安全生产是永恒的主题，是一切工作的基础。如何保证安全管理措施到位，如何完善安全生产管理规章制度并有效实施，如何将安全工作的重点放在一线，将安全生产的关口前移，是当前亟待我们认真研究和解决的问题。

在实际工作中，我们发现，一些安全生产管理存在“中间梗阻”的现象，以会议贯彻会议，以文件贯彻文件，检查不落实，考核不过硬，使各项安全生产管理规定形同虚设。安全事故不断发生的主要原因是习惯性违章，规范和控制人的行为是安全工作的关键。只有加强生产过程监督，下大力规范现场安全措施，加强对人员违章现场处理，不断规范现场作业行为，推行标准化作业，将安全工作真正从事后分析转移到过程监督中，实现安全管理关口前移，才是扭转不安全局面的有效措施。

 一、建设安全文化的重要性和必要性

安全文化建设，有利于消除安全隐患，纠正习惯性违章，确保安全操作规程的落实。我们在日常工作中常常发现一些习惯性违章屡禁不止，一些安全隐患得不到及时消除，人们似乎都在默许着这一切可能造成严重后果的事实存在。究其原因，就是因为有些人员安全意识淡薄，侥幸心理作祟，不良行为已成为一种思维定势，如果我们搞好了安全文化建设，安全的思维方式已铭刻在脑海，安全的意识已深入骨髓，人们就自然会按照安全操作规程办事，人人都是安全员，人人都会从保护自己、保护他人、保护企业财产的角度思考问题，隐患与违章必然会得到遏制。

安全文化建设，有利于安全投入的有效实施。安全投入的不足，必然会造成安全设施的缺陷，埋下安全隐患。安全文化建设增强了员工的安全意识，全单位上下、方方面面，都会从安全的愿望出发，审视周围的安全环境，主观上要求得到安全保障，也就容易发现和提出安全设施方面存在的不足和问题，关心安全设施的有效性，安全投入就必须得到保证，因此进行单位安全文化建设具有十分重要的意义。

二、如何进行安全文化建设

安全文化其实就是一种安全意识，安全思想和安全素质的结合，安全文化的水平通常可以通过企业整个安全意识的水平来体现。当员工的整体文化素质水平较高，安全培训的效果较好，安全管理机制有效、健全并稳定运行，员工的安全意识就能体现出较高的水平。

1、安全重在管理，管理重在现场，现场重在落实。生产活动是一个变化的动态的过程,作为生产活动主体的各类人员，由于受各类环境因素和自身条件的影响，在这个过程中，经常会有各类不安全行为的发生，这就要各级管理人员、尤其是部门领导，要多督促、多检查，发现隐患及时处理，认真落实好部门领导安全生产责任制。各类检查人员要深入现场发现问题、解决问题，而不是在办公室听汇报。同时，加大对各级管理人员的考核力度，一级管一级，下级对上级负责，层层落实好岗位职责，使生产现场控制在有序、平稳的状态中。

2、坚持“以人为本”，突出安全文化安全文化说到底就是员工的行为方式的选择和行为结果的统一，是一个潜移默化的过程。抓住问题的本质，就可以抛开繁烦的“文化”定义，从中解脱出来。这种良好的行为习惯的培养，对造就优秀的行为结果至关重要。单位的安全文化，离不开员工的认知，离不开员工的努力，离不开员工的奋斗。而安全文化，既可以肯定员工的价值观念，也可以改变员工的价值观念。因此，建设安全文化，必须坚持“以人为本”，只有激发员工自发的主观能动性，把保证生产安全变成自觉行动，才能达到确保生产安全的目标。

3、单位的安全文化核心问题是人的问题，安全文化建设重在提高人的文化素质。建设安全文化要特别注意解决员工的观念问题，重点应当考虑，员工的安全观念文化，员工的行为文化、员工的安全哲学文化，员工的思维文化，员工的制度文化；安全文化是通过教育形成观念产生行为，教育在安全文化建设中，承担重要任务，安全教育要形成制度，不断进行。只有通过安全教育，才能优化员工的安全观念，安全意识，提高员工的安全行为水平。坚持不懈地宣传、加强管理，做到人人懂得爱惜生命，人人都愿意安全生产，都知道设法消灾避难安全理念和行为只有通过弘扬、宣传与学习，有目的、有意识地培养和塑造安全意识，才能使大众自律安全。

4、落实制度“严”字当头。以人为本抓好安全生产工作必须从人的生命只有一次作为基本出发点，看待安全工作的重要性和紧迫性。

 5、完善安全机制，提高安全意识建立以各级行政正职为安全第一责任人的责任体系；以建立适应现代安全管理，实行标本兼治，做到行为有规范、考核有依据、奖惩有标准的制度体系；建立以党政工团齐抓、部门联动、人人监督、纵到底、横到边的网络体系。加强对上级文件的学习，看清当前的安全形势，对身边的安全事故进行深刻的分析，结合自身的实际情况排查治理;

6、发挥好宣传教育作用安全管理的落脚点是每一位员工，目的就是要努力保证他们的人身安全。坚持以人为本的安全方针，潜移默化地规范人的安全行为，培养人的安全心态。 以人为本的安全文化，不仅体现了一种深层次的彼此关爱，更体现了集体对职工的人文关怀和体贴。单位在仓库内、围墙四周，到处悬挂着“安全第一”、“严禁吸烟”等标语。无论身在何处，这些标语牌、警示牌，时时提醒你，处处警示你，必须注意安全！

7、进行安全排查，消除事故隐患 安全检查是寻找问题所在，与生产中一切不安全隐患作斗争。从系统论观点看，系统内各要素在外界环境影响下及内部各要素相互作用下，常常出现各种不安全隐患，隐患的出现表现为信息差异。检查是为了得到这些信息，利用这些信息分析系统的结构、要素和功能，采取有效措施，便可解决生产中的安全隐患。但是，如果没有了自我的责任意识，隐患就不能及时发现，信息就会受阻。安全的责任主体意识贯穿于安全检查中，能及时发现问题，将事故消灭在萌芽状态。

总而言之，在安全文化的实施方法和途径上，要讲究普及性和可操作性，应坚持以提高员工素质为第一保障，以满足客户用电需求为第一要求，以保护员工生命和国家财产安全为第一目标，坚持以人为本、科技先行、诚信尽责的原则；紧紧围绕企业可控、员工在控、社会同控的要求，采取法律的、行政的、经济的、思想的、文化的等多途径，立足于规范化、完整性、实用性，做到上下联动、左右协调，逐步形成安全文化。

                                                                                               （市募办 沈睿涵）