今天是第32个世界无烟日，也是新修订的《杭州市公共场所控制吸烟条例》自今年正式颁布实施之后，迎来的第一个世界无烟日。

5月30日下午，杭州市卫生健康委联合市教育局、市文化和旅游局、市市场监督管理局、市公安，市文广集团以及机场、铁路等控烟监管部门一起，共同启动了杭州市2019年世界无烟日纪念活动，共推全民控烟，助力绿色亚运。

今年纪念世界无烟日活动的主题是“控制吸烟，助力绿色亚运”。在启动仪式上，全市14家控烟责任部门的负责人共同宣读了控烟倡议书，呼吁全市市民用实际行动打造健康城市，迎接亚运会的到来。

杭州市副市长陈卫强在讲话中表示：是否营造起“无烟”公共环境，展现的是一座城市的健康自觉，更是城市文明程度的重要体现，让我们携起手来，承担起自己的那一份责任，共同努力，为杭州的控烟工作交出一份满意的答卷。

杭州市14家控烟监管单位共同发起倡议，控制吸烟 打造健康杭州，助力绿色亚运 倡议书。

尊敬的领导、嘉宾、广大市民朋友们，大家好！

在第32个世界无烟日到来之际，在《杭州市公共场所控制吸烟条例》正式实施的第一年，在第19届亚运会进入倒计时之时，我们在这里举行主题为“控制吸烟，助力绿色亚运”系列活动启动仪式。为推进健康杭州建设，助力打造绿色亚运，着力推动全市控烟工作，促进全面健康，我代表市控烟办向全市14个控烟监管部门和其它5个联席部门发起倡议：

