要抓手，是杭州引领新常态再造新优势的战略选择。

在生活水平快速提升、海外购物日渐盛行的背景下，建设跨境电商综试区也将为百姓生活带来变化，便捷的通关、快速的物流、简易的支付、众多的商品，可以实现“足不出户、购遍全球”。

是打造国际电子商务中心的重要平台，

也将为百姓生活带来变化

综试区将带来什么？

建设线上“单一窗口”平台和线下“综合园区”平台

建设跨境电商综试区的总体目标是通过制度创新、管理创新、服务创新“三个创新”，实现跨境电子商务自由化、便利化、规范化“三化发展”。重点是以信息为基础、诚信为核心、技术为支撑，实现信息流、资金流、货物流“三流合一”，在探索建立跨境电商国际规则、政策体系、数据化监管方式和供应链综合服务体系上实现“四个突破”，打造投资贸易便利、监管高效便捷、法制环境规范的跨境电子商务创业创新中心、跨境电子商务服务中心和跨境电子商务大数据中心“三大中心”。

建设跨境电商综试区的主要任务是：建设“六体系两平台”，即信息共享体系、金融服务体系、智能物流体系、电商信用体系、风险防控体系和统计监测体系，以及线上“单一窗口”平台和线下“综合园区”平台。

建设跨境电商综试区的主要路径是通过“三流合一”，建立以真实交易为背景的电商信用评价体系，对企业或商品采用分类分级监管，并依托大数据分析运用，提供金融、物流等供应链综合服务，推动跨境电商“三化”发展。

建设跨境电商综试区的主要创新举措是推进监管制度创新、金融服务创新、物流服务创新、电商标准创新和人才发展体系创新，建设以“线上集成+跨境贸易+综合服务”为主要特征，以“物流通关渠道+单一窗口信息系统+金融增值服务”为核心竞争力，线上“单一窗口”平台和线下“综合园区”平台相结合的跨境电商发展创新高地。