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重磅!2017年余杭将变成这样,政府要为民办这些实事!
发布时间:2017-04-01 14:44:43 星期六

    今天上午9:00,余杭区十五届人大一次会议隆重开幕!代区长陈如根代表区人民政府作政府工作报告。

    2017目标任务定了

    建议2017年全区经济社会发展的主要目标为:地区生产总值增长8.5%;财政总收入及地方财政收入均增长10%以上;固定资产投资总量实现1000亿元以上;社会消费品零售总额增长10%;城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%。完成省、市下达的节能减排任务。

    聚力创新创业

    做强产业大平台

    完善区域创新体系。加强人才队伍梯度建设,大力引进海外高层次人才和领军型创新创业团队,新增“国千”、“省千”40名以上;引进培育复合型人才和高技能人才4000名以上,认定“余杭工匠”20名。强化科技创新投入和源头供给,确保研究与试验发展经费支出相当于生产总值的比例达到3%以上,新增发明专利授权400件。突出企业创新主体地位,新增国家重点支持领域高新技术企业60家、省科技型中小企业200家。深化科技创新“523”计划,改造提升科创园区10个以上。加快金融创新步伐,积极发展总部金融、私募金融、互联网金融,新增创业投资、股权投资等基金及管理公司100家以上。培育壮大高端装备、生物医药、电子信息、文化创意等新兴产业,高新技术产业增加值占规模工业比重达到51.5%。制定区内自主创新产品和服务推荐目录,加大政府采购支持企业创新力度。强化空间保障和政策支持,积极推动科创成果产业化项目在区内落地。

    提振实体经济发展。充分发挥有效投资对稳增长、强基础的支撑作用,加大战略性新兴产业、先进制造业等创新型产业领域投资力度,着力优化投资结构。深入推进“一号工程”,落实“中国制造2025浙江行动”余杭试点方案,实施工厂物联网建设项目20个,创建两化深度融合示范企业10家,规模工业增加值增长3%以上。加大“四换三名”力度,加快传统产业提升改造步伐,完成工业技改投入75亿元,淘汰30家企业落后产能,鼓励企业参与国家标准、行业标准制订,强化品牌商标梯队培育,打造一批行业“隐形冠军”、“单打冠军”。推动特色小镇主导产业与传统优势产业嫁接融合。支持企业直接融资,力争新增上市企业5家、“新三板”挂牌企业20家,鼓励上市公司募投项目区内落地。大力发展研发设计、科技服务、现代物流等生产性服务业,促进先进制造业与现代服务业深度融合,现代服务业增加值增长12%。积极实施“放心消费”行动,加快培育信息消费、时尚消费、文化消费等新热点,支持新能源汽车消费,以消费升级带动产业升级。促进房地产业平稳健康发展。大力发展生态、高效、精致农业,新增省级现代农业科技示范基地5家、市级农业标准化示范基地3家,积极争创全国农村产业融合发展试点示范区,农业增加值增长1.5%。切实保障粮食安全。

    深度推进开放合作。实施招商引资“一把手”工程,强化精准招商、敲门招商、以商引商,主动对接央企、500强企业,联动各类产业基金和区内上市企业加大市场化招商力度,着力招引一批优质产业项目。力争实际利用外资10亿美元,引进市外内资110亿元,浙商回归项目到账资金80亿元。着力优化出口产品结构,不断提高自主品牌出口占比,积极培育跨境电子商务、外贸综合服务平台企业,以跨境电商推动外贸转型升级。加快“走出去”步伐,支持龙头企业开展跨国经营和并购重组,建立境外研发机构、生产基地和营销网络。继续做好对口支援、山海协作、区市协作。