1. 市卫生健康委员会：我倡议，在医疗卫生服务场所及没有明确主管部门的场所，我们卫健委将会把人们的健康放在首位，严格执行控烟条例，不懈怠不推脱！

2. 市教育局：我倡议，在各类学校、托儿所、幼儿园、 校车和其他教育培训机构，我们教育部门要做到控制吸烟工作无死角，保护学生们不受二手烟伤害！

3. 市文化广电旅游局：我倡议，在歌舞、游艺等娱乐场所，图书馆、演出场所等文化和旅游场所，要做到严格执行控烟工作，保障消费者有一个健康的消费环境！

4. 市体育局：我倡议，在体育场馆及运动健身场所，做好控烟宣传和管理工作，保障每一位运动爱好者健康运动！

5. 市民政局：我倡议，我们无论在福利院还是殡仪馆，都要耐心细致的推进控烟工作，保障需要保护的人享有呼吸新鲜空气的权利！

6. 市交通局：我倡议，我们要把客运汽车、城市轨道交通、出租车、船舶等公共交通工具及其相关公共场所的控烟工作做到实处，保障乘客健康出行！

7. 市市场监管局：我倡议，我们把好烟草广告关，做好餐饮服务、商品批发零售、药品批发零售等场所的控烟工作，保障人流密集场所，空气清新，不受烟雾污染！

8. 市商务局：我倡议，在粮油交易市场等场所做好控烟工作，降低易燃易爆场所安全事故发生率，保障人民群众的粮油卫生安全！

9. 市公安局：我倡议，在宾馆、洗浴、足浴、按摩保健、棋牌等场所和互联网上网服务营业场所，严格落实控烟条例，保障人民群众生命财产不受安全隐患侵犯！

10. 市城市管理局：我倡议，在老百姓出入频繁的场所，如公园、公共厕所、广场大型活动的现场，加大控吸烟工作力度，保障老百姓日常生活健康、安全！

11. 市园林文物局：我倡议，在文物保护场所、博物馆等场所，严格执行控烟条例，保护文物不受因吸烟引起的灾害损毁，确保参观人员不受二手烟的伤害！

12. 市住房保障和房产管理局：我倡议，在物业管理区域内的公共电梯等室内公共区域严格执行控烟条例，加大宣传监督力度，保护居民生活安全、健康！

13. 铁路办：我倡议，在铁路等公共交通工具及其经营服务场所，严格执行控烟条例，保障老百姓出行安全、出行健康！

14. 萧山机场公司：我倡议，在民用航空器及其经营服务场所严格执行控烟条例，保障老百姓出行安全、出行健康！

我们倡议，为了自己和家人的健康，减少吸烟，拒绝二手烟！

我们倡议，控制吸烟，助力绿色亚运！

杭州市卫健委、市教育局、市文化广电旅游局、市体育局、市民政局、市交通局、市商务局、市市场监督管理局、市公安局、市城市管理局、市园林文物局、市住房保障和房产管理局、杭州铁路办事处、萧山机场公司

杭州市控烟办

2019年5月30日

杭州市卫生健康委的负责人介绍说，杭州是国内较早开展控烟立法的城市之一，控烟工作一直持续扎实推进。今年1月1日，最新修订的《杭州市公共场所控制吸烟条例》正式实施。不仅明确规定室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具内禁止吸烟，而且对教育机构、医疗卫生机构、运动健身场馆等公共场所的室外区域也提出了禁烟要求。此外，考虑到政策的可操作性，《条例》给了娱乐、经营性住宿和餐饮等室内公共场所一个缓冲期，将其暂时设为限制吸烟场所，但到2021年12月31日后，第19届亚运会举办之年起，限制吸烟场所将禁止吸烟，在实现全面禁烟的道路上迈出了一大步。

控烟办表示，本次活动联合14家控烟责任部门一起行动，是积极落实《条例》要求，强化责任主体的实际举措。新修订的《条例》实施以来，杭州市控烟体系全力运行，教育、文化、旅游、体育、交通运输、公安机关等14家控烟监管部门都在各自行业或者领域内实施控制吸烟工作，改变了原来卫生行政部门一家负责控烟监管的模式，增强了执法力量。1~4月，全市累计检查23256处场所，其中室内公共场所6520处，室内工作场所1958处，公共交通工具435处，餐厅酒店及娱乐场所5405处。共对6662家单位及场所进行警告、责令整改，其中对场所进行处罚共76例，罚款93375元，对个人进行处罚共40例，罚款2950元，场所和个人处罚金额总计96325元。

全市范围内开展控烟宣传工作，全市累计发放宣传资料375841份，其中控烟宣传折页277150份，控烟宣传海报16655份，控烟宣传栏展出4951份，控烟宣传微信9906篇，控烟媒体报道272个，控烟手袋、控烟宣传手册等其他宣传材料66907份，开展控烟及相关宣传活动4902次。一定程度上唤醒了全民控烟意识，大家对二手烟的危害有了更深的了解，对《条例》规定都表示支持和维护。这一点从吸烟投诉方面可见一斑。杭州可拨打12345市长公开电话投诉和咨询公共场所吸烟。自《条例》实施至今，合计收到来电1087件，投诉类占比约85%。饭店、办公楼、电梯内、公厕、公共楼道、活动室、服务大厅等公共场所吸烟问题占了大部分。

市控烟办呼吁，公共场所控制吸烟是一个艰巨的挑战，需要全社会共同参与，需要每个人的支持。在杭州全力准备迎接亚运会之际，希望大家都能从自己做起，从身边做起，共同营造无烟环境，助力绿色亚运。

哪些公共场所不能吸烟？

新修订的《杭州市公共场所控制吸烟条例》明确规定，室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具内部属于禁烟区域。

此外，还有一些公共场所的室外区域也禁止吸烟，包括：（一）托儿所、幼儿园、中小学校、少年宫、教育培训机构等主要为未成年人提供教育、教学、活动、服务的场所；（二）第一项规定以外的其他学校、培训机构的室外教学区域；（三）妇幼保健院、儿童医院等主要为妇女、儿童提供服务的医疗卫生机构、儿童福利机构；（四）体育健身场馆、演出场所的室外观众座席和比赛、健身、演出区域；（五）对社会开放的文物保护单位；（六）法律、法规、规章规定的其他公共场所。

