“人大代表人民选,当好代表为人民”,我们身边的人大代表,是国家权力机关的组成人员,更是人民意志的表达者、群众利益的代言人。他们承载着人民群众的嘱托与期盼,是人民群众与政府之间的桥梁与纽带。

您真正了解人大代表吗?您知道他们是如何履职的?您心目中的“最美人大代表”又是什么样的?杭州网与你一起走近身边的人大代表。

 

  主持人:观众朋友大家好,欢迎大家收看杭州网杭网议事厅访谈节目,我是节目主持人杨威。

  人大代表人民选,当好代表为人民。我们身边的人大代表是国家权利机关的组成人员,更是人民意志的表达者、群众利益的代言人。他们承载着人民群众的嘱托与期盼,是人民群众与政府之间的桥梁与纽带。您真正了解身边的人大代表吗?您心目当中的最美人大代表又是什么样的?今年9月,杭州市人大常委会推出的人大代表风采展示以及为最美人大代表点赞活动,邀请了广大市民群众为20位人大代表进行点赞。

  今天我们演播室也请到了四位嘉宾,围绕“最美人大代表”的话题来和广大网友来聊一聊。

  首先我们来欢迎一下他们。他们是杭州市人大常委会人事代表、工委代表联络办主任宋淮生,浙江省人大代表沈小玲,以及杭州市人大代表李国平、杭州市人大代表樊德珠,欢迎大家的到来。

  首先想请宋主任为大家介绍一下,是出于什么样的目的来办这样的一个“为最美人大代表点赞”的活动。

  宋淮生:我简单说一下。应该说从改革开放30多年来,我们国家在积极推进依法治国这个方略,人民代表大会制度得到了不断的完善。同时老百姓对人大工作的这个要求也不断提升。就是说,代表是人民代表大会的主体,人民代表作用发挥的好坏直接关系到人大工作的成果,或是我们民主政府建设的成效。

  对于许多人大代表,我们有长期的基层工作。因为我们国家的人大代表跟国外的议会它是不一样的,我们都是兼职的,国外都是专职的。他们是各行各业基本上都深入在群众之间,他们在为人民群众办事中办了很多的好事情,也是尽心尽责地履行着代表的职责。我们需要很多代表这么尽心履职。

  我们也需要用一种方式,把它们展示出来、体现出来,不然到时候群众不知道我们代表做了哪些事情。其实很多事情,政府工作都是靠代表来不断地进行推动的,所以需要一种载体把它给展现出来。我们常委会比较重视这个事情,在年初的时候就安排了“为人大代表点赞”这个活动。这个活动从三月份就开始了,从制定方案到制定标准,整个宣传贯穿全年。

  先是由各区县市人大常委会在基层进行推荐,推荐四十名。现在我们全市代表有10540名,40名确实是比较少了一点。但是这是第一次,我们先推四十名,由下面报上来。“为人大代表点赞”的活动涵盖五级大代表,全国人大,省人大,市人大,县(区)人大,还有乡镇人大。

  像我们沈小玲代表她是省人大代表,樊德珠和李国平两位是市人大代表,就是涵盖了五级,在这个一万多名代表中推的。五月份的时候就把他们的事迹报上来,报上来以后我们根据材料,然后再结合我们平时掌握的情况,推选出20个人进行点赞活动。点赞分两种形式,一种网上点赞,一种微信点赞。通过点赞活动,我们再从中间推出10位最美人大代表,然后后续的工作准备对外进行宣传。最后的高潮就是一台晚会,初步定在12月,最好是尽量与宪法的日子衔接,把10位人大代表推出来。这样子的话,既宣传了我们人民代表大会制度,也把我们代表的风采给展示了,为今后的人大代表工作、代表履职助推一把。

  主持人:您刚刚说到了,这个活动今年也是第一次,所以我们也非常期待在12月的晚会上能看到这些代表们的风采。其实今天来到我们演播室的有三位被点赞的人大代表。首先我想请问一下沈代表,因为现在被点赞的方式有很多,比如说朋友圈、微博、微信这些,那您这次作为最美人大代表被点赞是什么样的心情?

