“靠山吃山”的不同吃法

    贫困的发生是有规律可循的，那就是往往发生在农村，特别是交通不便、信息不灵的山区。这些地方基础设施较差，农业生产往往靠天吃饭，加上老百姓文化程度较低、市场意识淡薄，一旦遇上天灾人祸，就将陷入贫困无法自拔。

    以淳安为例。这个因千岛湖闻名于世的山区县，水连着水，山连着山，23个乡镇中有21个被列入欠发达名单。2010年农民人均年收入7172元，不及杭州市平均水平的一半。

    山不转但人可以转。杭州的城市化、工业化处在高速发展期，可以为移民提供广阔的就业空间。杭州扶贫的主要目标和主要战场由此选定。这就是瞄准山区，将高山、远山、地质灾害频发区的老百姓“整体搬迁，移民下山”。

    “移民下山”深受山区百姓欢迎。因为千百年来，他们深受封闭之苦，渴望现代生活。但关键是要“搬得下、稳得住、富得起”。杭州市委副书记王金财进一步提出，扶贫不仅要让老百姓经济上脱贫，而且要让整个山区经济转型升级，走上可持续发展的道路。

    记者调查发现，杭州的“移民下山”有一套内在循环逻辑。首先，政府在中心镇、中心村附近，为移民修建新村，然后进行分类服务，一类是年纪较轻、有就业意向的，政府组织培训，让他们掌握一定的技能，介绍到附近企业就业；第二类是有劳动能力，但无法外出务工的，政府鼓励“来料加工”，由经纪人接业务，由老人妇女在家门口代加工；第三类丧失劳动能力的贫困人口，政府提高低保线，对他们实施保障。

    据统计，截至目前，全市完成下山移民1万多户、3.5万人。这一群体不仅自身得到了有效的脱贫，而且解决了当地企业劳动力不足的难题，大大推进了城市化、工业化进程。更为可贵的是，催生了新的产业。

    仍以淳安为例，该县自2003年开展来料加工业务以来，至今已培育了家纺、针织等7大优势项目，从业大军达到3万多人，来料加工收入累计达到了近10亿元。目前，来料加工作为一条脱贫致富的有效途径，在杭州欠发达地区得到大力推广。

    “农家乐”是“下山脱贫”催生的另一项新兴产业。

    以前，贫困人口住在山里，以“砍山”为生，破坏了山区的生态环境。如今搬迁下山后，山区的生态环境得到了保护和恢复，吸引了大量的城里人来“看山”。以前，山里人吃山是越吃越穷，现在换个吃法，让城里人吃山，是越吃越富。据统计，今年前三季度，杭州农家乐接待游客1560万人，直接经营收入近12亿。淳安农家乐更是受人欢迎，游客达到130余万人，直接收入12700万元，高出其他许多县市。这些收入很大一部分装进了山区农民的腰包。