    强化重点平台支撑。未来科技城要围绕打造杭州城西科创大走廊核心区示范区引领区和智慧余杭新高地,深化与浙大、阿里巴巴战略合作,成立省创新研究院,加快梦想小镇四期、创投小镇、健康小镇科创中心三期建设,扎实推进淘宝四期、中电海康等项目,做好“国际人才创新创业板”试点工作,新增海外高层次人才400名,完成有效投资169亿元,实际利用外资3.1亿美元。强化未来科技城对周边镇街辐射带动,深化与余杭经济技术开发区的合作,推动科创成果产业化。余杭经济技术开发区要围绕打造杭州城东智造大走廊重要一极,深化工业化信息化两化融合,推进中以国际医疗健康产业园、南都电源二期等项目建设,推动贝达梦工厂、老板电器新综合智能制造基地等项目落地,完成工业投资55亿元,实际利用外资3亿美元,引进市外内资34亿元,新增市级以上领军人才8名,培育细分行业“单打冠军”5家。临平新城要围绕打造东方米兰时尚之都、中国智造服务业集聚地、产业互联网创新港,提升主导产业集聚发展水平,确保艺尚小镇基本成型、产业互联网小镇已建成楼宇基本完成招商,联手海宁启动闵家桥胜利区块开发,举办好亚洲时尚联合会年会、中国服装论坛·杭州峰会等重大活动,完成有效投资104亿元,引进投资管理机构10家,争取服装企业区域性总部、设计师平台、税收实现倍增。良渚新城要围绕打造中国工业设计标杆、世界工业设计高地和全球设计资源集聚平台,加快梦栖小镇、生命科技健康小镇建设,推进中国工业设计产业研究院、中德工业设计中心等项目,全力办好“两会一奖”,引进创新设计产业项目50个,完成有效投资76亿元。仁和先进制造业基地要努力成为余杭工业重要增长极,强化产业链招商,完成工业投资8.8亿元。

    提升协同发展水平。充分发挥大平台辐射带动作用,因地制宜发展镇域经济,着力形成“一区带多园、大平台带小载体”的发展格局。余杭、瓶窑、塘栖、崇贤、运河等地要加大工业园区提升改造力度,加快“腾笼换鸟”步伐,进一步提升科创园区建设水平,拓展更多产业发展空间。乔司、星桥、五常、闲林等地要积极承接杭州主城产业溢出,大力发展都市经济、创新型产业。南苑、临平、仓前等地要积极推进“二次招商”,加快发展总部经济、楼宇经济。径山、黄湖、鸬鸟、百丈、中泰要利用良好的自然资源禀赋,重点发展健康、旅游、文创、金融等生态友好型产业,扎实推进长乐创龄小镇、中泰江南慢村、黄湖深居慢活民宿一条街、鸬鸟慢城、百丈好竹意小镇、浙商银行金融小镇等项目,加快大径山乡村国家公园建设。进一步提升西溪洪园、塘栖古镇、超山等景区经营管理水平,加大存量物业招商力度,积极招引文创、金融等产业项目。启动良渚文化国家公园建设,完成良渚文化艺术走廊城市设计,实施考古遗产展示园项目。提升发展现代农业园区,扎实推进大径山农业产业集聚区建设。

    统筹城乡治理

    做优全域大环境

    狠抓治水治气。持续攻坚“五水共治”。严格执行“河长制”,深入落实“一河一策”,全力推进“两流域、三区块”河道综合治理,全面消除劣Ⅴ类水体。着力破解污水处理瓶颈,加大雨污分流改造力度,敷设污水主干管网24公里,加快推进临平净水厂、余杭污水处理厂四期项目建设。建立清淤轮疏机制,加大临平副城、良渚新城、未来科技城等重点区域引配水力度。加快苕溪清水入湖、塘栖圩区防洪、彭公集镇防洪治涝等项目建设,配合实施千岛湖引配水工程,逐步推进山区农村大管网供水。强化大气污染防治,完成临平城区PM2.5污染源解析,深化燃煤烟气、工业废气、汽车尾气、扬尘污染、餐饮油烟等重点领域专项治理,严格控制垃圾、秸秆露天焚烧。

    坚持创新驱动发展。加快推进企业研发中心、科技企业孵化器、新型研发机构、产业技术联盟建设,建好国家级知识产权快速维权中心,建设创新发展示范镇5个以上,争取高新技术企业达到60家以上。实施新一轮企业技术改造,深入实施质量强市战略,举办首届“市长杯”工业设计大赛。

