1月2-3日，省食安办考评组一行6人，由省市场监管局邢泽亮副巡视员带队对我市2018年食品安全工作进行考核评议，副市长陈卫强出席汇报（反馈）会并讲话。

省考评组现场检查了我市西湖区学军中学学校食堂，余杭区良渚街道小洋坝村农村家宴放心厨房、杭州亚多肉制品园区、乔司街道吴正瑞食品店，并仔细查阅了工作台账，听取了我市2018年食品安全工作和全面治理农村假冒伪劣食品工作情况汇报。

省考评组充分肯定了我市2018年食品安全工作情况，认为我市食品安全工作党政同责落实到位、民生实事稳步推进、“双安双创”效果显著、隐患治理长抓不懈、共治格局日益健全。考评组希望杭州市进一步提高政治站位，进一步提高监管水平，进一步提升群众满意度，进一步推动食品产业高质量发展，进一步深化食品安全社会共治体系，为全省乃至全国创造更多的“杭州经验”。

陈卫强副市长讲话指出，2019年杭州市将认真贯彻落实习近平总书记关于食品安全工作的一系列重要指示精神，深入实施食品安全战略，按照省委、省政府的决策部署和省食安办提出的工作要求，以此次考核评价为契机，高标准谋划和组织实施好全市食安工作，让市民群众切实感受到食品安全状况的持续好转。

市食安办和市农业局、市教育局、市市场监管局相关负责人以及西湖区、余杭区政府分管领导及有关部门负责人陪同现场检查。市农业局、市市场监管局等13个市级单位分管领导、市市场监管局有关处室负责人参加会议。

向人民报告2018年杭州市食品安全工作情况

2018年，我市食品安全工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照国家和省的统一部署，围绕市委市政府“城市国际化”战略定位和新“六场硬仗”工作要求，紧紧抓住创建国家食品安全示范城市这条主线，防范风险守住底线，创新监管履职尽责，实现食品安全总体平稳向好，群众获得感提升。

示范创建积极推进

开展国家食品安全示范城市、全国农产品放心县和省级食品安全区县、省级农产品放心县创建。市委、市政府贯彻实施《杭州市食品安全党政同责实施意见》，把食品安全工作纳入市、县、乡三级政府综合考核。市委常委会、市政府常务会议专题听取全市食安工作汇报，市委、市政府主要领导多次带队实地检查调研食品安全工作。

健全完善了市食安委工作机制和成员单位工作职责，食安委领导多次主持召开全体会议研究部署全市食安工作，并分别带队检查督查基层食安工作。

市政法委牵头建立了政法和食安监管部门参加的食品安全行刑衔接联系会议制度，人社等部门出台了食品安全职业化队伍建设意见。

市人大常委会、市政协都把食品安全列为了重点视察和民主议政内容，持续开展执法检查和民主监督，实现了同心同向、同频共振，提升了创建水平。

国家食品安全示范城市创建经第三方机构评估基本达到创建标准，下城、江干、西湖、余杭、富阳、桐庐等6个区县获得第二批省级命名。桐庐县通过国家农产品放心县的省级评价，富阳、淳安通过省级农产品放心县验收，全市提前两年实现涉农县全覆盖目标。

监管创新持续深化

一是农村家宴餐厅化，实现“红白喜事”由露天厨房向放心厨房转变。将过去的“路边灶”、“露天厨房”改造提升为餐厅化厨房；开展“土厨师”培训，实行农村聚餐申报，落实索证索票，规范食品安全操作。全市建成农村家宴放心厨房98家，受到群众高度肯定。

二是餐饮后厨阳光化，实现政府监管向市民参与转变。通过视频技术将厨房“大堂化”，让“闲人免入”的后厨变成“人人可看”的明厨，倒逼经营者厨房操作管理更加规范。全市建成阳光厨房5541家，其中学校食堂、大型以上社会餐馆3661家，日均受益群众170万人次。

三是品质食品超市化，实现品质食品由会议专供向社会共享转变。满足消费升级需求，推动G20峰会高标准种植、养殖以及管理的品质食品在超市销售，实行产销直供，二维码信息全程追溯，品质食品追溯率、抽检合格率均达到100%，消费者满意度达到99.1%，放心度达到99.3%，超市品质食品销售额提升25%以上，实现多方共赢，累计创建品质食品示范超市28家，得到总局现场会推广和《焦点访谈》等中央媒体宣传报道。

四是市场管理标准化，实现粗放管理向精细管理转变。新创放心农贸市场64家，涌现出中江、古荡、骆家庄等一批全省放心消费示范样板。完善“农贸市场—批发市场—产地”追溯机制，在勾庄、新农都等重点批发市场，实行进场记录、上市检测、出场供票，确保问题食品可溯源、风险能管控、隐患能消除。

五是日常监管信息化，实现传统监管向智慧监管转变。开发网络订餐监管平台，通过政企大数据管理实现智慧监管，违规率从去年的30%以上降至目前的5%以下。建设线下餐饮智慧监管平台，实行远程监管、线上巡查、视频取证，有效提升监管效率，工作经验全省推广。

热点问题有效解决

一是深入开展“百万学生饮食放心工程”。不断规范学校及周边食品安全管理，组织开展校园及其周边“一元食品”专项整治，检查经营户1474户次、食品批发市场19家次，抽检78批次，查处违法案件21件。

二是全面推进食品小作坊改造提升。创建“名特优食品作坊”97家，居全省第一，省局在富阳召开小作坊规范提升现场会，推广具有杭州特色的园区化、块状化、透明化良性发展模式。

三是不断强化食品市场准入。市政府层面出台进一步加强食用油安全监管、食用农产品质量安全入市管理等制度，积极推进农批市场追溯体系及规范化建设，严把准入关。实施土壤污染和农兽药残留源头治理，明确杭州市农田土壤污染监测点布设方案，全市1301家农产品生产规模主体实现二维码追溯，连续8年地产农产品质量合格率稳定在98%以上。

责任机制不断完善

一是不断压实主体责任。食品生产经营者主体责任告知率、自查承诺率大幅提升。制定实施主体责任行政约谈工作规范，约谈企业2707家、落实整改700家、信用惩戒23家。

二是不断加强部门监管责任。深入实施“双随机、一公开”监督检查，对抽查发现的问题和风险依法公开、严格处理。增强食品抽检的针对性、实效性，风险监测10214批次，监督抽检61800批次，不合格核查处置率100%。集中整治打击社会关注高、群众反响强烈的农药残留、违法添加、网售食品等突出问题，加大严管重罚力度，办结食品案件3553件、同比增长38.1%，罚没款1.2亿、同比增长138.7%，破获食品犯罪案件26起，采取刑事强制措施141人，同比上升31%。

三是不断强化属地监管责任。全市194个镇街食安办全部完成规范化建设运行。出台《杭州市食品安全综合考评实施办法》，加强日常督查和结果运用，推动食品安全重点工作落地和问题隐患的整改。

四是不断深化社会共治。深入开展食品安全宣传教育，组织开展创建国家食品安全示范城市系列宣传和“尚德守法 食品安全让生活更美好”主题宣传活动。完善食品安全监督协会组织体系，组建镇街监督小分队194个，发展会员2960名，充分发挥宣传员、监督员、信息员作用，开展“你点我检”活动102次。推进食品安全金融征信试点，对问题企业实施金融惩戒1554家次。

重大活动保障万无一失

总结深化重大活动保障经验，按照“保安全、保供应、保满意”要求，驻点保障世界游泳锦标赛等重大赛会活动，圆满完成西博会、动漫节、云栖大会、中高考等重大活动食品安全保障70余场次。