代表委员聚焦推进政府职能转变

打开杭州市人大政协议案提案系统，“最多跑一次”写进了不少人大代表与政协委员的建议和提案中，成为市两会上的一大热词。

“最多跑一次”，杭州“跑”得怎么样了？它将怎样倒逼政府部门作出转变？政府又如何在服务、政策、制度等方面作出改革？围绕这些问题，代表、委员们建言献策。

“一次办结”

企业真正尝到了“最多跑一次”的甜头

去年底，省委经济工作会议上提出了“最多跑一次”这个新的理念和目标。今年2月，杭州明确了第一批“最多跑一次”行政权力及公共服务事项清单，共计4909项。其中，市本级642项，13个区（县、市）、杭州经济技术开发区、大江东产业集聚区共4267项。

“我一下子就记住了这五个字，这真是一项创新便民之举，对做企业的来说是很大的利好。以前，办一项行政审批的事项最少要跑三趟，现在跑一趟就解决了，真正实现了办事‘一次办结’。这样，企业就能把更多的精力放在市场和自身发展上。” 王晓桢说。

享受到政策利好的还有齐晓霞所在的企业。“最多跑一次对我们做外贸出口的企业带来了很大方便，在国际贸易中，我们需要办各种各样的商事证明，比如发票认证、使馆认证、场地认证等，这些认证需要不同的职能部门办理。过去，我们的跟单员一天只能去一个部门办一个证明，全部办齐认证最少需要跑五六天，效率非常低。”如今，齐晓霞所在企业的跟单员只要在办事中心就能把所有认证证明办好。她说，“最多跑一次”改革让实体企业切切实实体会到变化，真正尝到了“最多跑一次”的甜头。

政府从“管理者”变成“服务者”

最生动的“放管服”实践

张立新说，“最多跑一次”让政府的职能发生了深刻的转变，真正让政府从“管理者”转变成“服务者”。“中央和省里都在说‘放管服’，最多跑一次就是最生动的实践。杭州是个创业创新的城市，政府‘店小二’式的服务，很有必要。便民的背后，其实是政府服务能力的转型升级。”

徐祖荣说，“最多跑一次”在2016年浙江经济工作会议上提出，也是2017年杭州市政务工作的热点。“最多跑一次”是针对中央简政放权理念的具体举措，是促进监管机制和运行机制改革的创新方式，是政府“放、管、服”的职责功能的生动体现。

近日，市政府印发通知，部署《关于进一步深化“简政放权、放管结合、优化服务”，推进办事“最多跑一次”改革实施方案》。《实施方案》提出，到2017年6月底前，实现80%的群众和企业到政府申请办理事项“最多跑一次”；到2017年年底，基本达到群众和企业到政府办事“最多跑一次是原则、跑多次是例外”的要求。

对如何落实好《实施方案》，徐帷红提出了自己的建议，“‘最多跑一次’办事涉及许多部门和许多事宜，各个部门在实施中有些还需要进一步改进和细化，管理细则有待深化落实。”

扩大数据共享的范围

数据多跑路，群众少跑路

“要做到‘最多跑一次”，关键是要让信息‘跑’起来”。孙叶华建议政府部门之间扩大数据共享的范围，并建立联办机制，达到“一窗受理、集成服务”的目标。

从杭州的实践来看，“互联网+”政务服务的应用，在许多部门越来越受到重视，推广程度也越来越高。以杭州市市场监管局为例，过去，企业的设立、变更、注销、备案需现场申报，现在可以通过市市场监管局网上办事大厅进行网上申报、网上审核，一键打印申请材料后只需“跑一次”将材料送往注册登记窗口，即可完成注册登记，领取营业执照。

“瓜好还得会吆喝。”沈浚说，最多跑一次为群众和企业办事带来了极大便利，因此需要大力宣传推广。为了落实“最多跑一次”改革的实际效果，建议通过强化宣传和业务推介的方式，把相关措施和办事指南向社会公开。比如由市政府办公厅或其他相关部门牵头，统一安排各相关单位进行检查确认，确保已实现的“最多跑一次”办事流程在各部门的官方渠道信息发布的及时、准确和统一。

艾飞虎说，“大力推进‘最多跑一次’改革，提升效能、优化服务，其意义就在于让老百姓有实实在在的获得感。深化‘互联网+政务服务’，逐步形成各项便民服务‘在线咨询、网上办理、证件快递送达’的‘零上门’机制，这是一种简约但不简单的监管方式，需要进一步明确适用范围，也需要科学论证、详细规划。”

代表委员名片

王晓桢 市人大代表、杭州安厨电子商务有限公司人力资源部总监

齐晓霞 市人大代表、杭州和顺轨道交通新材料有限公司销售助理

张立新 市人大代表、浙江华茂律师事务所律师

徐祖荣 市政协委员、市社科院研究员

徐帷红 市政协委员、杭州爱科科技有限公司副总经理

孙叶华 市人大代表、桐庐县财政地税局局长

沈 浚 市政协委员、杭州东信光电科技有限公司副总经理

艾飞虎 市政协委员、杭州安全生产监督管理局行政审批处处长