杭州网讯 每年的这个时候，杭州“公述民评”面对面电视问政活动就会启动。
2016年“公述民评”面对面电视问政活动第三场主题是“推进城市管理科学化”，简单说，就是确保城市管理合理化、精细化、高效化，实现城市治理预期目标和科学发展。
一个半小时的问政，民评代表围绕加强供气、电梯等公共设施和危化品储运的安全监管；减少道路重复开挖；加大违章建筑长效管理力度等问题发问，不断拷问问政嘉宾。
打击‘黑’钢瓶 依
托于属地 按网格化管理 实行部门大联动
问政一开始，大屏幕上播出了一段视频短片，说的是“黑钢瓶”的事情。
记者拨通杭州宝顺燃气公司的送气电话，很快工作人员将新燃气瓶送达，整个交易过程，送气人员并未向记者索取任何证明身份信息；在位于江干区的中天燃气供应站内，墙上明确写着购买液化气必须实名登记，然而在现场，中天燃气的工作人员表示：“旧燃气瓶现场即可换新瓶”。
购买燃气瓶实名制是为了销售情况可追溯，建立起人、瓶、地“三合一”的信息平台，但在实际操作过程中，规定沦为形式。
另外，在调查燃气瓶的安全问题时记者发现，很多非法充气行为发生在主城区外。杭州主城区行业主管部门为城管部门，而周边区县主管部门为建设部门，“黑钢瓶”充气超经营地点跨区域行为，为执法增添了麻烦。
“都说买燃气瓶要通过正规途径，为什么在杭州，不用出具身份证明，就可以轻松买到燃气瓶？”主持人将问题抛给了市城管委副主任赵美英。
“打击‘黑钢瓶’要紧紧依托于属地，按网格化管理，实行部门大联动。”赵美英说，城管部门将与质监部门联合推出正规钢瓶二维码（电子标签）立体监控体系，涵盖生产、罐装、运输、销售、使用全过程。下一步，还要和规划部门联动，合理规划供应站点，缩小服务半径，提升服务能力，让“黑钢瓶”没有生存的空间。
短片中出现“黑钢瓶”问题的江干区、余杭区副区长在现场也做出了表态。
江干区副区长王卫安说，回去后将召集相关质监、安监、运管、公安，包括属地街道社区加大宣传和巡查力度，另一方面还要加大群众的举报有奖制度。
余杭区副区长施建华表示：“余杭在煤气瓶的非法经营整治中联合执法，行政拘留、治安拘留了62个人，打击力度非常大。接下来，除了相关职能部门重点监管之外，希望新闻媒体和群众加强有效监督，我们有信心把这项工作做好。”
老社区拆违
健全长效管理机制
位于浙大紫金港校区附近的城北商贸园（温州村）是杭州典型商住一体小区。
记者来到24幢3单元楼顶，顺着业主自行搭建的楼梯，一幢顶楼违建映入眼帘。
拆除违建，顶楼住户家里可能灌进雨水，影响生活；不拆，楼下住户不同意。另外，违建拆除后防水隔热层还原不了，辖区政府提出的顶楼“平改坡”费用需要整幢楼住户自行承担。
温州村有十几年的违建历史，拆违工作做了很多，推进非常困难。如何科学有效地推进？这非常考验执政智慧。
“视频短片拍摄时间大约为7月，就在10月20号左右，我们整个温州村的拆违已经全部完成。”西湖区副区长朱欢说，从今年上半年开始，西湖区做了大量前期准备工作，6月份开始组织公安、城管联合执法进行推进，到目前为止，所有的顶层违建包括落地的违建，拆违已全部完成。
朱欢表示，通过“平改坡”、“平改平”两个方案，加强今后对温州村内住宅的长效管理。“相信推动这一系列顶层的修缮，完成违章全部的拆除，健全长效管理机制，有违章即查即拆，以及村民的自我管理的机制，相信温州村的明天一定会更加美好。” 朱欢说。
道路反复“开膛破肚”
新建道路五年内不得开挖
关于城市管理，现场民评代表反映最强烈、最反感的要属道路反复开挖的问题。
“对于广大老百姓而言，城市基础设施的更新是一件好事，作为杭州市民也一定会支持。但是道路重复开挖，确实会影响到日常的生活出行。他们想问，通过何种途径可以了解到道路重复开挖的原因，以及开挖的工程进度，比如何时开工，何时结尾？”杭州网的记者代表网络“民评代表”提出问题。
为此，市建委主任丁狄刚说：“道路‘开膛破肚’一是原有道路设施不符合城市规划，随着城市扩展或道路等级提高，需要重新开挖；二是基础设施配套过程当中，由于历史遗留问题涉及再增设配套管线，也需重新开挖。”
对第一种情况，一般是列入大的城建计划，年初确定目标，安排资金，向社会公示，按照规划、按照基本建设程序处理。第二种情况，涉及到道路因管道开挖，要求管线单位到城管部门办理相关的手续。另外，杭州市道路管理条例中有规定，新建道路五年内不得开挖。
“就是要试图遏制这种随意给道路“开膛破肚”的行为，尽可能减少“拉链”工程。” 丁狄刚说。
此外，杭州在建的地下管廊工程，力争在2017年底完成30公里。“这样的话以后要更换升级，在地下管廊操作即可。” 丁狄刚表示，这些做法能从根本上解决道路反复开挖，特别是城市设施运行的安全也有了保障。
加强电梯安全监管
《电梯安全管理办法》即将施行
除了道路，和百姓生活息息相关的还有电梯安全问题。
“我以前蛮信任电梯的，但是有一次我手伸进去、脚伸进去夹牢了，把我吓得不得了。”现场一位民评代表说。他们向本场接受问政嘉宾抛出的问题是：目前杭州在运行的电梯有无强制报废年限？社区内电梯可否设立“电梯长”制度？
“电梯故障原因有几种：一是乘梯人员自身的原因；二是维保的原因，三是老旧电梯本体的零部件故障原因。” 市质监局局长邵新华说。
面对频发的电梯故障问题，邵新华表示行业管理部门正在寻求完善的解决途径，如：最近杭州市出台了《电梯安全管理办法》，12月1日就要开始实行，《办法》对电梯责任人以及经费的保养及落实都有明确的规定。
下城区作为杭州市老城区，区内安装老旧电梯的社区众多，如何加强电梯的安全监管，下城区副区长陈治在现场梳理了具体的做法。
“目前，下城在用的电梯共有5559台，其中10年以上的住宅电梯有1037台，15年以上的我们有188台，从目前来看没有对电梯规定有强制报废的时间，只要有符合要求的管理，并且能够通过检测部门的定期检测就可以继续使用。” 陈治说。
同时，陈治也表态，下城区将联合市场监管、住建等部门持续开展专项检查和整改，对全区所有的电梯进行隐患排查。“现在15年以上的电梯已经全部完成了检测，10年以上的电梯目前正在检测过程当中，检测率争取达到100%。” 陈治说。