淳安县临岐镇以“山茱萸之乡”驰名，却常年苦于交通不便、缺少资金，经济滞后。在“联乡结村”帮扶活动中，市旅委牵头的帮扶集团先后筹集并投入2300万元资金，打造建设“中药材小镇”，帮助实施中药材基地建设等40个项目。目前，该镇中药材种植面积超3.5万亩。2016年，该镇农村居民人均收入达到16540元，较2011年增长80.3%。

联乡结村 成效斐然

初获成功的临岐“中药材小镇”，是杭州“联乡结村”帮扶活动中受惠农村的典型范例。

省委常委、市委书记赵一德曾指出，农业农村是杭州建设世界名城的重要组成部分，也是加快城市国际化的重要支撑；厚植农业农村新优势，展示农业农村的独特韵味、别样精彩，才能为世界名城建设注入新的内涵、增添新的动力。

在拥江发展的大格局下，杭州以城乡统筹为路径，以市场需求为导向，组建帮扶集团，因户施策，通过造血型帮扶，协同欠发达地区发展特色农业、休闲旅游、电子商务等新产业，形成了淳安界首的“柑橘小镇”、建德下涯“草莓小镇”、临安清凉峰的“玫瑰小镇”等产业特色小镇，开发了桐庐合村生仙里3A级景区等乡村旅游品牌。从2011到2016年，杭州共组建“联乡结村”帮扶集团176个，共筹集帮扶资金15.86亿元，实施帮扶项目11343个，总投资达92.77亿元。

6年来，结对乡镇、村新建（修）道路2305公里，改造自来水工程316处、解决饮水困难人口22万人，修建渠道（堤坝）961公里、桥梁83座，建设村级公园、健身场所及活动室955个，新(修)建学校及配套设施108所，完成下山移民11010户、36893人。同时，着力改善11.3万户低收入农户生活条件，实行兜底保障、应保尽保。据统计，2016年杭州市级帮扶集团结对的乡镇，农村居民人均可支配收入从2011年的9387元提高到16870元，增长79.7%。农村干部群众对“联乡结村”活动的满意率达到了90%以上。

谋篇布局 重新出发

杭州已迈入万亿元GDP时代，正处在“后峰会、前亚运”的历史机遇期，但东西部差距、城乡间差距还比较大；要实现拥江发展，必须补齐农村的短板，把“联乡结村”活动纳入统筹城乡的发展全局，帮扶工作任重道远。

杭州谋篇布局，计划在“2017年-2021年”的这5年中，扎实推进新一轮“联乡结村”帮扶活动，构建42个由市领导、机关部门、企事业单位等组成的市级帮扶集团，结对区、县（市）42个相对欠发达乡镇，将补齐低收入农户增收短板、发展村级集体经济、增强乡镇综合实力、提升公共服务水平、加强基层党组织建设等列为五大重点工作。

计划到2021年，全市低收入农户家庭人均可支配收入达17000元以上，并在全省率先消除年收入20万元以下的集体经济薄弱村。

帮扶将进一步聚焦短板、突出重点，资金、项目向“老少边穷”地区倾斜；同时综合施策、精准帮扶，因地、因村、因人制宜。重点通过扶持就业创业助增收、发展特色产业促增收、完善社会保障稳增收、创新帮扶机制保增收等形式，拓宽低收入农户增收渠道；大力发展美丽经济、分享经济和服务型经济，盘活集体闲置资产，壮大村级集体经济；充分挖掘乡镇资源、潜力，牵线搭桥引资金、项目、人才等，发展乡镇特色经济；深入开展城乡学校结对、医疗卫生结对、文化科技下基层、农旅结合、国防资源进乡村等活动，完善基本公共服务体系；通过结对党组织共建、帮扶带动等助推基层党组织建设。