县（市、区）委书记工作交流会。梁臻　摄

　　新征程，再出发。

　　7月24日晚6时45分，第17次全省县（市、区）委书记工作交流视频会议准时召开。省委新一届领导班子第一次在交流会中和89位县（市、区）委书记面对面。

　　之后的两个小时，记者在主会场亲历这场熟悉又陌生的交流会。

　　熟悉的是，这依然是“一竿子插到底”的大会，省委书记、县（市、区）委书记和基层干部们通过电视屏幕交流工作、分享心得，在这一季一期的夜会上畅所欲言，直接，也有效；

　　稍显陌生的是，交流会又有了创新。会议主持人介绍说，新一届省委高度重视县（市、区）委书记队伍建设，省第十四次党代会刚结束，省委书记专题会议、省委常委会议均在第一时间专题研究县（市、区）委书记工作交流会，并形成制度。

　　本次交流会，聚焦“统筹发展与协调发展”这个主题，以1名县委书记在主会场作中心发言15分钟、5名分讲人在各自分会场作6分钟交流发言的方式展开交流，话题更集中，文风更朴实，内容更聚焦，招法更管用；发言各有侧重，各地都以发展过程中遇到的新情况新问题进行“案例解析”，更生动也更有针对性；不仅如此，每位发言人还精心准备了PPT，在有限的时间里扩大信息量，用更多的图表和数据说话，表达内容更多样，表现形式更鲜活，令人耳目一新。

　　主角:嘉善县域科学发展的启示

　　交流会，是从专题片《嘉善县域科学发展启示录》开始的。

　　15分钟的时间里，全国唯一的县域科学发展示范点嘉善这几年的发展路径，被清晰勾勒：2008年以来，嘉善实现地区生产总值和人均生产总值年均分别增长10.1%和9.9%；2016年，实现地区生产总值457亿元，人均超10万元，1.69∶1的城乡居民收入比达到欧美发达国家水平……

　　短片结束，主会场和各个分会场还在为嘉善的发展赞叹不已，在主会场作中心发言的嘉善县委书记许晴，就开门见山把嘉善拉回到过去：“我们也走过村村点火、户户冒烟的老路。”

　　蝶变是怎么完成的？在现场，许晴饱含深情回忆了习近平总书记先后4次对嘉善的考察指导以及14次的重要批示，道出了嘉善发展的五个“秘笈”：坚持经济发展第一要务，就要破立结合探索转型升级新路径；坚持接轨上海第一战略，就要借智借力实现小县大开放；坚持统筹协调第一路径，就要推动城乡实现共同繁荣；坚持民生需求第一导向，就要全面提升群众获得感和幸福感；坚持深化改革第一动力，就要全面激发科学发展活力。

　　“秘笈”的背后，是嘉善全体干部群众一步一个脚印的探索实践。她介绍说，嘉善木业无中生有，名声在外，但发展方式粗放，产品层次较低。几年前，他们刹车停批、整治淘汰、提档升级，实现从胶合板到家具制造再到品牌家居的转型，集聚起索菲亚、梦天、TATA等一批知名品牌；又通过以点带面持续实施“腾笼换鸟”，地毯式开展低端行业整治，推动分散企业向园区集聚。两年间，索菲亚家居亩均税收从31.5万元提高到73.3万元。

　　交流会结束后，许晴告诉记者，就在前段时间，中央和省级媒体集中报道嘉善，这一次交流会，省委确定她作中心发言，要求将“嘉善经验”在全省进行推广，做到“墙内开花不能只是墙外香”，让她在感受新意的同时备感压力。这一次的发言稿，她前后改了十余次，为的就是把嘉善这几年的工作充分展示在全省干部群众面前，接受检阅，“嘉善坚持统筹发展五大发展理念，取得了一定成绩，接下来我们要做的，就是继续努力，不辜负大家的关注和期望。”

　　主题:统筹发展与协调发展

　　嘉善还是那个嘉善，嘉善却已经不是那个嘉善。

　　许晴娓娓道来的一个个发展中遇到的小故事，人人都听得认真。大家有的点头，有的凝思，有的露出会心微笑，有的低头奋笔疾书。大家都明白：嘉善遇到的发展困局，是浙江各个县（市、区）都会遇到的问题；嘉善有关“统筹”的实践与经验，也正是他们最好的借鉴与指引。