  沈小玲:9月份,我们微信圈里面在不停地在传最美人大代表点赞活动,我的感受是沉甸甸的喜悦,为什么这样说呢?因为看到我们代表,平时都是做了自己本应该干的工作,没想到有这么多人关注,这么多人点赞,我感到非常喜悦。同时这种喜悦是沉甸甸的,在得到大家点赞的同时,我觉得我们代表对自己的要求应该会更高了。

  今天上午我们在杭州电视台参与了《我们圆桌会》这个节目的录制,有许多热心的市民代表对我们人大代表工作提了很多的建议和要求,这个形式非常好。我想不仅仅是鞭策我们被点赞的几位代表,同时对我们所有的人大代表都是一种鞭策,因此我说这种感受是沉甸甸的喜悦。

  主持人:您用了这样的一个形容词:沉甸甸的喜悦。其实我们知道,您曾经领衔提出了57件议案和建议,有两件议案被省人大常委会评选为优秀议案。想问一下您,您的履职成绩有目共睹,能不能谈一谈这么多成绩的取得,意义是什么?

  沈小玲:其实非常简单,我在履职的过程当中做了三件事情。一个就是我养成思辨的习惯。我是一名老师,平时在工作的过程当中我就时时刻刻在思考。我们人大代表在履职的过程当中,见到许许多多的现象,那么这些现象能不能帮老百姓干的更好?我时刻都在思考。我曾经看到一个广告牌,广告牌上面它写着一个楼盘的广告——“吃喝玩乐夫复何求”。当时我看到这种情况,就觉得跟我们主流的价值观是相违背的。那么像这种广告牌,在我们全省到底是不是普遍存在的一种现象呢?我实地去了解、去调查,发现这个现象也是存在的。比如说,有些广告打的就是“帝王至尊”。后来我概括总结了之后提了一个建议,就是善待我们城市的脸,怎么样把广告给做好。这个就是通过许多表面的现象看到内在的本质,而提出的一个建议。这是我平时要做的第一个方面的工作。

  第二个方面的工作就是提高自己履职的能力。作为一个人大代表,要求是非常高的,需要各方面的知识,各方面的能力。我们在2013年的时候曾经提出一个议案,就是关于出台省市救助条例这个议案。当时我们前期在了解、调研的时候发现,我们这个社会对弱势群体非常关注,但是还没有真正的一部条例出台。所以我提了议案之后也参与了许多的调研活动。我们在东阳的时候走访了两户孤寡老人,有一位80岁的老人,到他家里去的时候,那位老人他感谢党和政府对弱势群体的关注。同时他也提到了他喜欢别人跟他聊天,让我们要经常去看看他。那么当时我就想到对弱势群体的关爱不仅仅在物质上面能给他们关注,同时也应该在精神层面上给他们给予疏导,给予帮助。《古兰经》里有一句话我非常欣赏,“如果你有两块面包,你必须要用其中一块换一朵水仙花”。其实对我们的老百姓,不管是哪个层面的老百姓,他们也都需要这种精神层面上的慰藉。后来在这个条例出台的过程当中,我就提出了关注弱势群体的心理慰藉、心理疏导、能力提升等方面,这条建议就写到了条例的43条里面。老百姓的意见变成了国家的一个意见,这个必须依靠我们人大代表有这种履职的能力。

  第三个我经常做的是恪守我们代表的职责。代表他有规定的一些动作,我们做的最多的都是说和写。比如说我们参与所有的活动都要开口说话,这个时候我们必须要说负责任的话,实实在在的话。我们当代表并不是在人大会上出现一次,平时的工作活动当中我们会提出很多的意见、建议,这个每一次说话之前我都要像我们老师一样要备课,做好充足的功课,说自己负责任的话,对的起代表身份的话。同时,不管是开会期间还是闭会期间,我们积极地写建议和议案,就是说,这些建议和议案写出来都是有分量的,不在于数量的多少,最终用质量来说话,尽可能的把我们的工作做的更好。

  主持人:您刚刚说到您有一个优点,作为老师来说思辨能力很强。而且我还发现您一个优点,就是有我们新闻媒体人的敏感性这样一个优点。其实我觉得人大代表在生活过程当中,确实要利用自己各方面接触的东西来提升自己履职的能力。

  那接下来我想请问一下樊代表,您已经是连续三届的市人大代表了,可以说是“老”代表了,那您在这个履职过程当中能不能为我们来说一说呢?

