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滨江5年,胜在创新 从政府工作报告中读懂“国际滨”的不平凡之路
发布时间:2017-03-06 12:58:07 星期一

制图 王璟

新华三展厅

杭州创业大街

正泰新能源杭州智慧工厂

物联网小镇

    唯改革创新者胜。

    昨日,高新区(滨江)进入当地“两会”时间,滨江区区长金志鹏向大会作出报告——过去五年间,滨江发展喜人——去年实现地区生产总值901.4亿元,同比增长14.0%,比2011年增长112.3%;财政总收入235.37亿元,同比增长17.7%,比2011年增长134.9%;高新技术产业实现收入4200亿元,同比增长13.4%,比2011年增长90.9%。

    数字背后,更有横向比较榜单——在浙江省首次县域经济30强评比中,经济竞争力、发展潜力、创新力三大排名均列第一;在国家级高新区综合评价中排名第六,稳居第一方阵;被科技部火炬中心列入全国八个创建世界一流高科技园区计划序列。

    弄潮儿向涛头立,手把红旗旗不湿。综观过往5年,滨江之强,在于改革,更在于创新,从当时杭州最年轻新区平地而起,到如今“国际滨”朗朗上口,其实质,也是杭州经济蓬勃发展和社会积极向上的一个现实缩影。

    “发展高新技术产业和战略性新兴产业”

    区长在报告中首谈新兴产业,在各地“两会”中并不多见。

    金志鹏说,“新兴产业强劲发展。我们致力于发展高新技术产业和战略性新兴产业,构建‘互联网+’创新创业中心。”——此言不虚,滨江产业之崛起,在于信息经济,也根植于信息经济,过去的2016年,高新技术产业实现收入4200亿元,同比增长13.4%,比2011年增长90.9%,其中网络信息技术产业实现收入2250亿元。

    在这个杭州最大的创新之城,向来不缺乏新兴行业的萌芽和壮大——自东而西,海康威视、吉利控股、新华三、华为研究院、聚光科技、网易、中控科技……当地新兴产业的过人之处,在于随地可见行业“隐性冠军”——过去一年间,信息经济增加值占地区生产总值的80.0%,高新技术产业增加值占规上工业增加值的95.6%,高新技术产业利税占规上工业利税的96.3%,以及高新技术产业出口占规上工业出口总额的95.7%。

    这种创新产业百花齐放的局面,甚至引来习近平总书记点赞和鼓励。2015年5月,习近平在海康威视企业研究院视察时,对围拢过来的科技人员说,“看到这么多年轻的(科技人员)面孔,我很欣慰……企业持续发展之基、市场制胜之道在于创新,各类企业都要把创新牢牢抓住,不断增加创新研发投入,加强创新平台建设,培养创新人才队伍,促进创新链、产业链、市场需求有机衔接,争当创新驱动发展先行军。”

    “构建国际化开放型创新生态体系”

    在谈及创新能力时,金志鹏说,“我们致力于构建国际化开放型创新生态体系,创新效率不断提高,创新主引擎作用更加突出。”

    高新区(滨江)创新能力有目共睹。自杭州在2015年获批“国家自主创新示范区”后,如何建设全国第10个自主创新示范区,曾一度在杭州展开热烈讨论,而最终的定稿是,“以杭州国家高新区为核心,按‘一区多园’的空间模式,开展杭州自主创新示范区‘空间整合’,争取国家支持现有自主创新示范区的政策先行先试。”

    高新区(滨江)就此担纲试点建设重任,并在随后推出两轮“1+X”产业扶持政策体系,在杭州地区率先出台《关于进一步支持大众创新创业建设国家自主创新示范区的实施意见》。

    滨江被“眷顾”,并非无渊源——五年间,滨江全区研究与试验发展经费累计支出474亿元,占GDP的比例始终保持在13%以上,这个数据,是浙江均值的5.7倍、杭州均值的4.5倍,也使得滨江成为杭州“最爱研发投入”的地区。

