自2014年市委市政府明确提出以“发展信息经济、推动智慧应用”为主要内容的“一号工程”以来，我市信息经济取得飞速发展，到2016年，杭州信息经济增加值达到2688亿元，对GDP增长的贡献率超过50%，杭州已成为长三角乃至全国的信息经济新高地。

杭州市人大代表、中国移动杭州分公司党委书记、总经理王文生表示：“随着互联网接入带宽的不断提升，各种应用的不断丰富，近年来，网间互联互通和流量交换的问题日益突出，尽快改善网间通信质量已成为当务之急。”

从近几年的情况来看，网间通信质量总体呈现下降趋势，具体表现为“三高”：网间流量高、网间时延高、网间丢包率高。大量网间流量“异地长征”，要远距离长途绕转省外，易受节点能力和链路带宽限制，从而造成网络拥塞；路由跳数的增加将引发节点处理和排队等待时延，特别是随着视频直播、即时通信、网络购物等应用的普及，企业侧和用户侧均对网间互联互通提出了更高的要求。

我国主要采取骨干直联和互联网交换中心两种方式来改善网间通信质量。经过多年发展，目前全国形成了以北京、上海、广州为枢纽，包含骨干直联和交换中心的互联网网间互联架构。2000年左右，我国在北上广开通三个互联点，在此基础上，2013年工信部增设成都、郑州、武汉、西安、沈阳、南京、重庆七个新的骨干直联点，2016年底，杭州与贵阳、福州三城市获批国家级互联网骨干直联点，随即杭州启动国家级骨干直联点建设。

王文生指出，目前在骨干直联点建设的推进中，还存在一些问题：一是骨干直联点建设中涉及管道建设、电力扩容、资金补助等相关配套问题还需要政府部门大力支持；二是现行网间互联架构相对封闭，不能直接疏导互联网企业之间的流量，长远看仍然无法完全满足互联网企业高速发展的需要，现行架构亟待进一步优化。2016年，工信部也将探索新型互联网交换中心建设试点纳入重点工作，国内建设新型互联网交换中心已具备积极的政策环境。

从建设信息经济新高地，全面打造“骨干直联点+新型互联网交换中心”全方位、多层次的网间互联架构，推动“互联网+”创业创新发展的角度出发，王文生建议：

一是落实配套设施问题，加快推进骨干直联点建设。由政府主管部门牵头，与市政、交警、地铁和电力等相关部门做好统筹衔接，将管道建设与市政建设和交通规划相结合；从战略性资源的高度加强对信息通信公共设施的保障，在电力扩容、建设和运营资金补助等方面给予一定政策支持。

二是进一步完善网间交换管理机制，由市委市政府牵头，联合基础运营商和本地互联网企业共同研究制定国家级新型互联网交换中心建设方案，强化包括网间通信质量监测、接入内容信息安全管控、重要信息系统的域名安全支撑保障等在内的互联网网间交换管理机制，积极争取全国新型互联网交换中心首批试点，构建“全方位、立体化、多层次”的网间互联架构。

三是以交换中心为基础，推动形成互利共赢的网间互联新生态。在新型互联网交换中心建设基础上，引入市场化结算、多方合作等机制，打造互利共赢的行业新生态，释放网络互联市场的新需求；围绕交换中心开展大型数据中心建设，推动云计算、大数据、电子商务、互联网金融等互联网产业发展，加快产业集聚，使杭州信息经济发展走在全国乃至国际前列。