  樊德珠:是这样的,我从02年开始担任杭州市人大代表,到现在已经连续三届了。在每一届当中我是有一个履职主题的。第十届当中,2002年到2007年的这个履职过程当中,我把履职的主要方向放在未成年人的保护方面。因为我觉得未成年人他是需要整个社会来关注和关爱的。当时的一个状况来说,我觉得一个是网络沉迷的问题,还有一个学校、幼儿园装修的问题。再有一个是我们杭州市,作为一个经济教育比较发达的区域,在未成年人立法方面我觉得也是有加强和提升的空间。所以在当时的情况之下,我提出了很多关于这方面的建议。特别是后来《杭州市未成年人保护条例》是在我们两届代表努力下,制定和施行的。

  所以我觉得,作为代表来讲,履职主题方向明确以后,可以跟着这个主题结合自己的专业。因为我是从事法律工作的,结合自己的专业,能够在这个方面起到一定的作用,对政府工作的改进、对民生的保障等。

  我在做第二届代表,就是从07年11年这个履职的过程当中,我是关注于我们政府依法行政方面。那么在这方面我提出了非常多的建议,比如说对政府招投标的一个管理问题。还有一个是对我们政府工程的一个审计、对政府的一个决策,比如说决策科学、民主或者是法制化的要求,包括具体到一些项目工程的施工管理方面,我在这个方面也提出了很多的建议。这些建议确实也引起了我们政府的重视。比如像招投标管理这一块,我当时是建议取消最低标中标的。因为这个从我们的法律方面来讲,它其实不是这样歧义的理解,最低的人就中标。这样的话会导致我们整个建筑行业的一个混乱,或者是不正当的一些竞争。所以我提了这个问题以后,包括我们建委、省级局各个方面都跟我进行沟通,也修改了我们杭州市一些招投标的规则。我是觉得作为代表来讲,因为建筑这一块我也是比较熟悉的,所以我有很多方面可以提出建议,我看得到问题,我可以提得出建议。

  那么到这一届,就是我们2012年这一届任期,12届人大代表这届任期以来,我市将我这任职主题放到了我们杭州市的老年人权益保障方面。因为从杭州来讲,主城区的上城、下城区,老年人人口比例已经达到了22%左右。其他的城区也是在早两年已经进入到16%—17%。杭州市面临着老龄化社会的未来。在这样的情况之下,尤其需要我们政府以及我们各个层面,对我们老年人的权益保障进一步关注。所以我当时就提到,我们政府要加强。因为我也进行了很多社区的调研,包括就是给四十几个养老机构打电话,问到他们的床位,问到养老的机构设施,以及目前他招收人员的区域是不是有所限制,还是只能是本地区的,包括自己亲自实地走访,然后也到我们社区的养老服务站、社区的老人食堂,进行了现场的一些调研。在这样的基础之上,我对我们社区的服务功能,因为我是觉得它是有一些行政化,要去行政化,将它的这个管理职能向服务发展。

  第二个要制定社区服务的一个规范,把它的服务上升为一种法律,从这个层面依法来行为。再有一个层面是向我们杭州市政府提出了,要求政府在我们社区的养老保障方面增加财政投入。这个建议也是被评为了我们杭州市的优秀代表建议。

  所以我是觉得三届代表做下来,有一个明确的履职主题的话,既是一种责任,同时也使自己能够更好地向选民了解,更好地向人民负责。我觉得有一个基础和有这样的一个载体。

  主持人:您说的这个履职主题,我觉得这样的一个思路特别好。而且您作为专业人士律师,用自己专业能力来关注一些专业领域方面,来替广大人民群众服务,我觉得这样挺好的。而且刚刚两位是女代表,发现她们观察问题特别的细致。

  那么接下来我们演播室有一位男代表他是李国平代表,我想请问一下您,这些年来您的这个履职的过程以及感受,能不能和广大网友分享一下呢?

