G20峰会之年，杭州，没有让世界失望。

9.5%——这是2016年杭州GDP的增幅。这一数据，高于全国、全省2.8和2.0个百分点。

11.5%——这是2016年杭州进出口总值的增幅。这一数据明显优于全国、全省水平。

到底是什么，让杭州顶住外部经济增速下行的千钧压力，成为卓尔不群、快速发展的那一个？

答案隐匿在一路走来的时间线索之中。

从“杭改十条”吹响全面深化改革号角，到全面推进供给侧结构性改革；从“四张清单一张网”全面深化，到成功创建全国首批社会信用体系建设示范城市；从全国首个跨境电子商务综合试验区获批，到对“一带一路”国家贸易额增加；从聚焦“圆心”办好G20峰会，到全面部署推进城市国际化……回望过去五年，杭州深化改革亮点纷呈，开放路线图清晰可见。

时间是最伟大的作者。经济数据逆势上扬的表象背后，是一条着力深化改革扩大开放的核心主线。

“改”出发展新动力

梦想与改革,总是如影随形。

跻身GDP“万亿俱乐部”，为杭州“十二五”时期的经济发展画下圆满句点。探索经济新常态下杭州逆流而上的内在逻辑，是坚定不移打好稳增长、调结构、转方式的系列组合拳，是化世界技术、人才、资本为己用，更是一条具有杭州特色的改革发展之路。

把视线拉回2013年12月举行的市委十一届六次全会。这次全会，杭州提出要在完善创新驱动转型发展、开放型经济、文化发展、金融服务等10个方面深化改革，吹响了全面深化改革的号角。

2014年，被称为是杭州全面深化改革的开局之年，重点改革任务全面推进——

在这一年里，杭州全面调整大江东产业聚集区管理体制，实现大江东“脱胎换骨”。

在这一年里，位于富春江畔的小城富阳，承担起了为浙江省推行权力清单制度“破冰”的重任。

在这一年里，加快萧山、余杭融入大都市步伐……

“唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。”历史已经无数次证明，深化改革是解决现实问题的根本途径，是加快产业转型升级的关键。

产业转型，不仅须做“加法”，更须做“减法”。2016年，供给侧结构性改革在杭州落地生根，“三去一降一补”取得积极进展。

去产能稳步推进。2016年以来，杭州淘汰落后产能企业231家（项），完成“低小散”企业整治874家；水泥产量下降10.5%。

去库存成效明显。2016年年末新建商品房可售面积1706.9万平方米、下降6.6%，去化周期下降到8.7个月。

去杠杆效果显现。2016年12月末，银行不良贷款率1.82%、比年初下降0.01个百分点；规上服务业资产负债率47.0%、下降1.4个百分点。

降成本招数实在。2016年，杭州规上工业每百元主营业务收入中成本降为79.49元、减少0.97元；规上工业利息支出下降10.6%。

补短板稳中有进。2016年，杭州生态保护和环境治理投资增长41.9%，基础设施投资增长20.3%，高技术服务业投资增长10.2%，民间投资增速由前三季度的-5.3%转为1.0%。

以改革释放供给侧“红利”，以资源要素优化配置增强发展动力，供给侧结构性改革的“杭州思路”脉络清晰。我市的经济提质增效，规模与质量、速度与效益、增长与转型等方面正在更高层次上走向新阶段。

“开”出发展新篇章

“世界经济的大海，你要还是不要，都在那儿，是回避不了的。”

正如习近平主席所说，人类的历史就是在开放中发展的，任何一个民族的发展都不能只靠本民族的力量。只有处于开放交流之中，经常与外界保持经济文化的吐纳关系，才能得到发展。

千百年来，杭州地杰人灵，钱塘自古繁华。今天，身处对外开放前沿，拥有灵活体制机制的杭州，能否再创开放发展新优势？

数据可见一斑：据杭州海关统计，2016年全年，杭州市（不含省级公司）实现进出口总值4104.0亿元，比上年（下同）增长11.5%；其中出口3013.0亿元，增长9.3%；进口1091.0亿元，增长18.3%，进出口增速和出口增速在全省11地市中列第一。

