“自富阳至桐庐，一百许里，奇山异水，天下独绝……”南朝梁文学家吴均的《与朱元思书》为后人勾勒了一幅奇美的风景长卷。新安江、富春江、钱塘江，三江一以贯之，既大气磅礴又灵动飘逸，如同一条锦带飘扬在杭州的大地上。自2010年以来，市委、市政府高度重视“三江两岸”生态景观保护与建设工作，着力打造现实版“富春山居图”。按照“一年全面启动、三年初见成效、五年全面建成”的目标，截止目前工程基本建成。如何巩固深化治理成果，对于沿线区县乃至整个杭州今后的发展显得尤为重要。

    一、“三江两岸”整治工程的背景回顾

    “三江两岸”是市委、市政府围绕“山秀、水清、城美、景致”的目标，按照“一带一轴四区八组团”的整体空间架构，在 “三江两岸”一定区域范围内，以“钱塘江—富春江—新安江”良好的生态资源为依托，以改善水环境质量、构建生态保护带为出发点，整合各类自然和人文等旅游资源，实施全面整治，并以整治带保护、带规划、带转型、带建设、带开发、带旅游、带宜居，共涵盖“保护水源水质、促进产业转型、完善基础设施、开发人文旅游、整治两岸环境、修复岸线生态”6大任务29项工程，用3到5年时间，着力把“三江两岸”打造成杭州市一张新的金名片。

    4年内，各级部门高度重视此项工作，仅市本级投入资金约5亿元，关停搬迁历史遗留的污染企业超过600家次、拆除整治黄沙码头199座，建设两岸江堤200米内生态景观带100公里以上、绿道200公里以上、沿江景观道路约100公里，新绿化面积超500万平方米，且在美丽乡村、乡土建筑保护和非物质文化遗产挖掘等方面都取得了巨大成效，可以说“三江两岸”的预期规模已经基本形成。这一条绿色生态带，给所串联的淳安、建德、桐庐、富阳、萧山、西湖、上城、滨江、下沙等区域，在旅游提升、产业转型、历史文化和特色街镇发展等方面带来了巨大的正面效应。

    二、进一步打造600里生态廊道的重要意义

    目前，为能使杭州继续走在全国重要城市前列，市委市政府审时度势，做出了发展智慧经济和信息经济重大战略抉择，大力推进“一号工程”。我们认为，实施“一号工程”，同样需要良好的自然生态和环境容量，即要用良好的自然生态来吸引人才、留住人才继而培养更多的人才，也需要用充裕的环境容量支持实体经济发展和高新产业的落户。因此，协调“三江”沿岸——主要是杭州西部县（市）的同步发展，对杭州新一轮的发展具有至关重要的作用，更是为杭州今后的长远发展奠定坚实的基础。

    新安江、富春江、钱塘江，自古以来是杭州的“母亲河”，哺育着沿线数百万人口，对区域经济社会发展和城市品质提升具有重大的引领和带动作用。因此，加快推进“三江两岸”沿线产业发展和人文旅游业的开发，是对“三江两岸”生态景观保护与建设的进一步推动，有助于提升整治的品位和质量，有助于提升沿线百姓的生活品质，有助于提升沿线经济的持续发展，有助于提升杭州的知名度和美誉度。

    去年，市人大常委会王金财主任、市委杨戌标副书记先后视察“三江两岸”，对巩固、深化“三江两岸”整治成果提出了新要求，为我们进一步深化“三江两岸”产业布局和旅游开发指明了方向。我们再也不能在母亲河上游继续发展高污染高耗能的传统产业，而是要在“三江两岸”当前整治的成效基础上，发展绿色的、文化的、特色的产业，充分发挥出生态环境优势，全力打造国家级甚至国际级的黄金旅游线。

    三、关于打造600里生态廊道的主要建议

    在现有“三江两岸”生态景观保护与建设的基础上，打造“三江两岸”600里生态带要做好以下两个方面。

    一是要规划引领，深化“三江两岸”的产业布局。把握以下三个原则：一是坚持政府规划原则，沿线的产业发展布局必须在政府的统一规划下实施，注重长效性和可持续性，坚决克服随意性和盲目性；二是坚持市场运作原则，沿线的产业项目在政府统一规划的前提下，主体由市场来运作，通过招商来调动社会力量的参与性和积极性，使产业发展更具生命力；三是坚持造福于民原则，沿线产业的发展，要以实用、惠民为出发点，不仅要促进和提升 “三江两岸”建设的品位和层次，更要不断丰富老百姓的物质生活，让企业主在产业发展中得到实惠。