  李国平:我觉得当人大代表不仅仅是一种荣誉,更是一份责任。当代表要有一种奉献精神,无论是在大会期间,还是闭会时期,都要积极反映民情民意,认真地议政督政,为百姓代言,为百姓谋利,为百姓办实事。杭州市800多万人口产生了505位人大代表,作为代表一定要时刻谨记自己的责任,要对的起选民给我们投下的庄重一票,不能当选上以后用完了事。对于老百姓的民生论题要认真地实地调查、研究,并且写的建议依然要跟踪实情,使 老百姓所反映的一些情况得以落实,这样可以提升我们代表履职的能力。

  主持人:刚刚三位代表针对自己的这个履职过程,包括履职的一些感受和广大网友来分享了一下。如果今天我以一个一百分的标准放在这,接下来想请三位代表各自给各自评评分,您会给自己打多少分呢?首先请问沈代表。

  沈小玲:80吧。

  主持人:80分,很谦虚。那您呢?

  樊德珠:我觉得从自己的履职意识,和自己的履职态度、热情来讲,我可以打到90分,因为我是非常的努力。如果是从履职的实效,或者是从人民满意的这个角度来看,我觉得我还是有距离的,那最多只给自己打80。

  主持人:也是80,那李代表呢?

  李国平:跟两位代表一样,我觉得我自己也非常努力,我这几年为老百姓也办了一些实事,大概有30件,每个月有社区调研。我虽然是个企业的负责人,但是我时刻铭记着我是一个人大代表,但我还是要向其他代表们学习,我给自己的评判也是80分。

  主持人:三个80分,我觉得各位代表都挺谦虚的,因为今天能请到演播室的已经是被点赞的代表。我相信这二十分的保留,可能会成为今后你们履职过程中的一个鞭策和动力。

  那接下来我们和广大网友来互动一下,听听网友他们有什么问题好不好。首先有位网友想提问的是沈代表,他关注的是教育方面的问题,现在为了让他的子女上一所好的学校挤破头的现象特别严重,那您是怎么看待这个问题的呢?

  沈小玲:老百姓对教育这种优质资源的选择,我们是非常的认同。作为家长每个人都希望自己子女能够接受到更好的教育,但是社会上这种教育的资源是有限的。如果说要解决的话,那么只有更大层面上提高这种优质资源的比例。比如说,各级的教委行政部门做了许许多多的努力,在教师培养方面,在学校建设方面,就是各个方面都在做努力。我想,今后老百姓他们对自己子女的教育应该会越来越满意。

  主持人:刚刚在聊天过程当中樊代表也说了,您是关注青少年这块问题,那这个问题您能不能谈一谈您的想法呢?

  樊德珠:我是觉得,这个其实是网民的期盼,真的是我们政府所要努力的一个方向。因为每个有孩子的家长他都是想自己的孩子能够选择到一个非常优质的学校,让孩子在起步线上没有输赢。这其实是对我们政府的要求,应该把我们的这些学校都能够培养成优质的学校。这样的话我觉得我们这个社会的教育资源,它的公平性和它对整个社会的奉献,或者是对我们公民在整个社会当中需求的平等性,能够很好地体现。

  主持人:对,因为刚我说到人大代表他不仅要善于说,善于写,更重要的是听。那我很多网友他们都会通过各种途径来表达自己的声音,也希望你们能够听到。

  接下来有个网友说,人大代表顾名思义代表的就是人民,来替老百姓说话。那现在也有一些老百姓对人大代表持质疑的态度。那这位网民他说我作为普通的市民,他想问一下,通过这样的机会问一下,究竟怎么样可以通过人大代表反映咱老百姓自己的心声呢,要不请李代表您来说一说?

