从空中鸟瞰浦阳江流经萧山区浦阳镇段的河道。记者 李忠 摄

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”共治共管、共建共享的东方品质之城，既连着经济社会发展，也连着百姓生活质量。

新的征程已经开启，幸福的集结号嘹亮吹响。如何让全市人民享有更满意的收入、更可靠的社会保障、更舒适的居住条件、更好的教育、更健康的生活……党代会报告中有关民生福祉的论述，在党代表中引发强烈反响。

【代表名片】

张鸿斌 市环保局党组书记

沈建平 市教育局局长

胡志明 滨江区西兴街道党工委书记

殷红妹 市食品药品检验研究院食品检验中心主任

杨福泉 建德市农办主任

【报告摘要】

共享是建设世界名城的根本目的。必须统筹各项民生社会事业，着力推进城市治理体系和治理能力现代化，努力把杭州建设成为共治共管、共建共享的东方品质之城。

【代表访谈】

决不把污泥浊水和灰霾臭气 带入高水平全面小康

张鸿斌：作为环保部门的一员，我感到责任重大、使命光荣。围绕奋斗目标，我们要牢牢把握持续改善环境治理、增强群众获得感这一主线，打好各项攻坚行动。

今年，我们也有具体的目标：PM2.5年均浓度力争控制在48微克/立方米以下，优良天数比例稳定在70%以上，逐步消除重污染天气。全力打响劣五类水剿灭战，消除劣五类水质断面。

为此，我们要认真组织实施环境保护“十三五”规划，突出问题导向、绩效导向，推行精细化整治和管理，有计划地推进治水、治气、治土、治废工作重心转移。推进污染减排从总量控制向存量调整转移，实现管理精细化，打造治理升级版。

在社会广泛关注的大气方面，重点抓好热电、工业锅炉超低排放改造、老旧车淘汰、挥发性有机物整治等工程，制定并实施《杭州市冬春季节大气环境质量保障管控方案》。

完善执法倒逼机制也是一项重点工作。我们将深化打造“最严格城市”升级版，以执法“痛点”刺激企业自觉守法减污。

打造城乡紧密型

教育共同体

沈建平：在教育共建共享方面，近年来我们一直围绕 “在市域范围内共建共享优质的教育基础资源”进行破题。比如，继萧山、余杭两区后，富阳区也实现与主城区双向定额招生。再如，通过名校集团化方式，在市域范围内规划、布点和建设更多优质高中。学军中学在海创园建设分校，杭二中萧山新校区开建，杭州高级中学、中策职业学校也都将在大江东建立分校区。

当前，我们大力推出的一项举措，是建立紧密型教育共同体。从以往的经验看，合作办学中遇到的最棘手难题，往往是师资不够。一方向另一方派遣骨干教师后，本校老师就不够用了，想要招人却苦于没有编制。我市创新推出的教师编制跨层级划转，有效解决了这个难题。去年，桐庐、建德、淳安分别从本地的教师编制中划转部分事业编制至杭州市本级，专项用于合作办学、师资互派。杭二中、长河高中等杭州主城区的重点高中，逐年选派教师到各地受援学校工作。

今后，我们会加快推动城区优质中小学、幼儿园和县（市）合作办学，让孩子们在家门口享受到更好的教育。

变“住有所居”

为“住有宜居”

胡志明：作为一名基层代表，我对报告中提出的“逐步实现从‘住有所居’到‘住有宜居’转变”感受特别深刻，这是一项合民意、接地气的决策，是对基层群众最关心、最直接、最现实问题的精准回应。

2013年，我们启动整体拆迁，共拆迁房屋5002户、企业34家，交地5615亩，实现了“不把城中村带入‘十三五’”的目标，确保机场互通立交、智慧之门、海康三期等一大批重点项目开工建设，西兴街道的老百姓也彻底告别了“脏、乱、差”，迎来了城市化的新生活。但由于一些安置小区建造年代较早，公共基础设施不完善、安全文明程度不够高等问题仍然存在，与群众的期望还有一定差距。

安居方能乐业。如果说拆迁后住进农转居安置小区是居住生活品质的第一次飞跃，那么，“住有宜居”将是居住生活品质的“二次飞跃”，也将进一步提升群众的幸福感。

围绕“住有宜居”、打造“最美小区”目标，我们将对标高端品质楼盘，坚持以问题为导向，加快推进安置小区改造提升。首先是确定试点小区，抓点做样，重点在楼顶、地面、地下和美化、绿化、智能化等方面下功夫，力争用3年时间完成全部任务。

呼吁实施食品安全标准

国际化工程

殷红妹：创建国家食品安全示范城市，确保“舌尖上的安全”，是报告作出的一项重要部署，也是我们的重要任务。

杭州要加快城市国际化，理应在国内率先按照国际标准建立食品药品安全体系。如何理解这一国际标准，我举个例子，很多人都知道去年网上炒得沸沸扬扬的“麦当劳一种食品两种标准事件”，麦当劳之所以不在中国执行和美国相同的标准，我想很大原因是国内没有采取“抗生素禁令”。市场化因素下，想要企业主动采用比国内更高的产品标准，恐怕不太现实。所以，只有让食品安全标准硬起来，达到或者超过国际标准，才是保障食品安全和消费者权益的“王道”。

在建设世界名城过程中，杭州有条件实施食品安全标准国际化工程，让食品安全成为杭州国际化的亮点。比如，在特色农副产品方面，可以提前行动起来，制定更为严格规范的标准，甚至可以做到比国际标准还高，这也更能凸显杭产品的品牌。

大力发展促农增收的

新型业态

杨福泉：加快推进城市国际化，必定会带动城乡一体化发展。报告中提出，要以更高的水平打造“三江两岸”产业带、生态带、景观带、休闲带，这也为居民增收带来了新的福音。

在此背景下，我认为重点是发展好促农增收的新型业态，比如健康养生、运动休闲、民宿经济等。依托建德的农业特色资源和优势，我们正全力发展乡村休闲经济，打造“果蔬乐园”项目。这是一个将现代农业与农产品加工、乡村休闲旅游等有机融合的果蔬经济综合体，无论哪个季节，游客走进果蔬乐园，都能采摘新鲜果蔬，体验农事乐趣。

去年，我们接待游客总量69.7万人次，实现旅游收入1.5亿元。下一步，我们会继续推动，但绝不贪多，每年新推4至5个，关键是打造更多精品。参照景区管理标准，我们已制订《基地星级评定标准》，从设施、服务、特色和管理等方面，对果蔬乐园实行严格的定标评级，确保基地发展质量。

此外，我们还将通过打造草莓小镇、稻香小镇等载体，加快发展新型农业经营主体，为传统农民转化为职业农民提供平台。