《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（以下简称《意见》）是新中国成立以来第一个以党中央、国务院名义出台的安全生产工作纲领性文件，明确了煤矿、交通运输、建筑施工等行业安全生产的方向，科学谋划了安全生产领域改革发展蓝图，深刻阐述了安全生产重大理论与现实问题，明确提出了一系列重大改革举措和任务要求，是当前和今后一个时期安全生产工作的行动指南。

根据上级主管部门的文件要求，中心领导高度重视，认真宣传贯彻，深刻领会《意见》精神要旨，学深、学透，形成共识，准确把握中心安全生产领域改革发展的大方向，健全落实安全生产责任制，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，始终把安全摆在重要位置，加强组织领导。下面主要结合中心标准化建设项目工作谈一谈中心机构安全生产工作的一些做法。

中心自2015被确定为民政部养老机构标准化第二批试点单位以来，中心领导高度重视，成立了由中心主任（书记）任组长的标准化试点工作领导小组，对标准化建设工作统一领导、统一协调、统一实施，并将标准化工作作为今后几年的重点工作来抓，为中心的安全生产奠定稳固可靠的基础。

一、加强设施设备改造，提升养老宜居环境：按照《养老设施建筑设计规范》无障碍设施环境建设，如无障碍电梯，坡道，停车位，增设法律援助联络点、心理咨询室、中医理疗室、护理培训教室等为老服务场所；改造运动场、聚乐园等老年人活动区域；对现有模拟监控系统进行升级改造并增加点位，完善中心信息化管理系统，实现管理服务的规范化、科学化，大大提高管理效率，增强安全管理系数，也给服务对象和家属提供方便。加强中心办公信息化建设，提高办公服务效率与质量；引进智能机器人，充实老年人精神娱乐生活；试水“互联网+养老”，引进离床报警系统，对老年人的异常离床、日常生活运动、损伤、睡眠质量等指标进行监测，工作人员可以实时了解老年人的生命体征和身体健康状况；对中心园区道路、绿化、花房进行改造，打造舒适惬意的休养宜居环境。

二、建立健全管理制度，完善规范标准体系：先后建立健全了服务、护理、财务、社工、后勤、医疗、业务接待等7个方面240余项工作规范，对23个服务流程进行了全面梳理，修订40余个岗位工作职责，制定设施、设备及用品的购置、使用、维保、报废等管理制度，建立安全管理制度，建立老年人能力评估制度、入住档案管理制度等。

三、拓宽服务管理模式，满足全方位服务需求：在原有的生活照料服务、清洁卫生服务、膳食服务、洗涤服务、老年护理服务、心理∕精神慰藉服务、文化娱乐服务、安全保护服务、中医保健服务、康复服务等基础上，继续在以下几方面完善了相关服务：

1、膳食服务——多元化膳食管理

为加强民主管理，提升膳食服务质量， 防微杜渐，中心成立由休养员代表和员工代表组成的膳食管理委员会，对食材验收、操作、服务进行监督。其次，由后勤、财务等组成工作小组对膳食成本进行核算，推行账目、采购、主厨面向休养员和员工的“三公开”。再者，为满足休养老人和员工多元化的需求，推出即时点餐服务。

2、文化娱乐服务——特色楼层建设

为进一步创新服务，提高老人的认知能力、沟通交流能力、肢体活动能力，增加文化娱乐活动，各护理班组开展特色楼层创建活动，视本楼层老人情况开展经络操、小课堂、古诗词欣赏、广播操等各式区域性团体活动，截至目前，共组织团体活动250余场，参与3300人次；其次，充分挖掘休养员与员工的潜在资源，不断提高修养老人的文化素养和品位，促进中心文化氛围的形成，开设了“文化课堂”。另外，举办了中心首届樱花文化节，失智老人趣味运动会，“以爱之名.为爱加冕”弘扬好家风主题分享活动，“不负春光不负你”失智区引领互助系列活动，漂流书架等等，活动内容丰富，精彩纷呈；第四届孝亲敬老嘉年华也即将拉开帷幕。

 3、心理慰藉服务——与公益组织合作

为更好地服务老人，改善老人情绪，中心与滴水公益、润和心理、杭州市社会工作者协会等社会公益组织合作长年开展老年人、员工心理慰藉服务，主要有大型讲座，小组团体辅导，一对一面询，拓展训练等服务。截止目前，已提供大型讲座14场，参与人数1300人次；团辅16次，参与人数430人次；一对一面询服务144人次；拓展训练1次，参与人数184人次。同时，中心专门设立了心理咨询师岗位，并在2016年招考了一名持有二级资格证书的心理咨询师，进一步充实了中心的社工队伍力量，为休养员、员工提供专业的心理咨询及精神慰藉服务。

4、咨询服务——专业法律咨询

为了保障老年群体的合法权益，畅通老年服务渠道，中心积极整合外部资源，争取专业支持，与杭州市法律援助中心合作，在中心9209室设立法律援助点，每月的18日定为中心法律咨询日，由市法律援助中心安排专业律师为老人提供定时定点的专业法律援助服务，截止目前，已为170余人次提供专业法律咨询服务，并通过与专业律师事务所、公证机构合作，提供代书遗嘱、遗嘱公证等服务，中心被全国老龄办、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、民政部、司法部授予“全国老年法律维权工作先进集体”称号，中心法律援助点也被评为杭州市司法局“十佳法律援助工作站点”。