    加快城市更新。统筹重点区域规划布局,不断完善临平创业城、良渚文化城、未来科技城等区域功能配套体系,着力提升城市综合承载力和国际化水平。大力推进临平老城区有机更新,实施雨污管网改造提升,启动广严寺弄区块旧城改造。开展16个城中村改造和27个小城镇环境综合整治,完成7个城中村拆迁和7个小城镇环境综合整治任务。改善城市公共空间品质,完成东湖公园、体育公园建设,实施临平新城、未来科技城核心区亮灯工程,新增建成区绿地70万平方米,开发利用城市地下空间60万平方米。着力完善公共设施,加快信息化基础配套建设,编制实施农贸市场布点规划,完成老旧小区管道燃气改造5000户,新建扩建110千伏及以上变电所3座。积极推广新型建筑工业化,扎实推进海绵城市建设,探索建设城市地下综合管廊。加大农民安置房建设力度,加快回迁安置进度。

    强化城市管理。加强智慧城管平台建设,推动互联网、大数据与城市管理加快融合。巩固深化“无违建”创建先进区成果,严格实行新违建即查即拆,依法依规分类处置800万平方米存量违建,推动拆后土地利用与周边地块整体开发、公益性功能性项目建设有效结合。攻坚征迁清零专项行动,加大存量土地盘活力度,消化批而未供土地5000亩,完成城镇低效用地再开发4000亩。持续改善市容环境,大力整治户外广告、占道经营、渣土扬尘等城市管理“顽疾”。深化生活垃圾“三化四分”,提高垃圾分类质量,完善末端处置体系,在10个以上镇街实施农村生活垃圾分类及资源化减量化处理。九峰环境能源项目投入运营。

    建设美丽乡村。按照农村景区化的目标打造美丽乡村精品亮点,实施村庄环境修复工程,推进大径山、中泰等精品区块建设,基本完成4个特色示范村创建。启动建设珍贵彩色森林改造试点1700亩以上,完成水田垦造、旱改水3000亩。重视农村建筑规划引导管控,加强农村建房管理,建设杭派民居示范点。完善农村基础设施,完成县道大中修30公里、通村联网工程50公里,提升林区道路40公里。实施农村生活污水治理提升改造扩面工程,全面实行城乡环卫一体化管理模式。推动农村经济新型业态发展,新建精品民宿5家,农产品网络销售额超5亿元。发展壮大村级集体经济,村均年经营性收入达到260万元以上。完善农民教育培训体系,培育新型职业农民500名。

    创新社会治理。深化社会治理大联动机制,完善三级指挥和响应体系,深耕网格化管理模式,夯实基层治理基础。优化社区布局规划,完成村(社区)换届选举,培育“三社联动”示范点200个,积极创建省级服务创新和社区治理实验区。推行安全隐患排查和督办整改30日工作法,压紧压实责任链条,滚动推进隐患风险销案化解。构建矛盾纠纷多元化解体系,健全领导约访接访、包案化解等机制,强化矛盾纠纷源头预防和调解处置。积极防范化解“两链”风险,维护市场经济正常秩序。加强社会治安综合治理,健全农产品、食品药品质量安全追溯和监管体系,提升突发事件预警和应急处置能力,提高群众安全感满意度。

    坚持以疏治堵

    做畅区域大交通

    着力打通融入主城快速通道。启动实施重大交通基础设施五年行动计划,完成年度投资119亿元。加快临平副城“三路一环”项目建设,完成50%工程量。扎实推进沪杭高速余杭段整体抬升工程。全力保障省市重大交通基础设施项目推进,确保地铁2号线建成通车、5号线余杭段完成70%工程量,力争杭临线余杭段开工建设,积极做好运河二通道、二绕西复线、留祥快速路西延等项目前期征迁工作。加快城西高铁枢纽及高铁线路规划研究,做好站点周边及通道沿线规划管控。

    着力完善区域之间路网体系。启动连接三城三镇的东西向城市快速路建设,先期开工文一西路至崇贤段工程,同时加快杭州“三环”快速路良渚至塘栖、运河段技术前期工作。完成新老320国道连接线(区界—五号桥)、良仁路(上塘高架—新104国道彭公互通)前期研究,着力推进临平、良渚等重点区域过境车辆客货分离。完成临丁路三期、荆长大道(文二西路—绿汀路)有机更新,推进拱康路二期下穿绕城、荷禹路等工程建设。