　　不仅仅是许晴。围绕“统筹发展与协调发展”的主题，5位分会场发言人也纷纷分享本地在发展过程中遇到的困难与心得。

　　经济发展如何摆脱路径依赖、实现转型升级？萧山区委书记盛阅春说，必须跳出经济抓经济。萧山要抢抓“后峰会、前亚运”历史机遇，致力于全域城市化，区域一体化，城区国际化。聚焦城区改造重建、城市功能重组和产业腾空重塑，积极发展都市经济，构筑现代产业体系，以新型城市化强力推动经济全面转型。

　　产城人如何融合发展？瑞安市委书记陈胜峰结合当地破解创新动能不强、城乡联动不够、人文挖掘不深等问题介绍经验：改造旧厂旧村旧城，“腾笼换鸟”，做优生产生活配套，筑巢引凤；推进城乡环境品质化和城乡服务均衡化；聚焦人与城的融合，以“千年古县”传承城市印记，以“敢闯敢试”厚植城市精神。

　　传统产业如何转型升级？诸暨市委书记张晓强带来自己的体会。针对传统产业存在创新能力不足、核心竞争力不强等问题，当地创新推出块状产业行业公共创新平台建设，支持袜业企业与25所高校合作共建世界袜艺设计中心，5家珍珠行业龙头企业引进了27名来自法国、意大利的知名珠宝设计师，人才“朋友圈”的不断扩容为转型升级注入了强劲动力。

　　“大家谈得越来越务实，也越来越深刻，各地都尽量在发展遇到的共性或个性的问题背后，寻找经济社会发展的普遍规律和解决对策。”张晓强说，为了准备这次发言，他重新梳理了近年来诸暨的工作思路，尽量多地阐述一些可学习、可借鉴、可推广的发展经验。

　　主线:坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去

　　谈工作、谈体会、谈不足。每位发言者精心准备的讲稿背后，一条主线一以贯之：一张蓝图绘到底，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去。

　　近年来，慈溪发展进入了“爬坡过坎”的转型期，面对挑战，当地在改革开放以来形成的“千家万户办企业”“千军万马奔外向”“千方百计谋改革”精神成为一个取之不尽的力量源泉。市委书记高庆丰介绍说，慈溪市党代会重新确立了“工业立市、实业兴市”战略，组织企业家赴上海等先进地区考察学习，定期召开企业家座谈会，对“创二代”集中培训，弘扬企业家精神，在全市形成一种共识：无论过去、现在、将来，实体经济都是慈溪发展的坚实根基，营造了政企同心的社会环境。

　　这同样是龙游县委书记刘根宏的感受。履新一年多，这是刘根宏第一次走上交流会这个特殊“考场”，可他心里有底气，因为，“这几年，龙游一直在探索实现‘绿水青山’与‘富民强县’的共赢”。他说，针对因投入不足导致文旅资源开发滞后问题，当地高起点规划了文旅六大板块，将分散的资源串点成线、连线成片，在品牌打造上彰显文旅融合。“我们需要更高质量的绿色GDP，坚持把发展绿色工业作为强县之策，盘活存量，挑商选资；转变方式，做强特色农业。”

　　一个个案例令人眼前一亮，一项项数据令人为之一振。两个小时的交流会，西湖区委书记章根明深有感触：“书记说给书记听，不仅讲做了什么，更讲了是怎么做成的，很务实，很有借鉴意义，给我们带来新的思考。”“这样的工作交流，更像是一堂适应引领新常态的案例教学，让我们基层有了具体的学习目标，践行五大发展理念的能力不断提高。”　遂昌县委书记毛建国这样说。

　　在最后的点评环节，省委主要负责人表示，县委书记作为“一线指挥部”的总指挥，要着力提高统筹兼顾的能力和水平，不断提升县域发展的协同性和整体性，推动省党代会精神落地生根、开花结果，努力实现“两个高水平”的奋斗目标。

