乡镇人大没有常设机构，职权如何稳定有效行使，一直都是基层人大工作的难题。江西省新余市先行先试，率先在全省推行乡镇一年召开两次人民代表大会，提升乡镇人大履职能力，探索破解乡镇人大职权“虚置”问题。

    这两天，新余市渝水区罗坊镇正在召开今年的第二次人民代表大会。会上，除了总结上半年的工作，还要接受代表询问。询问过程中，人大代表不说客套话，只挑工作毛病，让镇干部感到“脸红心跳”。

    罗坊镇人大代表廖小根问：“村民反映，在开学之前，运动场能不能正常运转？”

    廖小根代表提出的问题，反映了许多家长的心声。镇里有中小学生4000多名，却没有一个标准的体育场。去年镇里动工兴建中学体育场，建了一年还没有完工，老百姓有不少意见。

    罗坊镇人大副主席李小午回应：“把人大代表的建议立即转交给镇项目办，要求他们必须在9月1号之前建成竣工。”

    自己的建议能够被采纳，这让廖小根十分高兴。他说，现在人大代表的作用能够得到更加充分地发挥，他们履职变被动为主动。

    当前，在一些地方，因为种种原因，乡镇人大会期缩水、程序空转，人员配备和工作条件不能适应工作需要。新余市在乡镇推行增开一次年中人代会，就是破解乡镇人大职权“虚置”的一次有效尝试。

    为了让年中人代会和年初人代会有区别、有侧重，新余市要求各乡镇选择当地的重大项目、公共事业等作政府专项工作报告，接受审议和询问。这些问题都是人民群众普遍关心的热点难点问题，把它们作为监督的着力点，让人民群众有了更多的获得感。

    界水乡翰岭村毗邻仙女湖，是一个山清水秀的小山村。眼下，村里百亩荷花盛放，可因为只有一条村道与外界相连，游人不好进来，农产品也难运出去。为此，乡人代会建议修建一条高标准公路，以改善翰岭村的交通条件，很快得到了落实。

    翰岭村村民刘敏对此非常高兴：“现在路修到我的池塘边上了，修好了之后会给我们村民带来很大方便”。

    到目前，新余市26个乡镇全部开完年中人代会，形成了38项决议，提出议案建议210件。

    新余市人大常委会选任联工委主任华红兵告诉记者：“让最基层的民主得到充分发挥，群众的呼声、意愿能够及时地传递上来，让党委政府能够问政于民，问计于民，更好地为群众办好事办实事。”