    着力畅通区域内部“微循环”。启动临平城区交通治堵五年行动计划,完成南大街铁路涵洞改造前期工作及涉铁审批,推进人民路(迎宾路—世纪大道)整治提升、南大街南延及整治(时代广场—临东路)等工程,改造世纪大道临平一小路段、东湖路星光街交叉口、恒达桥等拥堵点,打通断头路、支小路8条,启动临平汽车南站迁建,编制实施主干道路、商业集中区域立体过街设施布点方案。推进未来科技城核心区地下环路工程,开工建设绿汀路(文二西路—良睦路)、上和路,加快永乐区块、文一西路南部片区支路网建设。提升良渚新城道路通行能力,完成7条支小路建设。开展重点区域公共停车场布点研究,启动实施市民之家周边2个立体停车库项目。建设应用智能交通诱导系统,推行城区主干道禁左交通管理措施,大力整治违章停车、违法行车等交通陋习,着力优化交通秩序。

    聚焦体制机制

    做深改革大文章

    深化“放管服”改革。按照“群众和企业到政府办事最多跑一次”的理念和目标,健全政务服务“一次办结”机制,深化“大窗口”审批、投资项目代办、“管家式”服务等审批模式,拓展延伸建设工程项目联合竣工验收,促进行政审批提速增效。加强事中事后监管,全面推行企业登记信息“双告知”制度,完善“双随机、一公开”机制,实施统一的节能节地节水、环境、技术、质量、安全等市场准入标准,加快形成“部门联合、随机抽查、按标检查、一次到位”的监管机制。完善互联共享的公共信用信息平台,健全企业守信激励、失信惩戒机制。推行“互联网+政务服务”,完善“在线咨询、网上办理、证照快递送达”运行机制。落实“降成本”举措和产业扶持政策,切实减轻企业负担。健全联系服务企业长效机制,构建“亲”“清”新型政商关系。

    推进重点领域和关键环节改革。实施综合行政执法体制改革,稳步推进行政处罚事项划转,加快建立权责清晰、高效统一的行政执法职责体系。深化资源要素市场化配置改革,完善落后产能腾退土地政策机制,实现企业分类评价与激励奖惩相挂钩。推进投融资体制改革,加快地方政府债券置换,积极引入社会力量参与重大基础设施、特色小镇建设和小城镇环境综合整治。实施国企分类改革,推进国有企业整合重组,调整区水务公司管理体制。深化农村集体产权制度改革,加强农村集体资产管理,基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。推进户籍制度改革,逐步完善与一元化户口登记制度相适应的配套政策。推行新型居住证制度,探索流动人口积分制管理。推进塘栖、瓶窑小城市培育试点工作。

    创新政府运行管理。强化平台与镇街融合互动,建立信息互通、定期会商机制,推动平台与镇街考核捆绑、利益共享、责任共担,实现平台镇街协同发展。完善招商工作机制,组建招商专项工作组,配强招商队伍力量,进一步增强招商工作合力。全面完成镇街综治工作、市场监管、综合执法、便民服务“四个平台”建设。健全联合执法常态化机制,保障“三改一拆”、“五水共治”、安全生产等重难点工作顺利推进。加快部门数据整合,推动部门信息共享,着力推进政府大数据建设。

    强化综合保障

    做实民生大事业

    加强文化文明建设。实施良渚遗址申报世界文化遗产三年行动计划,进一步扩大良渚文化影响力。深入挖掘余杭特色文化内涵,积极推进省文化强镇创建工作,完成《章太炎全集》编纂出版。完善公共文化服务体系,加快区文化艺术中心建设,持续提升镇街综合文化站服务效能,深入开展“醉美余杭”等文化惠民活动。着力打造“我们余杭人”精神文化品牌,精准开展普法教育,推动社会主义核心价值观更加深入人心。引导壮大志愿者群体,促进志愿服务常态化、规范化。

    加快发展教育事业。统筹全区教育规划布局,加快推进杭师大附属实验学校、瓶窑中学扩建、塘栖中学迁建等项目建设。实施新一轮教育质量提升工程,深化“名校名师名校长”培育,推进学前教育、义务教育标准化学校建设,积极创建省教育基本现代化区。健全现代职业教育体系,完善校企联合招生、联合培养、一体化育人的合作机制,中职学生就业率达到97%以上。深化教育体制机制改革,出台促进民办教育发展政策,推进教师聘用权与使用权分离,统筹优化教师资源配置。