5、安全保护服务——消防安全、食品安全、护理安全为保障中心的安全生产及消防安全工作的顺利进行，后勤科组织开展每月一次的消防安全检查。同时，进一步规范消防设施检查流程，引进“智安通”消防巡检系统，建成了集防火、灭火和处置突发事件等多种职能于一体的“微型消防站”，确保消防安全。其次，委托第三方代理机构，对食材的配送工作进行公开招标，严把食材进货关。再者，与辖区派出所合作，由派出所派员负责中心门卫管理。安装园区及楼层巡更系统，共有点位205个，其中楼层（房间）180个点位，园区25个点位，按时巡更，做到有问题早发现、早处理，确保老人安全、园区安全。

6、医疗服务——引进中西医诊疗服务为更好地满足老年人对医养结合养老方式的新需求和新期待，充分提供自主选择权，2017年又重新招投标，要求中标单位增加医护力量，并在原九号楼设立定点医务室基础上，在其他楼层开设康复理疗室，中西医结合门诊，可进行针灸推拿、理疗等较全面的诊疗项目。同时，与浙江省立同德医院签订合作协议，不定期为休养员与员工开展老年人相关知识讲座，并提供专业的面询及转介诊疗服务。

7、微心愿平台——资源的整合利用中心微信公众平台“关爱老人，让爱成长”微心愿平台于2016年5月正式投入使用，将征集到的中心老人微心愿进行发布，中心员工及全社会爱心人士可以通过这个公益平台自主认领心愿并完成。截止目前，已收集微心愿240余个，完成心愿176余个。这也是中心党支部打造的一个党建工作创新品牌，目的在于积极整合全社会各方面资源，满足当代老年人更多元化、多层次的服务需求。

四、加强安全风险防控，完善监督管理体制：建立老年人能力评估制度，成立各专项小组，健全安全生产监管体制，切实履行综合监管职责，形成齐抓共管格局。

1、老年人能力评估老年人能力评估室已于今年3月份投入使用。由社工、护理、医生组成的评估小组对入住老人进行日常生活活动评估、精神状态评估、感知觉与沟通评估、社会参与评估等四方面的评估，为老年人的护理等级评定提供依据，实现护理服务与实际需求的精准对接，截止目前，已评估老人60余位。

 2、中心督察小组为深入贯彻落实党风廉政建设和作风建设，不断加强制度的执行力，中心成立了以主任为组长，中层和班组长、员工代表为成员的督察小组，每月至少组织一次督查，以检查台帐、现场查看的方式，全面督查中心作风建设、廉政建设、消控、安全、卫生等各项制度、规定的落实，进一步严明了纪律，提升了整体形象。

3、纪律督查小组为进一步加强中心规章制度的落实，切实转变工作作风，提高工作效率，中心成立由院部、管理层和基层员工代表组成的纪律督查小组。纪律督查小组自成立以来，已经组织召开了6次纪律督查会议。

 4、招投标领导小组为进一步规范除政府采购项目外的小型项目（工程）招标采购，扩大院务公开度，中心成立了小型项目（工程）采购招标领导小组。

五、推进安全文化建设，健全安全培训教育体系：严格落实员工准入制度，加强员工岗位技能培训，以团队建设为载体，强化员工安全意识、合作意识和规范化意识。

1、团队建设为进一步加深员工之间的了解，加强全体员工的工作责任感、使命感，提高执行力，提升全体员工的综合素质，着力形成爱岗敬业、行为规范、落实有力、争创一流的工作新格局，推动服务管理上新台阶，中心于2017年启动了以党建带团建，融入社会主义核心价值观、爱国主义、中国梦等三个主题学习教育的团队建设服务项目。同时，为进一步探索护理模式的改革创新，中心在进一步提升护理型床位比例的基础上，以其中一个班组的两个楼面为试点，尝试开展护理团队制模式。

 2、护理员轮岗为加强养老护理员的能力建设、行风建设和廉政建设，建立起护理员与休养员、家属之间“亲切而不亲密”的新型关系，中心开展了护理员轮岗工作。实践证明，轮岗极大地激发了工作积极性，增强了责任意识，挖掘了工作潜能，为创新护理工作模式、预防廉政风险提供了新思路、新方法。

3、星级护理员评定在公办养老机构改革的大背景下，社会对养老护理服务提出了更高的要求。中心面向全体护理员开展星级评定工作。星级评定不仅增强了护理员的服务意识，规范了服务内容和流程，而且为今后养老机构转型升级、护理员分类分层管理奠定良好基础。

 4、护理员培训为进一步加强护理员专业能力建设，提升队伍整体形象，舒缓职业情绪压力，中心组织开展了多形式、多内容的护理技能培训、礼仪培训、和情绪调解管控辅导。目前，共组织全体护理技能培训10次，约1800人次，考试合格率达100%；礼仪培训2次，约400人次；中心的首届护理技能大赛正在筹备中。情绪调解管控团体辅导8次，约500人次。大家普遍认为，感受到了中心对员工的关爱，增强了归属感、认同感、集体荣誉感。

为充分发挥国办福利机构的职能，进一步提升服务整体水平和综合竞争力，中心将本着“以人为本五心服务”的宗旨，创新服务内容和模式，整合现有资源，全面推进养老服务机构标准化建设，实现安全生产治理能力上一新台阶，员工安全文明素质全面提升，安全生产保障能力显著增强，为养老服务机构安全生产工作保驾护航。

                                                                                       杭州市社会福利中心