    二是要政府引导扶持，大力发展民宿经济。注重其内涵挖掘和品质提升，将“家庭旅馆”更名为“民宿”，通过科学严谨的行业制度规范、行业协会自律组织等措施制度的实施。

    三是要进一步开发黄金生态旅游线，拓展杭州的旅游文化。杭州不仅有良好生态基础，杭州更以悠久的历史文化闻名于世。从“大文化”角度把三江两岸各地的文化要素串联起来，使山水景观和文化景观融为一体。

    因此，我们建议：

    第一，由市发改委牵头，统筹深化以下几大产业在三江沿线的布局建设：

    1、休闲旅游类产业。是指与人的休闲生活、休闲行为、休闲需求（物质的与精神的）密切相关的产业领域，尤其是以旅游业为龙头形成的经济形态和产业系统。要打造“三江两岸”黄金生态旅游线，必须大力发展沿线的旅游产业，开发旅游景点，积极为人们追求高尚的文化精神生活提供保障。

    2、观光实用类产业。是指以农业为主，既能为老百姓增加收入又能作为参观考察的示范区。要按照园区档次高、产品效益高、农民收人高的要求，建设现代化、规模化、多元化的农业产业园，诸如油菜花观光园、蚕桑示范园、蔬菜精品园、农艺生态园等高效生态农业示范园。

    3、运动健身类产业。是指以运动项目为前提，旨在提升人们身体素质，提高人们生活品质的项目。要以“三江两岸”生态景观保护与建设为契机，推出一批诸如绿道自行车、皮划艇等之尖的运动项目，注重规模和品位，达到基地性质的标准。

    4、养老慈善类产业。养老类产业是指以政府参与，社会主导，专为老年人安度晚年的场所。“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”是改善民生的重要内容。在沿江建设一批养老慈善产业，将养老院从城市、郊区转至风景优美的江边，养老院要具有一定规模，床位保证在500个以上，更好地推动社会福利事业，促进社会和谐。

    第二，请市农办牵头，大力发展民宿经济。

    1、以“美丽乡村”建设为目标，不断推进民宿产业绿色、和谐、健康发展。指导各民宿村进一步整合了自己的自然、文化、产业和生活资源，将创意、主题、特色和景观进行融合，促进民宿村一村一品，一村一特色。使游客不仅能感受温馨舒适、简约雅致的民居环境，还可领略别样的地域风情和民俗体验。

    2、同时以发展民宿经济为突破口，强力推进农村面貌改造提升行动。清垃圾、治污水、拆违章、修公路，使农村环境得到进一步提升，促进民宿村呈现环境美丽、生态宜居、产业增收、文化繁荣、人民幸福的新景象。

    第三，由市旅委牵头，深度开发600里黄金旅游线。

    1、串珠成链，绿道骑行，泛舟三江。

    “一折青山一扇屏，一湾清水一条琴。无声诗兴有声画，须在桐庐江上寻。”水是三江两岸的精魂和灵气所在。从钱塘江到新安江，贯穿“三江两岸”的是一条绿道。要纵览一线江景，最惬意的便是在绿道中骑行。使绿道骑行成为成为杭州一条休闲、健身的时尚旅游活动。

    与陆上沿江绿道交相辉映，打造“三江两岸”水上旅游线。在三江水质得到明显改善的情况下，结合沿江开放空间，对“三江两岸”旅游资源进行保护和开发，设置旅游码头。

    2、串点成面，融景观人文现代文化之旅。

    深度开发三江沿岸的人文景观结合美丽乡村、乡土建筑保护、非物质文化遗产挖掘和现代绿色产业，将历史文化、宗教文化、养生文化底蕴深厚的人文景观、山水景观和现代观光实用类产业，运动健身类产业，养老慈善类产业相融合，串点成面，扩大旅游文化的覆盖面。