第十三个五年规划是富阳撤市设区后的第一个五年规划，是指导富阳适应、把握、引领新常态，全面推进融合促转型、转型促发展的行动纲领。它是如何编制完成的？

    编制工作经深入调研、反复讨论修改

    2014年9月，区政府成立“十三五”规划编制工作领导小组，这标志着富阳区“十三五”规划编制工作正式启动。

    规划编制建立在深入掌握全区经济发展的实际情况和对未来发展趋势的准确预计基础上，为此，区发改局采取乡镇（街道）实地调研和各领域部门座谈交流的形式，集中开展前期调查，并通过媒体向全社会征集“金点子”，充分听取各方意见建议。

    2015年7月底，“十三五”规划基本思路形成，随即启动规划起草工作，于10月上旬形成《规划》（初稿）。

    初稿出炉后，区政府和区发改局多次专题研究讨论，结合国家、省“十三五”规划建议精神作修改完善。12月上旬，组织乡镇（街道）、区级部门研究讨论；中旬后，向区四套班子领导、“两代表一委员”、老干部、区级机关相关部门、乡镇（街道）等社会各界征求意见，召开专家论证会征求省、市专家意见，并及时做好与上级规划之间的衔接。最后根据区委十三届十二次全体（扩大）会议通过的《关于制定杭州市富阳区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（下称《建议》），进一步修改完善，确定“十三五”规划草案。

    突出五个原则，确保科学性和操作性

    “十三五”时期，富阳将进入融合发展机遇期、转型升级攻坚期，是转型发展的关键五年。区发改局局长赵郦中介绍，为了确保规划的科学性和操作性，规划编制过程中着重把握五方面原则。

    一是充分把握杭州新城区建设导向。着重体现从融入到融合的转变要求，努力在杭州城市国际化进程中发挥重要作用。

    二是充分顺应信息革命和产业变革趋势。突出信息智慧主题，坚持创新驱动，着力加快产业结构调整步伐，推动县域经济发展模式向都市经济发展模式转变。

    三是充分对接国家、省市重大战略举措。积极对接国家一带一路、长江经济带、钱塘江金融港湾、城西创新大走廊，以及G20峰会、亚运会和国家自主创新示范区、跨境电子商务综合试验区等重大战略举措，实现借力发展、跨越发展。

    四是充分落实新型城镇化推进要求。更加注重以人为本、走集约精致的发展道路，把握好空间管控、规模约束、产业支撑要求，着力提升城镇建设和管理水平。

    五是充分体现战略性、指导性、可操作性。既要体现承前启后的战略性要求，又要明确未来五年经济社会发展的顶层设计，更要确立发展重点和实施抓手。

    规划草案共9章，提出六大主要任务

    《“十三五”规划（草案）》分为9章。第一章是“十三五”时期的发展基础和背景；第二章是“十三五”时期的指导思想、战略定位、发展原则、总体要求和奋斗目标；第三章至第八章是“十三五”规划的六个主要任务；第九章提出规划实施保障举措。

    《“十三五”规划（草案）》充分体现区委全会《建议》精神，谋划“重大工程、重大平台、重大项目、重大改革”“四个重大”体系，并以重大工程为引领，提出经济社会发展重点突破方向，包括科技创新驱动、城市功能提质、产业转型升级、民生共建共享、美丽富阳建设、治理能力提升等六大主要任务，与区委《建议》基本对应。从呈现形式上看，采取正文加专栏、图表的形式，使规划内容更加直观、清晰。