胡连子大姐住在拱墅区李家桥河畔已有25年，眼看着家门口的河从黑臭河变成了景观河，她满心欢喜，“以前好臭，家里窗户都没法开。现在水清了，岸边的养老中心也开起来了，我们经常到这里喝茶聊天。”

李家桥河的变化是杭州治水的缩影。2013年，我市出台《“五水共治”三年行动计划》。治水两年多来，市民家门口的河道有了可喜的变化，到处是碧水清渠，人在岸边行，船在景中游。市统计局的数据显示：市民对去年我市“五水共治”知晓率达到99.2%，满意度总体达到80%。

在“五水共治”的进程中，杭州有不少在全国领先、颇有借鉴价值的改革创新模式。

“杭州河道水质”APP 让监测数据和投诉透明化

去年6月，“杭州河道水质”APP推出，这款APP汇总了杭州1845条河道信息，每条河道所属区县、河道等级、河长职责、整治目标等一目了然，并设置了投诉按钮。

老百姓参与治理河道的热情和积极性空前高涨。

4月份，江干区的“民间河长”徐雪茜发现有人在大农港岸边用电瓶电鱼。她立马拿出手机打开APP投诉。很快，江干区城管局就答复称将加大巡查力度。3个月过去了，徐雪茜果然再也没看到有人在那里电鱼。

市“五水共治”领导小组办公室河长组钱晓炯介绍，APP还有“排行榜”，上面排列着所有河道的投诉量、处理率、满意度等，这都将是考核河长工作及河道治理的重要依据。

“水质全监测、每月监测数据全公开、老百姓投诉可以直接找河长。河长领办，督促相关责任部门处理。这种模式在全国都是创新。”河长组组长陈天力说。

治水不力，先预警后约谈 治水之后的监管不放松

去年5月起，在城区镇街自行公布河道水质的情况下，市治水办还请第三方监测机构每月监测已整治黑臭河，指标一旦异常，会根据超标严重程度发出“红、黄、橙”三色预警。同一条河被红、黄色预警累计两次以上的，河长及相关责任人将被约谈。

“以前只关注好不好看，现在以环境质量为导向，确保水质要改善，让老百姓的获得感更强。”陈天力说。

位于拱墅区康桥街道的姚潭洋曾是一条黑臭河，经过整治，慢慢恢复了水清岸绿的景致，但监管并没有就此停止，仍在持续。

今年5月，市治水办对2014年、2015年已整治黑臭河监测发现，姚潭洋的氨氮指标超标，立刻发出黄色预警。

“氨氮超标，肯定是有生活污水混入了河道，我们摸排发现确实有整治完成的地方出现了污水渗漏。”拱墅区河道监管中心主任范能说，区治水部门立即采取多种措施解决污水渗漏问题，6月监测时，姚潭洋的各项指标均已恢复正常。

谁对治水负责？如何追责？ 上半年19人因治水不力被问责

一周中总有几天，笕桥街道办事处主任郑国良会到江干区机场港边调查，并定期从河里采集一些水样，测测氨氮、高锰酸盐及总磷等指标的变化情况。在杭州，像郑国良这样的河长共有2659名，全部属于兼职，且大多对治理、管理河道没有经验。

“河长培训是河长履职的基石，是‘河长制’不沦为一纸空文的保障。”陈天力介绍，今年上半年，我市累计开展河长培训20场次，受训河长达到4000多人次。通过形式多样的培训，取得了显著的效果。

今年年初开始，在市治水办的牵头下，杭州逐步提出基层河长的考核及问责办法。目前，各区县市又明文下发了五水共治问题责任追究制度。

“谁来负责？负什么责？怎么样负责？如果不负责，该怎么样追责？形成一系列可对照的标准化制度体系，进一步促进河长认真履职。”陈天力介绍，仅今年上半年，杭州就有51位相关负责人因治水不力被约谈，19人被问责。