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结合企业业态 探索管理模式 履行安全责任
发布时间:2017-06-01 14:14:35 星期四

    我集团公司主要从事商品房开发经营,同时承接保障性用房开发建设以及综合类政府投资项目代建管理。作为一家具备住建部核准的一级开发资质、一级物业服务资质、杭州市政府核准的综合类代建备案资格企业。30多年来,集团公司围绕主业发展、平安建设,不断改进的提升企业安全生产管理,取得良好成效,多次获得杭州市安全生产先进单位,省、市安康杯先进单位。

    由于企业业态多样化,对照《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法规要求,全面梳理房地产开发应承担的建设单位安全生产责任,梳理项目代建应承担代建合同约定的代建单位安全生产责任以及与项目业主的责任边界,梳理物业服务应承担的乙方安全生产管理责任,梳理持有房产租赁经营应承担的业主安全生产管理责任。按照《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》精神,结合行业和业态特点,我公司重点从完善组织体系、制度体系、责任体系、隐患排查治理体系、应急保障体系等五方面履行企业安全生产主体责任。

    一、构建“1+4”组织体系,完善安全管理组织体系。

    集团建立起集团公司、子公司二级法人的安全生产组织体系,成立集团安全生产委员会,集团董事长、总经理分别担任主任、副主任,运营管理部负责安委会日常工作。在集团安全生产委员会的基础上,根据集团生产经营及安全生产特点,建立集团建设项目、物业服务、房产经营、企划营销四个专业性安全生产领导小组,由集团各条线分管领导担任组长,日常工作分别由工程管理部、物业公司、商业地产部、企划营销部负责。专业小组定期研究解决各专业领域内安全生产工作及问题,及时向集团安委会汇报各专业领域安全生产工作落实情况。各子公司、项目部成立安全生产领导小组,由主要负责人担任组长,根据实际人员变更情况及时调整,并向集团运营管理部书面备案。

    二、完善制度流程,建立并完善安全标准化管理体系。

    集团吸取安全标准化规范化管理办法,结合行业特点及企业实际,以安全生产标准化创建为抓手,强化企业安全生产规范化管理。按照《企业安全生产标准化基本规范》(AQ/T9006-2010),对照《冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则》,从目标、组织机构和职责、安全生产投入、法律法规与安全管理制度、教育培训、隐患排查和治理、应急救援等13项一级要素着手建立安全标准化管理体系,建立了《安全生产责任制》等各项规范的安全管理制度,并于2015年完成安全生产标准化三级达标。为进一步强化集团各岗位安全责任落实,切实推进安全生产的标准化、规范化建设,提高管理能力,集团按照安全标准化的规范要求及子公司、部门的管理特点和要求,制定、下发了《集团安全生产岗位履职指导(标准化管理)》(杭城建〔2015〕58号)。《安全生产岗位履职指导(标准化管理)》确定了集团公司纵向安全管理要求,对集团、子公司(部门)两级责任主体履职要点、工作方向进行了明确、细化,通过组织培训与交底,让各级不仅明白自身职责(该做什么),而且知道应如何履职(该怎么做)。

    随着新版《企业安全生产标准化基本规范》(GB/T33000-2016)2017年4月1日起正式实施,公司加强对新规范的学习,着手安全风险管控与隐患排查治理双重预防机制的建立,制定专项方案,扎实推进。

    三、强化安全生产“一岗双责”,进一步健全安全生产责任体系。

    集团公司层层落实安全责任、层层传到压力,建立横向到边、纵向到底的安全责任体系。

    一是按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的要求,集团董事长分别与各分管负责人签订年度《安全生产“一岗双责”责任书》,集团董事长与子公司、部门负责人签订年度《安全生产(防火)目标管理责任书暨主要负责人“一岗双责”责任书》。各子公司完成主要负责人与分管负责人、部门负责人安全生产“一岗双责”年度目标责任书的签订,切实落实安全生产“一岗双责、党政同责、齐抓共管”。

    二是集团公司、子公司与施工承包单位(如总包、专业承包、样板房装修、展示区施工等)签订承包合同时,同时签订《安全生产责任书》、《消防安全责任书》、《建筑工地文明施工责任书》。

    三是集团投诉维修中心等相关部门、子公司依法委托有资质的单位实施房屋维修,每项维修均编制《施工(安全)方案》、签订《安全生产(防火)责任书》。

    四是集团商业地产部、子公司与房屋租赁人签订租赁协议时,同时签订《消防安全责任书》(如租赁房屋用于生产经营则还应签订《安全生产责任书》)。针对不同物业类型(住宅、写字楼、商铺、车库、车位等)经营业态,责任书做到有针对性,范围除涵盖生产安全、消防安全外,还包含治安防盗、邻里纠纷、人身安全等综合治理相关内容。

    五是集团做地项目部按照《建设工程安全生产管理条例》、《杭州市房屋拆除施工安全管理办法》等法规要求实施拆迁工程发包,签订《拆迁施工合同》、《安全生产(防火)责任书》。委托安全监理、拆迁房屋结构及周边安全交底、审核《施工组织设计》、向区房管局备案、现场安全警戒、现场安全文明施工、加强对已拆未建空置场地检查等安全管理工作。

    六是集团相关部门、子公司与服务单位(如开荒保洁、样板房、展示区、广告位、卖场布置等)签订服务承包协议时,同时签订《安全生产(防火)责任书》。

 

来源:    作者:    编辑:胡坚伟    
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