    高新区(滨江)相关负责人表示,多年来,高新区(滨江)政府和滨江籍企业形成共识,认为科研投入是最有效的投资,是真正的有效投资——以新华三为例,在其9000多名员工中,研发人员占比40%,拥有6500多项专利,平均每个工作日专利申请量超过3件,是不多见的用技术占领国内外高端市场的创新案例。

    当然,在这个国际化开放型创新生态体系中,人才因素至关重要——2016年初,施行多年的“5050计划”首度招揽国内人才,使得高新区(滨江)新增国家“千人计划”专家44人、省“千人计划”专家86人、国家“万人计划”专家10人,入选国家科技创新创业人才19人。

    “大胆探索、先行先试制度创新”

    过去五年间,高新区(滨江)多有在浙江先行先试的制度改革与创新。

    2015年11月,高新区(滨江)被确定为浙江省级科技体制改革试点。浙江省科技厅厅长周国辉表示,滨江科技体制改革试点是关系全省发展全局的重大改革,是滨江在现有发展基础上谋求更高层次发展的内在要求,也是在高新区、都市区推进科技体制改革的一次积极探索。

    在更高层面,浙江省政府对这次“推动生产力的改革”给出明确目标,“着力建设创新驱动转型升级示范区、互联网大众创业集聚区、全球电子商务引领区、信息经济国际竞争先导区,到2020年初步建成世界一流高科技园区。”

    另一方面,在高新区(滨江)率先试点18个月之久的浙江商事登记改革,终于理顺工商、质检、税务、公安、人社和统计等6部门烦冗的内在关联,并于2015年5月15日发出了浙江第一本“五证合一”营业执照。

    如今,“五证合一”、“工位注册”试点经验分别在全国、全省推广,也给高新区(滨江)在自我减权后带来巨大创业活力——在刚过去的2016年,新注册企业6803家,是2011年的3倍。

    而具有滨江特色的地方改革同样在进行。正在深化的投融资体制改革,引导基金阶段参股25只投资基金,带动社会资本35.5亿元,集聚金融服务机构260家,这些“四两拨千斤”的做法,给在滨江的创业者带来更多的创业资金。

    金志鹏说,“制度创新持续推进。我们致力于大胆探索、先行先试、率先突破,体制机制优势进一步显现。”

    “发展成果更多更好地惠及人民群众”

    此心安处是吾乡。滨江繁华背后,一个“民生优先”的滨江已经走来。截至2016年,过去五年滨江区财政民生累计支出591亿元,占财政总支出的90%。

    教育方面,滨江新建成杭州二中白马湖学校、闻涛中学等5所中小学,21所幼儿园投用,钱塘实验小学等6所学校开工建设,优质学前教育覆盖率达99%——在宽容的试点政策“外来人口子女积分入学制度”下,“让小孩子有书读、读好书”不再是一句口号。

    病有所医是一个社会体系最基本的单元结构。就在钱江四桥东西两侧,浙二滨江医院和浙江省儿童医院分立两侧,这让滨江的居民出门就能求医问诊,而在更细致的公共卫生服务方面,滨江已设立4个应急救护培训基地,新建社区卫生服务站11家。

    一个政府对待老人和残疾人的态度,亦能体现其担肩责任。投资4342万元的阳光家园福利中心已试运行——这是杭州为数不多的拥有2000多张床位的福利中心;另一方面,在政府购买服务通行的今天,当地已为2500名老年人提供居家养老服务。

    向城而生的滨江,去年村级集体经济总收入4.44亿元,农村居民人均纯收入33644元,分别比2011年增长246%和186%。

    金志鹏说,“我们致力于惠民生、解民忧,统筹推进民生事业发展,发展成果更多更好地惠及人民群众。”

来源:杭州日报    作者:杨蓥晖 余小平 宋橘丽 摄/徐青青 王森波    编辑:许佳炜