  李国平:我们人大代表有一个制度,有一个什么制度呢?就是说我们会每个月去社区,然后我们去之前我们会公示,他们可以到社区来找我们。也可以通过微博、人大代表履职的平台找到我们。

  主持人:就是您刚刚说的这几个途径,不管是网友、观众、听众都可以通过这个途径找到你们。

  李国平:对。

  主持人:那其他两位代表呢?你们觉得或者还可以开拓一些什么方式呢?

  樊德珠:我是觉得如果仅仅是针对您刚才讲到的,老百姓要让他的心声让代表知道,刚才我们李代表已经讲了,我们有代表联络工作站。因为我们每一届代表他都是有一个省市级代表的一个联动,包括我们代表进入这个联络站事先的一些公示。而且在社区还有流动的工作站,那我们社区的每个老百姓,如果他是有一些诉求,那么他可以通过这个层面来反映。另外我们人大在网上也有一个渠道,正在进行的过程当中,也可以征求我们全体代表的意见。

  再有一个,我们代表其实也是群众,我们也是普通的群众,我们也是从群众中来的。我们有时候可能会比一般的群众,有更高的敏感性。比如说像我是市代表,我可能会站在我们全市的这个角度来讲。我会仔细去观察,会发现一些问题,然后提出我自己的一个意见。当然,我这个意见可能对我们全市民生的改善有所推进。

  比如说,我在05年的时候,提出了在杭州市的运河上建立水上巴士,那这个建议当年是列为政府的第一号建议。后来也是根据运河治理,水上巴士的建设也得以实现了。07、08年两年,我提出了青芝坞。我想我们所有的网民,当中如果是年轻人,应该都去过这个景点,就在玉泉和浙江大学之间。我当时也是作为一个代表,路过到那里。我觉得那边本来是山清水秀,又是在一个学校和景点之间。但它的安全隐患非常严重,那时候是一条小吃街,很乱。那么我连续两年提出,07、08年我都提出了。

  所以我觉得,我们作为一名普通的代表,我们善于发现一些生活当中的问题,当然这些问题都是涉及到我们整个社会层面的问题。那我们也可以提出来,促进政府在这方面加强重视和加强投入,然后得到改善。现在青芝坞应该讲是非常的漂亮,有时候我也很自豪。

  主持人:刚刚您也提到了,其实自己也是在群众当中的。

  樊德珠:对,我也是从群众走来的,也是群众的组成部分。

  主持人:那沈代表呢?

  沈小玲:我们省人大代表有一个履职平台,就是在省人大的网站上面所有的人大代表的工作、单位、姓名,还有他的专业全部在里面。

  主持人:电话号码有吗?

  沈小玲:电话号码有部分也有,所以这个也是非常便捷的,可以找得到我们。同时,还有我们平时工作当中邮箱也都是公开的,单位地址都知道,就在老百姓的身边,可以找到不同专业的人大代表。

  主持人:因为刚刚您说到这个号码只是部分,我们真的是希望所有的号码都会公布。

  沈小玲:邮件、邮箱会全部公布在上面。

  主持人:因为有的群众他可能不像我们年轻人都使用电子信箱或者什么的,可能一个直接的电话号码沟通起来会更加方便,距离会更加贴近。最后我们也请宋主任来最后总结一下,人大代表在与联系群众方面都有哪些具体的举措吗?

