——五年来杭州党风廉政建设和反腐败工作综述之四

五年来，杭州市委从严治党、惩治腐败的决心和力度始终如一，步履坚实。全市上下保持政治定力，把纪律和规矩挺在前面，实践运用监督执纪“四种形态”，突出抓早抓小、动辄则咎；坚持“老虎”“苍蝇”一起打，持续加大反腐力度，着力减少存量、坚决遏制增量，用铁的纪律从严治党管党。

查办违纪违法案件7000余件

其中厅局干部16人

2017年1月17日，杭州廉政网站连续发布消息：建德市人大常委会原党组书记、人大常委会原主任程茂红严重违纪被开除党籍、开除公职。杭州市运河集团有限责任公司原副董事长、总经理倪政刚严重违纪被开除党籍、开除公职。

五年来，类似的通报寻常可见，持续释放的是杭州高压反腐的强烈信号。

在惩治腐败问题上，市委历来态度坚决，旗帜鲜明。全市各级纪检监察机关按照中央、省市委的决策部署，始终保持惩治腐败的力度不减、节奏不变、尺度不松，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，对严重违纪涉嫌违法的党员干部及时移送司法机关处理，坚决打击，毫不手软。

紧盯关键少数和“三类人”，紧盯“三个之后”等重要时间节点，坚决查处党的十八大以后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员领导干部。先后查处了张新、王光荣、邵毅、赵野松、朱先良、楼增明、邬文虎等一批典型案件。

据统计，五年来全市纪检监察机关共立案7098件，结案7054件，给予党政纪处分7004人，其中厅局级16人、县处级275人，严重违纪涉嫌违法移送司法机关529人。通过执纪审查，为国家和集体挽回直接经济损失10.5亿元。

延伸监督触角

到群众身边开“门诊”

“老虎”要打，“苍蝇”也要拍。

五年来，杭州各地围绕当地存在的突出问题，从基层党员干部作风“小事小节”抓起，加大力度开展监督执纪，多举措严肃查办基层干部违纪违法问题，有力遏制了群众身边的不正之风和腐败问题滋生蔓延。

杭州借鉴巡视工作的经验做法，在区县（市）全面开展基层巡察工作，把“专家门诊”开到百姓身边，为百姓拍身边“苍蝇”。杭州探索的“五巡五察”工作模式，在治理基层“微腐败”中显出了威力。

据统计，巡察工作启动3年来，全市累计组建巡察组513个，巡察单位1797家，发现问题6370个，推动完善制度619项，查处基层群众身边的不正之风和腐败问题487起，处理党员干部647人。

基层巡察使全面从严治党主体责任在基层得到逐级传导，一批群众反映强烈的突出问题得到解决，也推动了基层政治生态的不断优化。

同时，围绕基层群众反映强烈的突出问题，各区、县（市）因地制宜开展专项整治，收到了积极成效。

管党治党

突出把纪律挺在前面

全面从严治党，必须把纪律挺在前面，运用好监督执纪“四种形态”：让“红红脸、出出汗”成为常态，党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数，党纪重处分、重大职务调整的成为少数，严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。

市委把实践运用“四种形态”特别是第一种形态情况，纳入主体责任报告和党风廉政责任内容。现如今，党委负责人主持约谈函询，当好“婆婆嘴”，已经成为运用第一种形态监督管理党员干部的日常“招数”。

在运用后三种形态的实践中，根据违纪事实、性质、情节区别不同情况，灵活采取组织处理与党纪处分，做到精准执纪，不枉不纵，确保实现政治效果、社会效果和纪法效果相统一。