木场巷社区工作人员验三证。

紫阳街道签约房屋信息登记。

望江街道征迁前期走访。

始版桥直街征收工作自治小组。

这可能是杭州历史上最大规模的一次旧城改造。

望江地区，包括望江街道和紫阳街道在内，去年半年时间实现征迁2000户、企业43家——这样的推进力度，可以说是前四年征收体量总和的三倍。今年，望江地区仍保持着“冲刺”的速度——计划征迁2100户，企业26家。

3月29日，木场巷社区01地块征收工作正式启动，该地块共涉及望江门外直街在内的居民966户，目前共签约360户，签约率37.3%。

始版桥地块贴沙河畔项目，自3月1日启动征收工作以来，短短一个多月时间，205户已经腾空签约202户，征收面积达6.5余万平方米，完成率达到99%，即将提前实现清零。

甚至，在南星单元秋涛路东侧（望江路—甬江路）段街头绿地工程征收过程中，当天签约率高达80%，仅仅用了一个星期的时间就实现了签约率95%。

为何望江地区的征迁工作推进得如此迅速？

有全力推进的作风干劲，全方位的机制创新，更有全面惠及百姓的福祉。

征迁，这“天下第一大难事”，也正在由“望江速度”，逐步走出“望江经验”。

机制创新

从“阳光征迁”到“群众工作感召法”

去年，在地铁南星桥站的征迁工作中，紫阳街道率先试水“阳光征收、网上签约”模式。

补偿标准、安置方式、工作程序、投诉渠道等征收信息全部被放在网上，点点触摸屏，居民就可以查询所有安置房源的情况，了解到每家每户的进展和补偿情况。正因如此，仅用了3个多月，就圆满完成了41户居民及两家企业的征迁工作，提前一个月“清零”。

在地铁四号线统一码头站、地铁五号线候潮门站，以及今年望江门外直街的征迁工作中，紫阳街道还成立了“居民监督委员会”——由当地有威信、有声望的居民代表组成征收工作委员会，从征收开始上门测量到最后发放补偿，全程参与式监督。“有了居民监督委员会的助力，群众有信任感，我们的工作才能顺利开展。”紫阳街道纪工委书记童邵恩介绍。

“阳光征迁、群众监督”的模式确保了公开、公平、公正，至今望江地区没有发生一例因征迁工作而引发的群体性上访事件，也未发现党员干部违反征迁工作条例及廉洁从政有关规定的现象。

今年，望江地区又在积极探索创新社会管理、构建和谐社会的征迁工作新模式。

56岁的何伟是邻居们公认的热心人，也是紫阳街道“居民征收自治委员会”的6名成员之一。他和老邻居们的房子，属于南星单元秋涛路东侧（望江路—甬江路）段街头绿地工程的征收范围，“居民征收自治委员会”的作用，就是在政府和居民之间“上通下达”，既能够代表居民向政府提出合理诉求，又可以协助政府向居民宣传政策，协调复杂关系。

类似的模式，望江街道也在探索，并进一步总结为“群众工作感召法”

在始版桥直街以西征迁工作推进过程中，街道邀请了征迁范围内的46名党员、热心农户代表，专门成立了“自治小组”，广泛参与政策研究、宣传发动、走访谈判、赔补监督等各个环节。比如，在政策研究阶段，自治小组成员就通过召集座谈会、话家常等形式，收集群众意见建议50余条。

到了宣传发动阶段，则先后召开3次自治小组政策培训，由街道党工委书记和班子成员亲自宣讲，向自治小组成员解说政策。通过自治小组讨论政策、解读政策、宣传政策，引导群众自主参与，在农户与征迁项目之间、农户与农户之间产生实实在在的参与性互动，在参与中凝聚共识。

这种“参与性互动”的理念，让征迁成为人人可以参与设计、推进、分享的“惠民实事”。不少居民自发参与到劝导工作中来，比如始版桥直街73-3的陶某，不仅自己第一时间清退租客、响应搬迁，而且还主动走街串巷，做通左邻右舍思想工作。

“搬迁工作做得明明白白，没有什么空子好钻，况且早搬还有奖励，亏不了！”有4户农户就是在他的劝说下主动搬迁的。

望江新城鸟瞰效果图。

整治前的望江门外直街。

始版桥直街开始拆迁。

惠及百姓

从“菜担儿”到“新城”