    推进健康余杭建设。深化爱国卫生运动,提高重大传染病、慢性病防控能力,积极创建全国健康促进试点区。承接省市优质医疗资源“双下沉”,推进区属医院与社区卫生服务中心一体化管理,构建四级联动的全覆盖医联体。推广健康签约服务和医师多点执业。有序推进浙医一院余杭院区、良渚医院等项目建设,确保区中医院建成投用,促进非公立医疗机构规范发展。启动全国残疾预防综合实验区试点工作,加强出生人口性别比治理,提高出生人口素质。统筹推进健身步道、骑行道、社区小型运动场等设施建设,加快全民健身事业发展。

    提升社会保障水平。建设覆盖城乡居民、更加公平可持续的社会保障体系,推进就业、社保政策和经办服务与老城区全面接轨。精准帮扶各类群体就业,新增城镇就业人员1.7万人,引导和帮助5000名城镇失业人员再就业,城镇登记失业率控制在3.5%以内。健全适应多元化需求的养老服务体系,为全区6.3%的老年人购买居家养老服务。启动实施残疾人九大全面小康提升计划,健全分级分类社会救助体系,支持慈善、红十字事业发展。

    扎实办好民生实事。坚持问题导向,围绕最紧迫、最现实、最直接的民生问题,努力办好以下八方面民生实事:一是回迁安置方面,开工建设农民多高层公寓50万平方米、竣工250万平方米,回迁安置农户3500户。二是农贸市场建设方面,在临平新城开工建设2个农贸市场;新建农贸市场检测室10个。三是生活垃圾治理方面,新增20条垃圾不落地“音乐线”,开通大件垃圾清运专线。四是公共交通方面,新增、优化公交线路10条;新建扩容公共自行车服务点50个;新增公共停车泊位1000个。五是养老助残方面,打造50家综合性、示范型居家养老服务照料中心;失能失智老人政府购买居家养老服务标准每人每月提高200元;在区五院设立残疾人康复中心。六是医疗卫生服务方面,推进优质医疗资源下沉,实现远程会诊2万人次以上,区属以上医院专家下基层坐诊不少于1800人次;启动电视智慧医疗建设项目,为39万户家庭提供预约挂号等智慧医疗服务。七是文体设施方面,新增文化礼堂15个,新建健身苑点30个,在临平新城新建4.5公里东湖慢行绿道。八是公共安全方面,治理改造城镇C、D级危旧住房1.2万平方米;新建出租房智能门禁系统2000套;完成地质灾害治理4处,搬迁避让2处。

    加强政府自身建设

    坚持把依法行政作为政府各项工作的基本准则。依法全面履行政府职能,推进科学民主决策,加强规范性文件管控,加大复议纠错力度,严格规范公正文明执法。自觉接受区人大及其常委会工作监督、法律监督和区政协民主监督,主动接受司法监督、舆论监督和社会监督,进一步加强审计监督。

    坚持把为民服务作为政府各项工作的根本宗旨。深化为民办实事长效机制,下大力气解决群众反映强烈的突出问题。坚持工作重心下移,经常性深入基层、深入群众,提高服务群众、解决问题的针对性和有效性。健全便民服务体系,促进便民事项向基层延伸,努力打通服务群众“最后一公里”。

    坚持把创新破难作为政府各项工作的重要命题。加强干部学习培训,强化专业思维、专业素养,提高政府工作专业化水平。推行有效投资、工业投资、招商引资引税考核三个“一票否优”,建立重点工作大督查大比武制度,完善容错免责机制,推动各级干部锲而不舍抓落实、担当有为破难题。

    坚持把勤政廉政作为政府各项工作的内在要求。大力倡导少说多做、简洁高效的工作作风,简化行政流程,减少繁文缛节,把精力更多地集中到谋发展、促改革、惠民生上。层层落实党风廉政建设责任制,严防廉政风险,严格秉公用权,进一步树立政府良好形象,不断增强政府公信力。 

    美丽蓝图已绘就

    “余杭腾飞”指日可待

    2017,让我们撸起袖子加油干!

来源:余杭晨报    作者:    编辑:许佳炜    
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