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浙江省八成以上行政权力事项实现“最多跑一次”
发布时间:2017-08-08 14:48:21 星期二

    当前,浙江“最多跑一次”改革已进入从破题向纵深、从倒逼到主动、从量变到质变转变的关键阶段。昨天下午,省新闻办召开“最多跑一次”改革新闻发布会,这是半年之内第三次召开发布会。

    前一阶段进展如何?各地涌现出哪些好的经验?在实际推进中还有哪些堵点、难点问题需要下一步重点破解?会上,省“最多跑一次”改革办公室、省编办主任鞠建林等相关负责人介绍改革相关情况,并回答记者提问。

    八成以上行政权力事项

    “最多跑一次”

    记者从发布会上了解到,目前,经过三批梳理公布,省级公布“最多跑一次”事项889项(含中直单位在浙机构285项),设区市本级平均845项,县(市、区)平均732项,都达到同级权力事项的80%以上。根据2016年办件量测算,省市县三级已经公布“最多跑一次”事项的办件量已占全部办件量的80%以上。

    改革推出以来,成效显著。今年6月,浙江省统计局、省社科院组织了抽样调查,分地区、分事项抽查了1万个“最多跑一次”事项的特定服务(群众和企业),满意、比较满意评价的比例达86.9%,90.6%的受访者认为“到政府办事比以前更方便”。

    不过有百姓认为,一些已经公布的“最多跑一次”事项中,虽然较之前方便了很多,但办理过程仍有需要跑两至三次的情况,这是不是意味着“最多跑一次”还没到位?

    针对老百姓的困惑,省“最多跑一次”改革办公室、省编办主任鞠建林解释道:“‘最多跑一次’的完整的概念,应该是‘一件事’‘最多跑一次’。”

    什么是“一件事”?一般来说,老百姓到政府办事,大多只涉及一个部门,也就是说,一件事,跑一个部门就办完了。但有些事情,会涉及到多个部门。比如说,二手房交易登记,“一件事”会涉及到国土、建设、地税三个部门,以往三个部门间要来回跑多趟;改革后,就变成了“一件事”“跑一次”,三个部门分别跑一趟就行。

    鞠建林说,对于“最多跑一次”,准确地说是指在申请材料齐全、符合法定受理条件时,从受理申请到作出办理决定、形成办理结果的全过程一次上门或零上门。

    不过有几种情况,也需要跟大家作个说明:一是为了更安心,群众自愿上门取件,不算多跑一次;二是办事前上门咨询,也不算多跑一次;三是办理材料不齐全的,自然要多跑一次;四是不符合办理条件的,收到否定性办理结果的,也算一次办结。

    “从我们了解的情况看,跑多趟的主要问题还是在办事咨询环节,对办事流程和所需材料事先没有搞清楚。”鞠建林说,今后在浙江政务服务网上,老百姓只要输入关键词,就能获取准确详细的办事指南,也可以打“12345”政务热线获取相关信息。

    数据共享、项目投资等

    仍是改革难点

    随着“最多跑一次”改革的推进和深入,一些短板和问题也慢慢暴露出来。

    从调查评估情况看,数据共享、项目投资等方面仍然是改革的主要难点,仍需攻坚克难。

    记者也从发布会上了解到,下一步将深入推进系统对接和数据共享,让“群众少跑腿”“数据多跑路”。

    宁波、嘉兴、金华贡献三个地方样本

    在前一阶段“最多跑一次”改革推进中,全省各地也贡献出了地方智慧、地方实践和地方样本。

    昨天的新闻发布会上,宁波、嘉兴、金华也带来了极具地方特色的“最多跑一次”改革经验。

    宁波:梳理28个行业准入审批标准

    宁波市在推进“最多跑一次”改革实践中,对一个部门多个事项、多个部门一个事项、多个部门多个事项等情形进行深度整合。

    根据行业主管、主办证照、综合受理等情况确定牵头部门,并由牵头部门协调做好联办事项流程再造等工作。宁波市本级按照“一窗受理、一表申请、内部流转、限时办结”的联合审批模式,梳理了文化娱乐业、宾馆业、洗浴业、书店业等28个行业准入审批标准,努力实现多个部门协同配合的高效审批。目前,宁波各区县(市)“一件事情”梳理工作取得明显成效。比如,慈溪市梳理界定了包括餐饮企业、超市、药品零售店等常见性市场主体审批“一件事情”50项,涉及18个部门;办理“一件事情”58件,实现全流程“最多跑一次”,平均精简办事材料30%以上,提速20%以上。

    嘉兴南湖区:“一枚公章管审批”

    嘉兴市在基层推进“最多跑一次”改革工作上进行了许多富有实效的探索。以南湖区为例,积极开展省相对集中行政许可权试点,成立南湖区行政审批局。

    南湖区围绕“最多跑一次”改革目标,破解体制性障碍,再造审批流程,压缩审批环节,将分散在各部门的行政许可事项和服务事项统一划转到南湖区行政审批局集中行使,实现“一枚公章管审批”。

    南湖区行政审批局的成立,从体制性改革的层面上,实现了事项、职能和人员的集中,落实“一枚公章管审批”,承担了原16个部门255个审批事项。

    金华:驾驶证期满可以到邮政服务点换

    以往驾驶证期满换证,驾驶人须提交三甲以上医院出具的健康体检证明和近期照片,再到车管部门办理相关手续,群众需要到医院体检、到照相馆拍照、到车管所办证“三头跑”。

    自从金华推行交警、医院、邮政三方合作的“警医邮”便民服务以来,市民只要在各邮政服务点就可以办理包括驾驶证期满换证在内的4大类11项政务服务事项,形成了警务服务“掌上跑、就近跑、一窗跑、轻松跑、预约跑”的“五跑”格局。

    这项改革在几乎不投入财政资金的前提下,通过高效整合社会资源,达到了群众办事方便、公安节约警力、医院降低医疗成本、邮政公司增加稳定客户的目的,实现了四方共赢。

    目前,金华市已有103个网点开通了“警医邮”便民服务,9月底前全市将建成200个网点,每年将有64万人受益。

来源:浙江在线    作者:记者 蓝震 见习记者 楼纯 郑阳    编辑:张一寒    
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