禁烟场所的要求主要有以下几点：1、任何人禁止在该场所内吸烟或者持有点燃的烟草制品；2、制定禁烟管理制度，加强禁烟宣传；3、设置明显的禁烟标识；4、不设置烟具；5、不设置附有烟草广告的标识和物品；6、对在禁烟场所的吸烟者，管理者或者经营者应劝其停止吸烟或者离开该场所，对不听劝阻者，报告有关控烟监管部门处理。

在禁烟场所吸烟会受到什么处罚？

针对个人而言，在禁烟场所吸烟（包括电子烟）或者持有点燃的烟草制品的行为就属于违反了《杭州市公共场所控制吸烟条例》规定的行为。

针对禁烟场所而言，未建立禁烟管理制度、未设置明显的禁烟标识、设置烟具、设置附有烟草广告的标识和物品、对禁烟场所内的吸烟者，未劝其停止吸烟或者离开该场所，均属于违反《杭州市公共场所控制吸烟条例》规定的行为。

电子烟也在此次公共场所

控制吸烟的范围

新修订的《杭州市公共场所控制吸烟条例》明确规定，吸烟是指吸入、呼出烟草的烟雾或有害电子烟气雾，以及持有点燃的烟草制品的行为。因此室内公共场所和工作场所禁止点燃烟草制品，禁止吸传统卷烟和电子烟。

公共场所吸烟危害巨大

公共场所吸烟最大的危害是造成周边人群的二手烟危害。二手烟是烟草燃烧过程中散发到环境中的烟草烟雾，包括吸烟者吐出的烟雾和烟草燃烧过程中散发到空气中的烟雾。二手烟在成分上与吸烟者吸入的主流烟雾没有差别，甚至含有更多有害物质。目前二手烟雾已被确定为人类I类致癌物质。

二手烟暴露对不同人群的影响如下：

对成年人健康的影响

二手烟草烟雾同主流烟雾一样，被非吸烟者吸入后，其中的化学物质会迅速到达肺部，经血液输送至身体的每一个器官，引起肺癌等恶性肿瘤、慢阻肺、心、脑血管病等严重疾病。

冠心病：二手烟可导致致命性及非致命性心脏疾病。暴露于二手烟烟雾数分钟，可对血脂、凝血系统（血小板）和动脉管壁功能造成急性不良影响，引发急性心血管事件，其中很多影响程度并不亚于主动吸烟者。二手烟暴露可引起心脏疾病，使心脏疾病造成的死亡风险显著提高。

肺癌：二手烟暴露与肺癌有关，庭和工作场所的二手烟可导致非吸烟者罹患肺癌的风险增加20%～30%。

乳腺癌：绝经前的女性暴露于二手烟烟雾会增加罹患乳腺癌的风险。

呼吸道症状与疾病：二手烟暴露对慢性呼吸道疾病症状的发生及肺功能的下降有重要作用。此外，二手烟还可诱发或加剧成年人哮喘。

对儿童健康的影响 

呼吸道疾病与症状：父亲或母亲吸烟均可导致儿童下呼吸道疾病发病风险增加，比如支气管炎和肺炎，尤其易发生在出生后第一年。吸烟者子女出现咳嗽、咳痰和喘息等常见呼吸道症状的频率更高。在双亲都吸烟的家庭，子女出现上述问题的危险提高。

哮喘：二手烟暴露可导致已患有哮喘的儿童病情加重，使未患哮喘的儿童出现哮喘（成年人亦是如此）。

肺部生长发育：无论是孕期母亲吸烟还是出生后的二手烟暴露都可降低儿童肺功能发育速度。

中耳疾病（中耳炎）：二手烟暴露可引起儿童中耳炎，如果处理不当可造成听力损伤。

对胎儿和新生儿的影响：不吸烟女性在孕期遭受二手烟暴露，可导致婴儿低出生体重、早产、婴儿猝死综合征、宫内发育迟缓和自然流产（流产）。