  宋淮生:我们省人大代表工作方面,还是十分重视代表与人民群众联系的。这是代表本身他的特点所决定的。

  我们曾经有出台过代表联系群众的一个办法。我觉得主要还是两个方面。一个就是说,我们为了能够拓宽代表联系群众的渠道;另一个让群众更能够把自己的诉求向人大代表反映,通过人大代表再反映到政府部门。

  我们首先就是建立一个代表联络站,这个代表联络站过去我们叫代表活动室,或者代表之家。代表联络站,联络谁呢?联络群众。我们在全市设立,整个杭州大范围。目前每个乡镇街道都有代表联络站,有的社区也有代表联络站。社区倒并不是每个社区,像上城区它是有个,一般是两、三个社区有一个联络站。还有有条件的,我们的楼宇里面也可以有代表,楼宇里也有代表联络站。这个应该说能够涵盖住我市的绝大部分城镇和乡村。

  那么通过这个代表联络站建起来以后我们制定了一些规章制度,把代表活动的形式、内容,包括代表的一些信息都展示在里面。然后规定了,每个代表两个月会去一次,一般一年不少于四次。那有的人就说了,你这个确实太少了,我这个代表两个月到一次,或者一个月。其实不是,因为这是一种制度的设置。我们人大代表可以随时都在群众中间的对不对?但是通过这种形式,一种制度的设置,再去社区都有公务的。一般有的规定哪一天的,规定哪一天让群众心里有一个概念,你不规定哪一天我不知道哪一天要进来,对不对。那么一般有的规定20号有可能这样的。来了以后群众就会关注了,公布一下这回来的是谁。比如说樊德珠代表,法律方面的人士,有法律方面要求的群众,有什么建议就来提点。再比如,沈代表她是教育方面的。

  我们这个代表现在涵盖了五届人大代表,准备把他们都弄进去,放在这个代表联络站里面去。这样代表联系群众就比较方便了,也能够及时的把群众的呼声、群众的诉求反映上来。这一个是代表联络站。

  另一个是网上代表联络站,这项工作在试点,就是通过网络,不一定要到代表联络站,通过网络点进就上来了。

  主持人:直接方便了。

  宋淮生:很方便了。我们网上也公布了代表的基本信息,都在上面,你可以查。网上进去以后我找哪一方都可以点击,都可以点击找这个代表,甚至代表照片都在上面,可以认识这个代表都不要紧。但是这项工作还没有全面铺开,正在试点,在试点基础上进行总结,总结了以后就全面推开。这是群众联系代表的一个措施。二一个就是,我们觉得,代表要向选民述职,因为“人大代表人民选”对吧。从2013年开始,我们代表要定期,向选民或选举单位述职。

  主持人:那这个定期是什么样的一个周期?

  宋淮生:它是一年一次,从2013年我们开始这个活动。试点是每个小组,我们33个代表小组,每个代表小组选二到三个人大代表去述职。述职以后想了解群众对代表的一些反映,人大常委会代表会也会跟踪。就是说,群众知道您到底在做了些什么。我把你选出来,你为我们群众做了些什么事情,办了哪些实事,对吧?这样一个方面是让群众知道,另一个方面对代表履职也是一个推动。所以说采取这两方面,重点是这两个方面。

  主持人:宋主任介绍的非常详细,我们希望这个试点可以尽早的铺开,然后真正的方便广大群众。最后想问宋主任,在12月份的这个晚会上面,我们都可以看到三位已经被点赞的代表的身影了对吧?

  宋淮生:这个叫你懂的。

  主持人:好的,我们感谢今天其他三位代表来我们节目当中作客,谢谢您。今天的节目到这里就全部结束了。我们也希望有更多的人大代表能够贴近群众,深入群众,成为群众最佳代言人。朋友们再见。

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沈小玲

  连任两届省人大代表,她领衔提出了57件议案和建议,有两件议案被评为优秀议案,其中《关于切实减轻中小学生课业负担的建议》推动了我省学生减负工作。

樊德珠

  连任三届市人大代表,在十多年的履职过程中,她始终执着于青少年的健康与安全、民生改善等工作,多项建议得到重视和落实。

李国平

  连任三届市人大代表并担任代表小组副组长,他坚持深入群众,听取民声民意,累计提交议案4件、建议60余件,多次被评为“代表进社区”积极分子。

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访谈现场
杭州市人大代表李国平
对话杭州市人大代表樊德珠
浙江省人大代表沈小玲
 
 
 
 
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