“望江门外菜担儿”，这句杭州俗话很是形象——过去，望江门外是大片的菜地，也是历史上杭州有名的“棚户区”。

就在今年春节之前，望江门外直街还是全城有名的“马路菜场”——三百多米长、三四米宽的一条街，一天要清扫出16吨垃圾，就算是冬天，也能闻到刺鼻的恶臭，要是遇上雨天，更是遍地污水横流。

以G20峰会为契机，今年这条街正式告别了“菜担儿”，未来将成为现代化的望江新城的一部分。

潘丽华一家，是始版桥直街第一批迁出的住户之一。

过去，她家的房子是200多平方米的一幢小楼，楼上楼下六间房，住起来别提多宽敞了。

为什么这么支持征迁？

因为她看到了望江新城美好的未来。

“过去自家房子虽然大，但是外面的环境卫生实在太糟糕了。”她说，而且长期以来私搭乱建，安全隐患重重，这两年始版桥直街着了两三次火了，实在让人揪心。

“妈妈年纪大了，按照政策分的是一套现房，已经在装修了。”这一政策，更让潘丽华一家感到贴心。

为解决居民的后顾之忧，望江街道特别为困难群众提出了个性化的解决方案，比如为家有瘫痪在床的老人的住户发放租房津贴，为80岁以上的征迁户协调了30余套临时过渡用房，让群众切实感受到被尊重、被重视。

依靠“三改一拆”，上城区“拆”出了一片新天地，实现了存量空间的有机更新。尤其是望江地区，成片改造老旧小区，征迁低产能企业、工厂，换来了200万平方米的新空间。今年年初，望江地区又大手笔地推出了8个地块出让——一座产城融合的宜居新城将要真正崛起。

按照现有规划，望江新城东到钱江路、望江路、秋涛路，南到飞云江路，西到贴沙河，北至清江路，总面积3平方公里，地上建筑总面积将近350万平方米——未来将实现产城融合，辐射周边10万居民。

通过征迁工作的全力推进，上城将彻底改变老旧面貌，使昔日的城乡结合部迎来一场蜕变。

而借助征迁，老百姓也将真正告别昔日的“棚户区”、“城中村”，切实享受到城市化进程的发展成果。

全力推进

从“望江门”到“始版桥”

过年前，望江门外直街的老街坊摆了一场团圆宴。上个月，征收工作正式启动，这个昔日最大的“棚户区”就要真的说“再见”了。

第一批启动征收的是木场巷社区01地块，涉及望江门外直街在内的966户居民，征收范围东至望江单元凯旋路一期，南至望江单元海潮支路，西至望江单元木场巷路，北至望江路，总面积84.5亩。截至目前，共签约315户，签约率32.6%。

最近，走过始版桥直街的人都会发现，以前贴沙河畔低矮错落、违建成片的农民房和违章搭建大部分都推倒了，不少住户正陆陆续续搬家——贴沙河畔的视野似乎又回到了几十年前，一眼望出去凤凰山清晰可见，城战火车站巍峨地屹立在对面……

相比望江门外直街，始版桥直街虽然总户数不多，但征迁难度更大。

“始版桥直街的被征收户类型复杂，几乎都是征收难度颇大的集体土地农户、联建房住户，还有望江地区独有的，因为行政区域调整、撤村建居、村内规划调整等历史原因产生的联建农户，各类产权交叉混杂，历史遗留问题非常多，征收工作困难重重。”望江街道负责人介绍说。但望江街道下决心要揭掉这最后一块“城市牛皮癣”。

由于始版桥直街原属江干区四季青街道，撤村建居加上行政区划调整，导致居民户籍档案复杂，调取困难。征迁工作人员千方百计帮助居民整理户籍档案，调取五种福利分房信息，帮助算清了835本农民人头账和175本农户房屋账。

比如，有一个居民坚持将不在户籍的前妻和女儿列为安置人口，征迁工作人员就先后5次前往他前妻的户籍所在地江干区水湘村和运河指挥部，查阅其前妻和女儿的户籍资料和五种福利分房信息，发现均已拆迁安置过，通过摆事实、讲道理，帮助他算清利益账。最终，这位居民被征迁工作人员的诚意和务实作风感动，转变观念，顺利签约。

白加黑、五加二、围着居民连轴转，一线党员干部的工作作风感召了一大批居民响应搬迁、参与搬迁。仅一个月时间，便腾空签约202户，搬迁率达99%。