　　昂扬不张扬、自豪不自满、务实不浮躁。面对伟大征程，浙江翻篇归零再出发。

　　【浙江新闻+】

　　做善于统筹兼顾的“有为政府”

　　在7月24日召开的县委书记工作交流会上，省委书记车俊强调，统筹兼顾是我们党在革命、建设、改革的历史过程中形成的宝贵经验、重大战略和科学方法。提高统筹兼顾能力，就要坚持理论与实践相统一；就要坚持“两点论”与“重点论”相统一；就要坚持“有效市场”和“有为政府”相统一。

　　“很多事关长远的重要工作，很多规模大、周期长、见效慢的基础性战略性项目，不是靠猛打猛冲一阵子就能完成的，也不是靠流汗掉皮苦一阵子就能干出来的，更不是靠几个企业家头脑热一阵子就能担当得了的，必须由各级党委、政府来统筹推进。”在更加依靠科技创新能力参与国际竞争的新阶段，在朝着“两个高水平”“六个浙江”目标奋进、突出“四个强省”导向的新征程，我们要在发挥“有效市场”作用的同时，更好地打造更加科学、更加主动、更加有力的“有为政府”。

　　习近平总书记早在《之江新语》中就曾写道：“深化市场取向的改革，关键是要处理好政府与市场的关系，即‘看得见的手’与‘看不见的手’这‘两只手’之间的关系。”十八届三中全会提出，让市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。可见，发展市场经济并不反对“有为政府”，发挥社会主义制度优越性更当如此。

　　浙江发展历来以市场见长，在“有效市场”作用发挥上做得比较好，政府作用也得以有效发挥。但是，在重大机遇和战略面前，也有干部的认识容易模糊，以为政府不必作为。近期浙江党政代表团赴沪苏皖学习考察，发现兄弟省市党委、政府主动作为、“大招迭出”，积极把党的创新理论化为发展实践，取得了不少惊艳成果。对比之下，浙江在高等教育、园区建设、对外开放、城市治理，特别是科技创新等五个方面差距明显。浙江要深入贯彻省党代会精神、勇立潮头再谋新篇，就更要发挥“有为政府”作用，花大力气弥补这些差距。

　　具体而言，提升科技创新能力，尤须政府在基础性、战略性项目建设上发挥更大作用。浙江在应用端创新、企业技术创新、科技成果转化等方面有过人之处，但对基础研究和高等教育投入不足。而一些事关核心竞争力的重大科技项目和尖端产业，恰需深厚的科研资源和强大的原始创新能力作为铺垫。在沪苏皖等地，诸如大飞机、量子卫星、未来网络等尖端科技发展，都得到了当地党委、政府大手笔擘画，也得到当地雄厚高教资源强劲支撑。浙江要弥补这块短板，必须舍得下血本、学会算大账，主动向上对接，努力争取一批国内顶尖、世界一流的科研院所、重大科学装置，谋划实施一批最具比较优势、最能带动全局的重大创新举措，抢占未来产业发展的制高点。这是政府大有可为、应有所为之处。

　　再比如，提升园区层次和区域规划水平，亦须政府在顶层设计上发挥更大作用。要让浙江的“大湾区”经济，以及各类园区、特色小镇、产业集聚区建设，成为具有强大承载力、聚合力、竞争力的产业大平台，就离不开政府的前瞻性、高标准、大手笔规划。浙江通过“三改一拆”“五水共治”打造出一片好环境，怎么“腾笼换鸟”、引进高精尖优质项目，也要靠“有为政府”奋发有为。“有为政府”的担当，绝不可缺。

　　在供给侧结构性改革的新阶段，强调“有为政府”，就是强调政府在技术供给、制度供给和能力供给上的责任。对浙江而言，迫切需要抓住一系列国家战略试点的机遇，以“最多跑一次”改革为牵引，加快形成若干可复制性制度和经验，更好发挥“有为政府”作用。当然，政府“有为”的前提，是尊重经济规律，合乎法治规范，决不胡乱作为。对此，政府亦须加快治理体系和治理能力的现代化，科学决策、科学统筹，以民为本、积极主动，从而让“有为政府”更加有效地造福一地发展。（王玉宝）