洞幽烛微，比杭州外贸数据稳定增长更令人欣喜的，是质的悄然提升。

开放的水平更高。2016年，新型贸易业态继续发挥推动作用，跨境电商和服务贸易对杭州外贸的稳定发展起到重要作用。对部分“一带一路”沿线国家出口增长明显。全年，杭州海关累计验放杭州综试区跨境电子商务零售进口商品清单2962万单，货值56.7亿元，分别增长53.2%和75.6%。杭州最大的外贸综合服务平台一达通全年出口拉动全市出口增幅7.5个百分点。

开放的领域更宽。G20峰会和B20峰会的圆满举行，为杭州对外经济合作打开了全新空间。从“招商引资”为“择商选资”“招商引智”，从高水平引进来与大规模走出去，对内、对外同步开放，市场和资源双向开放。

智者因时而谋，勇者顺势而为。由娃哈哈主办的2016以色列创新技术推介会上，以色列方面共带来1000余项技术，并就其中200多项中国企业重点关注的技术成果展开对接交流。

由墨西哥新莱昂州政府、华立集团等联合主办的墨西哥新莱昂州投资机遇推介会，推介了华立集团投资开发的北美华富山工业园项目……

随着一场又一场的推介活动相继推出，随着杭州与世界之间的商品、服务、资本、人才、信息的流通循环加速，杭州正在以前所未有的开放姿态拥抱世界。

新站位，新布局。发展更高层次的开放型经济，杭州正当时。

点睛之语

以改革促发展，以开放促发展

张汉东（浙江省商务研究院院长、研究员）

以改革促发展，以开放促改革、促发展、促创新。近年来，杭州在经济体制领域、社会体制领域、文化体制领域等多个重点领域进行了一系列关键性改革，取得了丰富的成果，引起国内外的广泛关注。这些改革“红利”释放，促进了人们生产生活水平提高，经济发展提质增效。

当前，我国经济与世界经济关系已经发生了深刻的变化，呈现出深度融入世界经济的新趋势，这对杭州的对外开放提出了更高要求，也就是说，必须实施更加全面的开放。

首先，从对外经济合作来看，随着杭州这些年对市场环境不断优化，“引进来”与“走出去”的双向投资布局日渐完善。尤其是G20杭州峰会召开，让全世界关注杭州了解杭州，大大增加了杭州全面参与全球经济竞合的机会。

其次，从对外开放亮点来看，杭州的跨境电商改革走在了全国前列，为我国外贸转型升级提供了范本。2016年，面对严峻的国际贸易环境，杭州外贸依然呈现出良好的发展势头，这是非常难能可贵的，也说明杭州对外开放水平进一步深化。

最后，值得一提的是，未来，随着对外开放水平不断深入，作为新型业态的服务贸易发展有着很大潜力。因为，与传统的货物贸易相比，服务贸易如今在国际经济中的地位日益凸显，或将成为杭州新的开放优势。

百姓声音

中国电子商务研究中心高级分析师 张周平

“过去这5年，随着杭州电子商务的持续快速发展，目标也从原来的‘中国电商之都’转变为‘力争打造国际电商中心’，杭州正以更大的力度推进对外开放。特别是跨境电商综试区设立后，吸引了包括像亚马逊等国内外知名电商企业的合作及落户，政府在对外开放方面足够重视及力度空前。”

杭州猎人人力资源开发公司首席顾问 郎越时

“从我们服务的高端人才来看，过去的这5年，开放的杭州不仅在引进海外人才数量上大幅增长，而且还呈现出一些新的变化。原来，引进的国际化人才大多数是以家在杭州、浙江的为主，现在则可能是家在北京、上海的外省市人，他们来杭工作完全是因为被这个城市所打动。

另外，从行业来看，原来引进的海外人才主要分布在信息技术、互联网领域，现在则是多个行业多个领域‘全面开花’。例如，在金融，生物医药，人工智能等行业，都有国际化人才流向。”

杭州下城区外贸公司总经理 黄力海

“对于像我们这样的小微企业来说，过去这5年确实享受了很多政策改革‘红利’，而给我印象最深刻的就是全市‘五证合一、一照一码’制度启动，节约了我们企业许多时间成本。因为，原先办一张营业执照，要跑好几个地方，现在只要跑一趟，一个窗口拿一张证，用统一的一个号码即可。”