从2014年10月20日开始，美国、俄罗斯、澳大利亚、英国、法国、日本等51个国家持有第三国签证和机票的外国人，可以在杭州萧山机场享受72小时的过境免签。符合条件的外国人申请过境免签后，可在浙江全省范围内活动。杭州是继北京、上海、广州之后国内第四个获准实施该政策的城市。所谓72小时过境免签，是指外籍人士凭本人有效国际旅行证件和72小时内已确定日期及座位的联程机票或者相关证明，过境实施该政策的空港口岸前往第三国（地区），可免办签证在规定区域内停留不超过72小时。该政策的有效实施，将对加强杭州旅游品牌的国际影响力、提升杭州城市国际形象起到积极作用，从而推动我市旅游业更有效地参与国际旅游市场竞争，并发挥旅游产业在国际化进程中的先发优势，全方位带动城市服务、功能等提升。但是，笔者发现虽然已有了72小时过境免签的政策，可要使该项政策更好的落地，现阶段杭州的准备还不足。如何结合杭州的特色旅游，提供更好的服务，如何吸引更多的外国人“顺道”来杭州旅游，仍将是杭州待解决的一个难题。

    一、现阶段基本情况

    1、现阶段杭州的优势

    （1）杭州本身具有丰富的旅游资源及厚重的文化底蕴

    杭州作为六朝古都，本身就有着悠久的历史，杭州也是自古不乏美丽故事的城市，这座城市天然具有丰富的旅游资源及文化底蕴。首先，在杭州的市中心，以世界著名的西湖为中心，在西湖周边分布着许多著名景点，例如灵隐古刹，雷锋塔等。其次，杭州的周边还有西溪湿地，京杭大运河，钱塘江等。最后，在“大杭州”范围内杭州有着更加丰富多样的旅游资源，包括千岛湖，富春江，新安江等。

    （2）杭州有着良好的硬件配套设施

    杭州作为长三角区域的重要城市，经济发展迅速，杭州自身的城市建设越来越好。作为国内一线旅游城市，杭州在吃住行各方面的硬件配套设施均已完备，来杭旅游的游客均有不错的体验。在住宿方面，杭州既有星级酒店，也有颇具特色的民宿，青年旅舍。在餐饮方面，杭州有着自己特色的杭帮菜，有如知味观、楼外楼、杭州酒家、奎元馆等多家老字号餐饮以及以西湖龙井闻名遐迩的杭城各家茶楼。在出行方面，杭州的公共交通已经非常完善，现在地铁一号线也已经开通，使出行更加方便。

    (3)萧山机场已经成为国际性空港

    杭州萧山机场近几年新增开通了多条国际航线，萧山机场也已经逐渐成为了国际性空港。目前，杭州萧山机场已开通国际航线27条，2013年入境客流量285.4万人次，其中外国旅客53.8万人次，列全国航空口岸第四位。同时，杭州与其他长三角区域重要城市间形成3小时交通圈，接待国际旅客能力居国内城市前列。

    2、现阶段杭州的不足

    （1）萧山机场的配套服务未及时跟上

    杭州已实行了72小时过境免签的政策，但是萧山机场的配套服务未及时跟上。北京市是实行72小时过境免签政策较早的城市，也是利用这项政策，收效较好的城市之一。自北京实施７２小时过境免签政策以来，享受免签的旅客量呈现稳步增长的态势。特别是2014年较上年同期有较大幅度的增长，过境免签旅客超过４万人次。之所以取得如此好的成效，离不开北京首都机场良好的配套服务。为给72小时过境免签旅客提供更加便捷的服务体验，北京首都国际机场推出专属特惠酒店产品。酒店主要是位于市区，在机场大巴沿线且靠近商圈和知名景点的四星、五星级酒店。旅客凭护照上的“临时入境章”即可以较低折扣享受住宿优惠及酒店内的贴心服务。此外，首都机场为72小时过境免签旅客推出免费的寄存行李服务。有相关需求的旅客凭借护照上的“临时入境许可章”到相应的行李寄存柜台，每人可免费寄存一件行李。其他还有一系列的中转服务项目，包括景区直通车，汽车租赁，机场的餐饮及购物优惠等。相较之下，萧山机场这方面就做得非常不足，机场是最先迎接外国旅客的窗口，没有良好的配套服务，没有更便捷舒适的服务体验，是无法使外国游客想要“顺道”入境旅游的。

    （2）杭州市并未及时推出针对72小时过境免签政策的相关旅游产品

    杭州虽然自10月20日起已经开始实行新政策，但是杭州并未推出针对新政策的相关旅游产品来吸引外国过境旅客。过境旅客属于随机性客人，并不是把杭州作为旅游目的地的，而是作为中转点，对在杭州的旅游需求可能并不十分突出。因此，仅仅有项政策支持是不够的，在72小时之内，如何根据不同的需求安排旅游线路，应当由相关部门认真研究，推出针对不同群体的旅游路线和产品，以此真正吸引过境旅客来杭旅游。例如，上海在实行72小时过境免签的政策后，上海与航空公司合作推出针对72小时过境免签的旅游产品，东航就曾联合上海旅行社迅速推出了“机票+上海及周边1至3日游”等一系列旅游产品。

    二、相关意见建议

    1、优化萧山机场针对过境旅客的服务，提升过境旅客服务体验

    杭州萧山机场应当针对72小时的过境旅客推出相应的服务项目，使过境旅客在杭州旅游更加方便快捷。萧山机场可以学习国外或国内的优秀经验，首先，机场应向过境旅客提供优惠便捷的酒店预订服务，这些酒店不应只有位于市中心的星级高档酒店，也应该有深受外籍游客喜爱的杭州民宿、客栈，对部分外籍游客来说，这会比千篇一律的商务型酒店更具吸引力。集中在四眼井、白乐桥、龙井、青芝坞一带的杭州民宿，与西湖美景为邻，以温情取胜，为过境游客提供更多元化的住宿体验。其次，机场也应向过境游客开通更多便捷的直通车服务及行李寄存服务，方便过境游客在杭州游玩。最后，机场也应加大力度宣传杭州的文化包括杭州的百年老店、特色餐饮、购物及娱乐等。同时，机场应大力宣传杭州精品旅游线路，且机场应与省内知名旅行社合作，在机场内开设几个服务点，方便过境旅客直接咨询及报名。

    2、加强与旅行社、航空公司合作，推出更多面向过境免签游客的特色产品和线路。

    要吸引更多的外国过境旅客来杭州游玩，要提高杭州的旅游品质，究其根本就是要推出面向过境免签游客的精品旅游线路和产品。只有面对不同需求的游客推出不同的精品旅游线路，才能吸引更多的外国过境旅客来杭州旅游，才能提升外国游客在杭州旅游的体验。不管是针对“一日游”、“二日游”还是“三日游”，杭州市政府应当与旅行社合作，认真研究推出相应的旅游路线。杭州也可以学习上海的经验，与航空公司合作，将过境旅游服务与机票打包出售，在购买机票时就选择了想要的旅游路线，既有宣传效果，吸引更多游客，又方便外国游客的报团。

    3、加强国际推销的广告投入。

    旅游是无烟产业，不仅可以提升杭州的知名度，展示杭州市民的精神风貌，更可以拉动杭州经济的发展。要充分利用72小时过境免签政策就要加强在世界上的宣传，可是我们走过很多世界城市，人家并不知道杭州这个城市，我们也没有在人家的主流媒体上进行广告宣传。所以，我要呼吁杭州市的相关部门要进行很好的文案策划尽快拿出相关的文字、图案、音乐投放在境外媒体上进行长期宣传。