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【治国理政地方谈】北京怎样迎“大考”?
发布时间:2016-03-03 17:48:06 星期四

两年前,习近平总书记视察北京,提出了京津冀协同发展的战略任务。他还要求疏解非首都功能。北京市委书记郭金龙在市委全会上,把这些指示形容为“一场充满机遇和挑战的‘大考’”,要求全市上下“努力考出好成绩,向中央和人民交上合格答卷。”

两年过去了,北京是怎样应考的?

一曰瘦身健体。新中国成立后,北京得到了飞速发展,仅用几十年走完了发达国家城市上百年甚至几百年走的路。在集聚资源谋发展的同时,也积累了诸如人口膨胀、交通拥堵、环境恶化等问题。2014年年底,北京常住人口达2151.6万人,城市不堪重负,机动车已达到559万辆,工作日拥堵持续时间接近2小时,人均通勤时间居全国首位,人均水资源量只有100立方米,不及全国平均水平的二十分之一,很多能源均需外部供应。怎么办?习近平总书记对症下药,为北京开出了疏解非首都功能的药方。

二曰壮士断腕。疏解功能,势必涉及一些既有的利益。比如,赫赫有名的“动批”,服装批发业务幅射到整个北方地区,一度被称为亚洲最大的服装市场,每年有6000万元的产值,1327万元的税收。但是,动批周遭交通拥堵、环境脏乱、火灾治安隐患突出,实在与“国际一流的和谐宜居之都”不相称。有关各方着眼大局,敢舍敢得,协调好利益关系,把动批的几万商户成功安排到天津、河北的有关市场。2015年,北京全市共撤并升级清退低端市场150家。同时,工业企业向河北转移项目超过80个,涉及总投资额约1368亿元。

三曰腾笼换鸟。企业、市场迁走,会不会出现产业空心化?北京的做法是,把空间的转移与产业的升级结合起来。一般性制造业、区域性物流基地、批发市场疏解,腾出空间,着力构建“高精尖”经济结构。疏解后的“动批”将变身金融、文化创意等业态集中区域,产值将从6000万元增长到160亿元。2015年,疏解“动批”的西城区经济不但没下滑,还增长了7%,这无疑是对“瘦身健体”最好的注解。

四曰一加二大于三。京、津、冀山水相连,以往经济也呈“差序格局”,北京吃不了,天津吃不饱,河北吃不着。北京把疏解与京津冀协同发展相结合,积极推动三省市取长补短,共同打造新型首都圈和具有较强竞争力的世界级城市群,培育我国经济发展新的支撑带。,达到1+2>3的效果。两年来,在交通方面,三地打通“断头路”、“瓶颈路”800多公里,未来将有27条城际铁路联通,“轨道上的京津冀”呼之欲出。在环保方面,三地打破行政区划,实现联合立法、统一监测,合力开展大气污染治理,大力推进山水林田湖生态修复,实施京津风沙源治理,为京津冀构建“绿色长城”“生态屏障”。在教育、医疗、旅游、养老等公共服务领域,三地合作也不断深化……

协同发展之路还很长,目前也只算是“期中考试”,期待北京继续考出更好的成绩。

来源:千龙网    作者:毛京    编辑:郑海云    
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